경북매일

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명목 뿐인 제2청사는 안돼… 경북 균형개발 취지 살려야

2016-06-24

“시민 공감대 얻는 신뢰행정으로 지역발전 가속화 매진”

“53만 시민과 함께했던 지난 2년이 저에게는 매우 행복한 시기였다. 여러 가지 어려움도 있었지만 보람이 더 컸기 때문이다. `1%의 가능성은 99%의 희망`이라는 마음으로 열심히 뛰었다. 앞으로 소외 없는 시정이 될 수 있도록 더욱 노력하겠다.” 민선6기 상반기를 보낸 이강덕사진 포항시장의 소감이다. 지난 2014년 7월 출범한 민선6기의 포항시는 그동안 `함께하는 변화, 도약하는 포항`을 시정목표로 소통과 화합, 협업을 시정의 최우선 가치로 내세우고 시민과의 소통을 통해 지역경제에 활력을 불어넣고, 양질의 일자리를 만드는데 모든 힘을 모아왔다. 이 같은 노력의 덕분으로 포항시는 지난 2년간 42건에 2조7천억 원대의 기업투자를 유치하는가 하면 국가예산의 경우, 올해 역대 최대 규모인 1조7천350억원을 확보해 지역발전을 위한 큰 동력을 마련하는 등 창조도시 건설을 위한 씨앗을 뿌리고, 기반을 다져왔다. 또한 포항시는 민선6기를 맞아 시민 삶의 질을 한 단계 높이고, 안정적인 도시기반을 마련하기 위해 지속적으로 추진하고 있는 `창조도시` 건설을 위한 시책들이 시정 전 분야에 걸쳐 고르게 가시적인 성과를 거두고 있다.2년간 기업투자 유치 2조7천억 달성… 올해 국비도 1조7천350억 `역대 최고`포항형 강소기업 100개 육성·환동해권 교류 확대 등 신성장동력 만들기 박차맞춤형 도시재생 추진·사계절 문화·예술·스포츠 만끽하는 환경도 조성키로□ 산업구조 다변화의 기틀 다져포항시는 민선6기 이강덕 호(號)의 출범과 함께 철강산업 일변도의 지역 산업구조의 다변화를 위해 다각적인 방안을 추진해왔다.핵심은 `강소기업` 육성을 통한 미래가 풍요로운 창조도시 건설이다. 이를 위해 포항시는 지난 2년간 연구와 개발, 마케팅 등 창업지원에서부터 `선택과 집중`을 통해 기술주도형 `강소기업 육성`에 행정력을 집중해왔다. 그 결과, `포항창조경제혁신센터`를 중심으로 `포항형 창조경제`가 가시적인 결실을 맺고 있다.국내 첫 민간자율형 센터로 문을 연 `포항창조경제혁신센터`는 벤처기업의 성장과 창업을 지원하는 창업허브와 기술혁신을 통해 글로벌 경쟁력을 갖춘 강소기업을 육성하는 거점 역할을 하는 컨트롤 타워 역할을 맡고 있다.현재 에너지와 소재분야를 중심으로 환경과 스마트팩토리, 정보통신기술 관련분야의 예비창업자 9개와 창업기업 16개가 입주해 있으며, 지난해 예비창업자와 입주기업 11개사에 67억원, 중소기업 9개사에 328억원의 RD(기술개발) 자금을 지원하는 등 강소기업 육성에 모범사례로 주목받고 있다.□ 과감한 규제개혁 통해 `기업하기 좋은 도시`로 우뚝포항시는 이와 함께 빠르게 변화하는 국·내외 투자환경에 대응하고 적극적인 기업 유치와 투자촉진을 위해 투자지원 대상 산업을 확대하고, 지원기준을 강화한 `포항시 기업 및 투자 유치촉진 조례`를 전면 개정하는 등 각종 제도 정비와 규제 철폐를 위한 대대적인 작업을 벌였다.이 같은 노력으로 포항시는 지속적인 경제침체에도 불구하고 민선6기 출범 이후 국내·외로부터 42건에 2조682억원(고용인원 2천940명) 규모의 투자유치 성과를 일궈냈다. 또한 지난해말 대한상공회의소가 전국 1천578개 외투기업이 평가한 87개 기초지자체 행정에 대한 기업체감도 조사결과와 228개 기초지자체 조례에 대한 외투기업친화성 분석결과를 토대로 한 `외국인투자기업의 체감만족도` 부문에서 전국 1위로 선정되는 성과를 거뒀다. □ 뿌린 씨앗의 결실 거둔다이강덕 시장은 “굵직굵직한 현안 사업들이 본격적인 궤도에 오르는 만큼 지역 현안 추진과 함께 구체적인 성과 창출에 매진할 것”이라며 “민선 3년차는 성공여부를 가르는 중요한 시기로 그동안 운영한 결과를 토대로 더욱 심기일전해 주요 정책들의 성과가 나오도록 좌고우면(左顧右眄)하지 않고 달려가겠다”고 밝혔다.민선6기의 상반기를 시정목표인 `함께하는 변화, 도약하는 포항`의 기반을 닦고 토대를 만들었다면 앞으로는 그것을 바탕으로 지역경제의 활성화와 일자리 창출을 중심으로 실질적인 성과를 거두겠다는 의미다.이와 관련해 포항시는 미래지향적인 도시공간을 구축하고 해양관광 활성화와 인근 지자체간의 상생협력을 통해 지역경제에 활력을 불어넣고, 맞춤형 복지 등을 통해 시민의 삶이 여유로운 도시를 만들어나가겠다는 방침이다.포항시가 가장 우선하는 부분은 역시 경제. 장기적으로 포항의 발전을 주도할 새로운 성장 동력을 만들고 생태계를 조성하는데 박차를 가할 계획이다. 그동안 포항이 가지고 있는 우수한 RD 기반을 활용해 주력해왔던 첨단기술의 강소기업 육성에 속도를 냄으로써 산업구조의 다변화를 통한 튼튼한 지역경제 기반 구축과 양질의 일자리를 만들겠다는 복안이다. 이를 위해서 강소기업 육성의 컨트롤타워 역할을 하고 있는 포항창조경제혁신센터의 활성화를 통한 창업 생태계를 조성해 오는 2020년까지 포항형 강소기업 100개를 육성한다는 방침이다.이와 함께 현재 추진 중인 산업단지를 조속히 조성하여 기업을 유치함으로서 신규고용을 늘이고, 지방세수를 확대한다는 계획과 함께 과감한 규제완화를 통한 중소벤처기업 육성에도 주력할 예정이다. 또한 러시아와 중국 등 환동해권 도시들과의 교류확대를 통해 경제와 민간 교류 등의 인프라를 확충하고 이를 기반으로 영일만항을 포항성장의 새로운 동력을 활용한다는 계획도 포함하고 있다.이 뿐만 아니라 창조도시에 걸맞은 미래지향적 도시공간을 마련하기 위해 일자리와 주거, 복지, 문화 등을 고려한 융합형 도시재생과 함께 지역특성에 맞는 맞춤형 도시재생을 추진한다는 방침이다. 이와 함께 환동해 해양관광허브를 위해 경주시와의 `형산강 프로젝트`를 시작으로 경북 동해안 5개 시·군이 함께하는 지역행복생활권행정협의회와 이달 말 포항~울산 고속도로의 개통을 계기로 출범하게 될 포항·울산·경주 간의 `해오름동맹` 등 인근 지자체와의 연계를 통한 상호 협력체계를 구축해 시너지 효과를 극대화할 계획이다. 또한 올 하반기 착공을 목표로 우선협상 대상자가 지정된 `두호마리나 복합리조트 조성사업`을 본격적으로 추진하고, 현재 예비타당성 조사 중인 `영일만항 국제여객부두 건설`의 차질 없는 추진과 함께 `호미반도권 종합관광개발` 조성에도 속도를 낸다. 포항시는 이밖에도 `삶이 여유로운 포항`을 기치로 수명 100세 시대를 앞두고 평생교육을 통한 자기계발 강화와 재능기부와 같은 자원봉사 활성화를 통한 사회 참여를 확대하는 한편, 범죄와 안전사고에 대한 예방을 강화해 노년층을 비롯한 사회적 약자에 대한 안전과 생활폐기물 에너지화 사업과 같은 환경 분야에 대한 관심을 통해 시민 모두가 쾌적한 도시환경을 조성해 나간다.또한 `철(鐵)`과 `빛`으로 대표되는 지역의 특성을 최대한 활용해 사계절 문화와 예술, 스포츠를 즐길 수 있는 여유로운 도시 조성에 힘을 모으기로 하고 이를 위해 문화도시 조성 시범도시 지정을 시작으로 포항문화재단 설립과 연중 문화예술공연이 이어지는 문화도시의 기반을 조성하는데도 소홀함이 없도록 할 계획이다.특히 이 같은 과제를 충실하게 수행하기 위해 날로 높아지는 시민의 욕구를 충족시키고 행정의 경쟁력을 향상시킨다는 목표 아래 시민중심, 현장중심, 창의중심의 열린시정을 추진하기 위해 규모에 맞는 행정조직의 운영을 통해 비생산적인 예산 낭비 요인의 제거하고 성과중심의 효율적인 조직을 운영한다는 방침을 재확인했다.이강덕 포항시장은 민선 6기 후반기 시정방향에 대해 “어려울 때일수록 경륜과 지혜가 빛나고 대화가 필요하듯이 시민과 더 많이 소통하면서 오늘의 어려움을 극복하고, 협업을 통해 미래를 열어나갈 생각”이라고 밝혔다.이 시장은 이어 “현재의 어려운 상황도 소통에 기인하고 있듯이 시민과 시정이 더욱 가깝게 머리와 가슴을 맞댈 수 있는 소통과 협업의 자리를 통해 현재 진행 중인 사업들을 주도면밀하게 추진해 결실을 거둬나가고, 준비 중인 사업들은 규모와 시기, 속도, 방향 등을 꼼꼼히 챙겨서 소신을 가지고 강단 있게 추진해 나가겠다”고 포부를 밝혔다./정철화기자 chhjeong@kbmaeil.com

2016-06-24

철강의존도 줄이고 풍부한 R&D 활용 업종다변화해야

철강도시 포항이 위기다. 포항제철소가 가동된 이후 불황을 모르던 포항이 불과 3~4년전부터 휘청거리고 있다. 포항경제를 지탱해 오던 포스코의 경영상태가 예전 같지 않기 때문이다. 지난해 첫 적자를 기록한데 이어 올해 경영 기상도도 불투명하다. 현대제철과 동국제강, 세아제강 등 철강공단 내 다른 업체들의 경영상태도 심각한 상태다. 어느 곳 하나 희망적인 소식은 들려오지 않는다. 그렇다고 이대로 주저앉을 수는 없다. 지난 IMF 외환위기도 끄떡없이 극복해 낸 포항 아닌가. 그 저력을 이제부터 발휘하자. 철강 빅3 휘청… 민생경제도 타격뼈깎는 구조조정과 정부 지원 필수인프라 활용 미래 먹거리 찾기 시급◇포항경제 버팀목 철강산업 휘청글로벌 철강경기 침체로 50여 년간 포항경제를 견인 해 온 철강산업이 내리막 길을 걷고 있다. 철강의 주 공급처인 조선과 건설·건축 경기가 시들해지면서 포항철강공단 업체들도 덩달아 직격탄을 맞고 있다.포스코를 비롯 포항철강공단은 현대제철, 동국제강, 세아제강 등 대·중소기업 285개사가 입주해 있는 국내 최대의 철강집약지다. 지난 2014년 기준 총 생산액 17조590억원을 기록했으나 작년에는 13조7천680억원으로 무려 19.3% 줄었다. 올해는 또 얼마나 감소하게 될지, 우려하고 있다.이러다보니 수출과 수입도 위축될 수밖에 없다. 지난해 포항세관 통관기준으로 수출은 74억5천200만 달러로 전년도 103억3천500만 달러와 비교해 29억 달러 줄었다. 수입도 62억1천700만 달러로 전년도 99억200만 달러보다 37억 달러나 감소했다.무역수지는 12억4천만 달러 흑자를 기록해 전년도 4억3천300만 달러와 견주어 3배가량 늘었다. 그러나 수입액 감소 폭이 수출액 감소 폭보다 큰 전형적인 불황형 흑자다. 더구나 수입은 20개월 연속 감소 추세를 보여 철강공단의 암울한 현실을 그대로 반영했다.생산이 줄다보니 업체별 직원 수도 크게 줄었다. 작년 말 기준으로 고용인원이 1만5천369명으로 전년도보다 776명이 감소했다. 올해는 더 줄어들 것이라는 전망이 나오고 있다.포항철강관리공단 안대관 관리이사는 “세계적 침체여파가 언제 회복될지 현재로서는 점치기 어렵다”며 “정부 차원의 특단대책이 없는 한 휴폐업 업체는 속출할 것”이라고 지적했다. ◇포항 민생경제도 덩달아 직격탄 철강기반이 무너지자 포항 민생경제도 덩달아 큰 타격을 입고 있다.철강업이 호황을 누리던 지난 2009년 포스코가 포항시에 낸 지방세는 918억원이었다. 그 뒤 철강경기 침체로 2010년부터 500억원대로 뚝 떨어지더니 올해는 242억원으로 곤두박질쳤다. 올해는 200억원대 이하로 떨어질 것이라는 전망도 나오고 있어 포항시가 세수확보에 골머리를 앓고 있다.철강공단 근로자들의 주머니 사정이 여의치 않자 포항시내 술집과 식당, 유통업체에까지 그 영향이 미치고 있다. 불과 몇 년 전만 해도 새벽까지 불야성을 이루던 쌍용사거리(쌍사)와 영일대해수욕장, 문덕 신흥유흥지 일대는 요즘 밤 11시 이후에는 조용하다. 식당과 술집들은 일찍 문을 닫았고, 그나마 영업하는 곳에도 손님이 뜸하다.쌍사에서 식당을 하는 이동률(52)씨는 “정말 예전 같지 않다. 불과 2~3년전만 하더라도 손님들이 많아 앉을자리가 없을 정도로 붐볐는데 지금은 너무 한가하다”면서 “이 상태로 가다가는 식당 문을 닫아야 할지 고민스럽다”고 털어놨다. ◇정부 철강 구조조정 지원책에 기대포스코, 현대제철, 동국제강 등 빅3사는 정부의 조치이전에 자발적 구조조정 계획을 밝혔다. 따라서 제품별 수급 전망, 적정 설비, 경쟁력 강화 방안 등이 담긴 연구용역 보고서를 보스턴 컨설팅에 의뢰해 놓고 있는데, 오는 7월말께 나올 예정이다.정부는 오는 8월 시행할 이른바 `원샷법`(기업활력제고 특별법)에 철강업계가 의뢰한 이 연구용역 보고서 진단결과를 적용시킬 계획이다.포스코는 지난해 34개 계열사를 정리한 데 이어 올해 추가로 35개를 매각 또는 청산할 계획이다. 현대제철은 현대하이스코를 인수·합병하고 인천공장 설비 일부를 폐쇄하는 등 자체로 구조조정하고 있다. 조선에 들어가는 후판 생산량은 줄었으나 건설과 자동차 강판 실적이 좋아져 큰 어려움은 없을 것이라는 전망이다. 동국제강도 지난해 포항 2후판공장을 폐쇄하고 당진공장으로 후판 생산을 일원화하는 구조조정을 했다.이밖에 세아제강, OCI, 조선내화, 삼원강재, 넥스틸, TCC동양, 제일테크노스, 코스틸 등 포항철강공단 내 대부분의 기업들도 고강도 구조조정을 진행하고 있다.나주영 포항철강관리공단 이사장은 “철강분야 구조조정에 대한 연구 용역결과가 나와 봐야 알겠지만 분명 고통이 뒤따르게 될 것”이라면서 “철강업종에 대한 정부의 지원도 필수적으로 뒤따라야 한다”고 지적했다. ◇미래먹거리 위한 업종다변화 시급철강업종의 사양화와 함께 포항도 이제 미래 먹거리를 위한 업종다변화가 시급하다는 지적이다. 그러기 위해서는 현재 포항에 현존해 있는 풍부한 RD연구기관 인프라를 잘 활용해야 한다는 것. 포스텍과 한동대 등 대학을 위주로해서 포항창조경제혁신센터, 포항테크노파크, 방사광가속기, RIST, 철강대학원, 로봇연구소 등 이들 기관을 활용한 미래먹거리 산업을 시급히 찾아야 한다는 것이다.포항상의 김상태 사무국장은 “철강업에 의존도가 높았던 포항이 철강경기가 나빠지면 덩달아 실물경제도 나빠지게 마련”이라면서 “이제부턴 철강 의존도를 줄이는 대신 잘 갖춰진 인프라를 활용한 업종다변화를 꾀해야 한다”고 말했다./김명득기자 mdkim@kbmaeil.com

2016-06-24

열차보다 저렴하고 버스보다 가깝게 `지역특화` 노력 절실

동남권 신공항 백지화에 따른 후폭풍으로 지역갈등이 격화하고 있는 가운데, 포항공항의 활성화 여부에 대한 지역의 관심이 뜨겁다. 2년에 가까운 활주로 재포장 공사를 마치고 우여곡절 끝에 지난 5월 3일 김포-포항 노선을 대한항공이 재취항하며 본격적인 손님맞이에 들어갔지만, 기대에 못 미치는 탑승률 때문에 이를 해결할 방안마련이 시급한 것. 본지는 창간을 맞이해 공항공사를 비롯한 포항시의 공항 활성화에 대한 각종 노력을 조명해보고, 그 대안을 제시해 본다. 재개항 후 누적 탑승률 현재까지 40%대 넘어 다소 긍정적 전망KTX개통 등 수요감소 해결위해 지역 특화 고객 확보에 사활해병대·대학·호텔 등과 요금할인 적용 등 공항활성화 MOU도□ 아직 부족한 탑승률재개항 초반의 출발은 나름 성공했다. 한국공항공사 포항지사에 따르면 지난달 3일부터 8일까지 초반 일주일 동안의 김포 노선 운항 결과, 총 좌석 3천234석 중 1천604석이 예약돼 49.59%의 좌석점유율을 나타냈다.이는 기존 재개항 전 평균 점유율이었던 45%보다는 다소 높은 수치로, 어린이날을 전후한 연휴가 재개항과 맞물리며 긍정적인 효과를 나타냈던 것으로 분석되고 있다.그러나 50%에 육박하던 포항-김포노선 탑승률이 보름 만에 40%대로 뚝 떨어지면서 감소추세를 보이자, 지역에서는 생각보다 부족한 탑승률에 대한 우려의 목소리가 높아지며 공항의 존재 자체에 대한 비판도 일부 제기된 상황. 이후 6월 들어서는 탑승률이 다시 늘어나면서 둘째 주부터는 50% 가까이 유지됐고, 이에 따라 지난 5월 평균 39%였던 누적탑승률이 현재는 40%대를 넘어서면서 회복기에 들어서고 있다.한국공항공사 포항지사 관계자는 “아직 초반이라 섣부른 판단을 하기에는 이르다”며 “현재 기준으로 본다면 희망이 보이고 있어, 관계기관과의 협의해 더욱 많은 노력을 기울일 예정이다”고 밝혔다.□ 지역특화 고정고객 확보 노력공항공사는 일단 KTX개통 등으로 인한 고객감소를 해결하고자 기본적인 운임할인과 소요시간의 우월성 등 장점을 내세우고 있지만, 이것만으로는 한계가 있다고 판단하고 지역에 특화된 고정고객 확보에 사활을 걸고 있다.그 중 가장 심혈을 기울이는 부분은 공항 바로 옆에 위치한 해병대·해군 장병을 대상으로 한 고정고객 확보다. 내부적으로는 대한항공 및 포항시와 다각적인 회의를 거쳐 준비를 마쳤으며, 군과의 구체적 협약식 거행만이 남아있는 상황이다.협약은 휴가증을 보유한 장병들에게 20%의 요금할인을 적용해 주는 것을 주된 내용으로 하고 있으며, 이럴 경우 장병들은 기존 6만5천원에서 5만2천원으로 1만3천원 가량 낮아진 요금을 지불하면 돼, KTX운임보다 싸게 비행기를 이용할 수 있게 된다. 특히, 해병대에 따르면 현재 포항에서는 하루 60여명의 장병들이 서울 및 경기도 지방으로 휴가를 떠나고 있기 때문에, 이들 장병들이 공항을 이용하게 되면 충실한 고정고객으로서 탑승률 증가에 큰 기여를 할 것으로 점쳐지고 있다. 비용적인 측면 외에 시간적인 이점도 크다. 현재 해병대에서 포항역까지 대중교통을 이용할 경우 1시간이 넘게 소요되고, 열차 또한 2시간 30여분이 소요되는 등 장병들의 짧은 휴가 기간에 비해 소요되는 이동시간이 상대적으로 길다.이에 반해 공항은 해병대 바로 옆에 자리 잡고 있을뿐 아니라 최근 포항시가 총사업비 4억원을 투입해 동해면 도구리 포항공항에서 해병대 동문까지 총 길이 0.3km 구간의 폭 6m 도로를 10.7m로 확·포장함에 따라 접근성이 더욱 좋아졌다. 대략 열차보다 소요시간이 절반 이상 줄어드는 것이다.이미 공항청사 내부에는 해군·해병대 라운지가 설치된 상황이어서 향후 라운지에는 사병이 배치돼 좌석 예약 등의 업무를 담당할 예정이다.해병대 부사관 김모(35)씨는 “KTX가 생기면서 지금까지는 열차를 주로 이용해 왔다”며 “비행기 운임이 열차보다 저렴하다면 일부러 먼 포항역까지 갈 필요는 없을 것 같다”고 말했다.해병대 외에 인근 대학 및 호텔과의 협약도 눈여겨볼 만하다. 지난 16일 공항공사는 대한항공 대구지점 및 포스텍 총학생회와 포항-김포 항공노선 이벤트 행사를 개최했다. 이날 행사는 기말고사를 마친 포스텍 학생 중 서울·경기권역에 가정이 있는 학생을 대상으로 특별 할인가를 적용한 것으로, 73명의 학생이 혜택을 봤다. 이에 앞서 지난 8일에는 베스트웨스턴 포항호텔과 공항공사가 포항공항 활성화 업무협약(MOU)을 체결해 상호 협력을 바탕으로 포항공항 이용객 확충 및 마케팅 증진을 도모키로 했다.호텔은 포항공항 이용객이 호텔 내 레스토랑 이용 시 10% 할인과 체크인 시 웰컴 드링크 쿠폰 1인 1매를 제공하고, 한국공항공사 포항지사는 VIP 이용객의 의전주차장·영접실 무료사용과 호텔 홍보 배너를 포항공항 로비 등에 설치토록 협조할 계획이다.한국공항공사 포항지사 관계자는 “해병대 할인과 같이 지역의 특색에 맞는 프로그램 개발에 더욱 심혈을 기울일 계획이다”고 말했다.□ 지역항공사 설립일단 김포노선은 재취항을 했지만, 지역에서는 제주노선에 대한 필요성이 계속해서 제기되고 있다. 실제로 포항시 및 공항으로 제주노선에 대한 문의가 하루에도 수차례 빗발치는 상황.이에, 수년 전까지 적자에 허덕이고 있던 대구공항이 적극적인 LCC(저비용항공사) 유치로 흑자전환을 앞두고 있는 등 LCC 운항이 검증된 대안으로 떠오르고 있지만, 현실적으로 포항공항의 LCC 유치는 많은 어려움에 봉착해 있다.20~22대가량의 비행기를 운항하고 있는 LCC에서 기존 노선을 제외하지 않고 포항-제주 노선을 운항하려면 새로운 기종을 사들여야 하는 부담이 있기 때문이다. 특히, LCC에서 탑승률 결손에 따른 편당 지원금을 터무니없이 많이 요구하고 있다는 점도 포항시의 결정을 주춤하게 하고 있다.따라서 포항시가 꾸준하게 추진해오던 지역소형항공사 설립이 장기적인 측면으로는 공항활성화의 해결책이 될 수밖에 없다는 것이 공항 관계자들의 한결같은 목소리다.지난 2012년 1월 `포항지역 항공사 설립 타당성조사 연구용역 착수`로 시작된 지역항공사 설립은 현재 경북도와의 출자 협의를 거친 상황이다.사업방향은 민·합작 제3섹터형 주식회사 사업형태로, 50인이하 국내선 소형항공운송사업 유형으로 진행될 예정이다. 민자 360억원, 지자체 40억원 등 400억원의 자본금이 투입되며, 포항-김포, 포항-제주, 포항-여수, 포항-울릉 등 4개 노선 운영이 목표다.하지만, 사업자선정공고, 사업설명회 개최 및 사업자선정, 입법예고 및 조례제정, 법인설립 세부절차 이행 등의 절차가 앞으로 남아 있어 조속한 사업추진을 위해서는 더욱 많은 관심과 노력이 필요한 것으로 예측되고 있다. □ 공항활성화 위한 전담조직 필요지금까지의 포항시의 공항활성화 노력은 기본적인 수준에 불과했다는 비판의 목소리가 높다. 각종 홍보활동과 항공운임 할인제(10%~30%) 시행, 서울소재 및 지역 여행사대상 포항공항 관련 여행상품 개발추진, 경주시와 공항활성화를 위한 유기적인 협조체제 구축 등의 노력에도 불구하고 생각만큼 공항이용률이 높지 않기 때문.특히, 재개항 전 민간항공사 유치를 위한 서명운동도 포항상의에서 주체적으로 이끌자, 포항시가 좀 더 적극적인 자세를 보여야 한다는 요구가 거세다.따라서 우선 공항활성화와 관련한 전담조직이 포항시에 구축돼야 한다는 필요성이 제기되고 있다.현재 포항시에서는 2명의 인원이 공항과 관련한 업무를 맡고 있고, 이마저도 다른 대중교통 업무와 함께 맡고 있어 온전히 업무에 집중하기에는 어려운 구조다.이에 KTX포항역 개통 등으로 항공수요를 확보하기 어려운 상황에서, 포항공항의 장기적인 존속 및 기능유지와 울릉공항 개항 등 환동해 거점공항 인프라 구축을 위해 공항전담조직 구성은 필수적이라는 평이 나오고 있다.포항시 관계자는 “외부적으로나 내부적으로나 공항을 담당하는 조직이 새롭게 구성돼 야 한다는 의견들이 많다”며 “현재 상황에서도 공항활성화를 위해 많은 노력을 펼치고 있지만, 인원이 더욱 충원된다면 좀 더 효율적으로 업무를 추진할 수 있을 것”이라고 말했다.또한, 탑승률 저조로 인해 갈라선 지역민들의 민심도 시급하게 봉합해야 할 과제로 남아있다. 공항공사와 포항시의 활성화 노력과 함께 최근 포항상의에서도 내부적으로 공항이용을 독려하는 운동을 펼치는 등 각종 지역단체의 공항살리기 노력이 계속 추진되고 있지만, 일부 시민들은 경제성과 정치적 이유 등을 내세우며 공항 자체에 부정적인 시각을 고수하고 있기 때문이다.한 공항 관계자는 “각종 활성화 노력에 앞서 가장 중요한 것은 지역민들의 공항에 대한 인식개선”이라며 “비판을 위한 비판이 아닌 건설적인 방향으로 시민들의 힘을 한 곳에 모으는 것이 중요하다”고 말했다./전준혁기자 jhjeon@kbmaeil.com

2016-06-24

지역·새누리 동일시 문제…고민하는 정치세력 키워야

20대 국회는 개원 벽두부터 시끌시끌하다. 원구성 협상도 드라마틱해졌다. 14년만에 야당에 국회의장직을 내주는 사태를 맞았다. 상임위원장 협상에서도 여당인 새누리당은 갑(甲)이 아닌 을(乙)의 자리를 감수해야만 했다. 10년간의 호남정권에 이어 다시 정권을 되찾아왔지만 4·13총선에서 여당이 야당에 참패하면서 정권재창출이 어려울 것이란 비관적 전망도 적지 않다. 3당체제와 여소야대란 정치환경에서 우리 정치사를 주도해온 대구·경북(TK) 정치권은 어떤 정치를 펼쳐야할까. 개헌론, TK정치력 복원, 당·청관계 등 정치현안에 대해 대구·경북 3선이상 국회의원들을 중심으로 짚어봤다.편집자주▼개헌론여야, 개헌은 필요…시기·범위는 이견4년중임 논의해볼만…내각제 시기상조박근혜 정부의 지지기반인 대구·경북(TK)정치권에서는 청와대나 박 대통령이 개헌에 부정적이란 걸 의식한 듯 개헌의 필요성에는 공감하면서도 개헌시기나 내용에 대해서는 제각각 다른 의견들을 내놓았다.당 지도부에 해당하는 정책위의장을 맡은 김광림 의원은 “개헌의 필요성은 인정하지만, 실제 추진은 너무 어렵고, 생각해야할 게 많다”면서 “개헌 이슈가 진행되면 다른 모든 이슈가 함몰되는 만큼 시기가 중요한 데, 그게 어렵다”고 말했다. 경제가 어려운 이 시기에 개헌 실행이 어렵지 않겠느냐는 뜻으로 풀이됐다.친박계인 이철우 의원과 조원진 의원도 개헌 필요성에 동의했다. 이 의원은 구체적으로“지방분권을 내용으로 개헌해서 권력분권을 해야하며, 순수내각제는 통일될 때 까지는 어렵다”면서 “외교안보는 대통령이, 내치는 총리가 맡는 이원집정부제로 가야한다”고 제안하기도 했다. 조 의원은 “개헌의 필요성이 있다”면서 “다만 4년 중임제는 몰라도 선거구제도 등에 대한 부분은 좀더 논의를 거쳐야 할 것”이라고 일부 이견을 내놨다.비박계로 분류되는 강석호 의원은 개헌에 적극 찬성했다. 강 의원은 “당연히 개헌해야 한다”면서 “개헌론에 의해 노동개혁 등 시급한 정치현안들이 모조리 빨려들어가는 블랙홀현상을 우려하는 측도 있지만 그렇게 생각하면 영영 개헌할 수 없을 것”이라고 `개헌 시기상조론`을 비판했다. 그러면서 강 의원은 “4년 중임제는 논의해볼만 하지만 의원내각제는 다소 빠르지 않나 하는 생각”이라며 “이는 남북으로 대치하고 있는 상황에서 의사결정이 늦을 수 있다는 점에서 우려되기 때문”이라고 설명했다.일괄복당 결정으로 복당한 유승민 의원이나 복당을 앞둔 주호영 의원도 개헌에 적극 찬성하면서 개헌내용은 폭넓게 다뤄져야 한다는 입장을 보였다. 유 의원은 최근`4년 중임제` 개헌 지지 의사와 함께 “30년 만에 시도하는 개헌인 만큼 권력구조뿐만 아니라 기본권, 국가 거버넌스, 경제 등을 포함하는 전면적 개헌이 필요하다”는 입장을 밝혔다. 주 의원도 “개헌문제는 정권 초기에는 정권을 잡은 사람들이 권력누수가 생긴다고 꺼리고, 정권 말기에는 정권 잡은 사람들이 바꿀려고 해도 새로운 대권주자들이 반대해서 늘 답보상태에 있다”고 지적한 뒤 “이제는 한번 (헌법을) 손봐야 하고 제대로 논의해야 한다. 개헌논의가 단순히 권력구조 개편이 아니라 87체제 이후 엄청나게 바뀐 시대상을 잘 반영할 수 있도록 종합적이고 심도있게 이뤄져야 할 것”이라고 말했다.대구 정치1번지인 수성갑에서 야당인 더민주당 교두보를 확보한 김부겸 의원도 개헌에 긍정적인 반응이다.김 의원은 “정치제도 자체가 대한민국 현실과 간격이 생겨 안맞는 부분이 분명히 있는 만큼 지금부터 논의해 내년 대선후보들이 이 문제에 대해 입장을 밝힐 수 있도록 해야한다”고 강조했다. 그는 이어 “중앙권력이 너무 비대해 지방이 다 죽어간다”면서 “지방분권 문제라든가 남북관계 등을 포괄해서 세심하게 정비해야 한다”는 의견을 내놨다.TK중진 의원들 가운데 새누리당 친박계나 비박계 의원은 물론 야당 의원까지도 모두 개헌은 필요하다는 의견이었다. 다만 개헌시기가 합당하냐, 또는 4년중임제나 의원내각제, 이원집정부제 등 권력구조와 그 이외 미비한 부분들을 일괄적으로 손을 보는 일괄개헌이냐, 아니면 권력구조에 국한한 원포인트 개헌이냐 등에 대한 견해는 엇갈리는 상황이다. 과연 20대 국회내에 개헌이 실현될 수 있을 지 지켜볼 일이다.▼TK 정권재창출 및 정치력 복원 해법친박패권주의 등 계파갈등 해소 필수뼈를 깎는 자성 통한 신뢰회복만이 살 길4·13총선에서 친박계와 비박계의 계파갈등으로 국민의 심판을 받은 모양새가 돼 정치력을 잃은 TK정치권이 향후 전대과정에서나 당 운영에서 어떻게 정치력을 복원해 나갈 것인가 하는 문제가 화두로 떠오르고 있다.김광림 정책위의장은 “새누리당이 문자 그대로 환골탈태, 필사즉생(必死卽生)의 각오로 국민속으로, 청년속으로, 민생속으로, 일자리속으로 들어가서 실사구시적으로 이뤄내면서 돌아섰던 민심을 차곡차곡 회복해 나가야 한다”는 해법을 제시했다..조원진 의원은 새누리당내 TK 정치권의 가볍지 않은 위상을 언급한 뒤 “대구 경북이 이번 전당대회를 통해서 중앙정치에서 역할을 할 수 있을 것”이라며 “그동안 (TK정치권은) 총선 패배 후 자숙하는 분위기였을 뿐”이라고 향후 TK정치권의 주도적인 역할을 자신했다.전반기 국회 정보위원장을 맡은 이철우 의원은 “우리(TK)가 당의 심장부요 중심인데, 물갈이가 자주 되다보니 어느 순간부터 당대표나 국회직 중심에 서지 못하고 변방으로 밀려나는 꼴이 됐다”면서 “TK정치권이 자성하고 노력해서 다선의원을 많이 배출해야 제 역할을 할 수 있다”고 말했다.강석호 의원은 TK 정치력 복원을 위해서는 계파갈등 해소가 중요하다는 해답을 내놨다. 그는“자기와 다른 생각을 하는 사람을 쓰는 것이 계파갈등을 없애는 길이 아닌가 생각한다”면서 “인사가 만사란 말처럼 자기를 반대하는 사람을 등용해 측근에 두고 쓴다면 저절로 반목이 없어질 것”이라고 말했다주호영 의원은 “대구·경북이 대구·경북만 외쳐서는 점점 고립될 수 밖에 없다”며 “열린 마음으로 국가 전체의 문제에 대해 관심을 가져야 한다”고 지적했다. 즉, TK출신 정치인이 공정하고 훌륭한 지도자라는 인식이 들 때 TK 정치력이 복원될 수 있으며, TK 정치권 전체는 단결하되 지역 이익만 챙기려고 해서는 안된다는 얘기다.최종호 정치평론가는 “대구를 새누리와 동일시하는 게 문제”라며 새로운 시각에서 접근할 필요가 있음을 강조했다. 이제는 시대정신을 담은 올바른 보수, 대한민국이 가야할 길을 고민하는 정치세력을 키워야 한다는 것이다. 친박 패권주의를 통해 정권 재창출만 생각할 게 아니라 진정한 지역균형발전에 관심을 갖는 TK 정치인을 많이 배출해야 한다는 주장이다.▼당·청관계수직적 당·청관계 국민지지 못받아`불통 청와대`에 민의전달 제대로 해야여소야대와 3당 체제로 특징지어지는 20대 국회에서 당청관계에 변화가 있어야 한다는 주장들이 많다.TK 중진의원들 역시 과거 정부나 청와대가 주도해온 당청관계를 당 주도적인 관계로 바꿔야 한다고 주문이 많았지만 강도는 제각각이었다.김광림 정책위의장은 옛날 당청관계는 정부에서 논의해온 것을 당에서 추인하는 게 보통이었다고 회고하면서 앞으로 당청관계는 예전과는 많이 달라질 것으로 내다봤다.그는“지금은 우리가 직접 국민생활 현장에 가고, 전문가 토론회를 열고 있다. 얼마전에도 보육현장에 가서 토론회를 갖고, 현장에서 정부측 대책을 촉구했다”며 벌써부터 정부가 앞장서던 당정협의를 당이 주도적으로 하는 체제로 바꿔나가고 있다고 전했다.이철우 의원 역시 당청관계에 대한 기조는 “우리가 만든 대통령의 성공을 도우는 것이 당연하다. 그러나 정부가 잘못하는 것은 과감히 질책하고 바꿔나가야 한다”는 것이다.이 의원은 “당이 정부를 따라다니고 도와주기만 해서는 안되며, 정책을 선도하고 정부가 잘못하는 것을 질책하고 고쳐나가야 윈윈할 수 있다”고 주장한다. 그래야 정부도 성공하고, 당도 성공한다고 믿는다. 특히 이 의원은 민원이 많은 정책은 정부나 청와대보다는 당이 주도해야 한다는 생각이다. 그는 사례로 맞춤형 어린이집의 경우를 들며 “정책내용은 맞지만 정책을 하루아침에 바꾸니까 불만도 많고 시위까지 벌어진다”며 “이런 것도 민심을 아는 당이 정책을 이끌어나가야 한다”고 했다.조원진 의원 역시 비슷한 의견이었다. 조 의원은 “당청관계 변화 필요성이 있다고 보지만 전제는 박근혜 정부가 성공할 수 있도록 당도 역할을 충분히 해야한다는 것”이라면서 “임기 말이라고 해서 개혁을 늦춰선 안된다”고 강조했다.박근혜 정부가 성공할 수 있도록 최선을 다해야만 새누리당도 정권창출에 나설수 있다는 논리다.주호영 의원은 수직적 당청관계에 적지않은 불만을 토로했다. 주 의원은 “당청관계가 수직적이고 일방적인 관계일 때에는 국민의 지지를 받지 못했다”면서 “권력은 민심과 이반되기 쉽고 유리되기 쉽기 때문에 민심에 가장 가까이 있는 당이 수평적 관계로 청와대와 소통하고 협력할 때만이 지지를 받을 수 있다”고 꼬집었다. 그는 이어 “이번 총선에도 문제가 드러났는데 아직 고치지 못하고 있다”면서 “인식전환이 없으면 안된다”고 비판했다.TK 중진의원들이 정의하는 당·청관계는 공통적으로 각자의 역할을 잘해야 한다는 점에서 출발한 듯 했다.이는 야당 중진인 김부겸 의원도 마찬가지였다. 김 의원은 “정권 후반기인 만큼 청와대도 여당의 도움을 받아야 할 것이지만 국민들의 회초리를 맞고 국민편에서 정책을 끌어나가는 것은 당의 역할”이라면서 “(청와대가) 여당이 정치할 공간을 열어줘야 한다”고 당부했다.국민과 직접 대면하는 당이 `불통`으로 정의되는 현재의 청와대에 국민의 소리를 제대로 전달하고 이를 반영한 정책들을 펼쳐나갈 때 비로소 올바른 당청관계가 정립됐다 할 수 있을 것이다./김진호기자kjh@kbmaeil.com

2016-06-23

26세 청년들의 꿈과 희망

▲ 청년 조각가 승희동 씨.청년실업은 어제오늘의 일이 아니다. 이태백과 7포 세대는 어느덧 일상용어가 된 지 이미 오래고 많은 청년들은 스스로를 `헬조선`이라는 단어 아래 가둬놓고 희망과 꿈을 포기한 안타까운 삶을 이어가고 있다. 이같은 악조건 속에서도 목표를 향해 끊임없이 도전하는 청년들의 자세는 모든 이의 귀감을 사기에 충분하다. 본지는 창간 26주년을 맞아 이 시대를 살아가는 26세 청년들의 꿈과 희망에 대한 이야기를 전하고자 한다.나만이 할수 있는 일 조각가의 꿈에 `뿌듯`승희동 조각가어릴때부터 손재주 뛰어난 동물 애호가 청년영남대 미술 전공… 군시절 창작대회 대상도순수예술인 삶 희망… 내년 첫 개인전도 기대승희동(26)씨는 청년 조각가이다. 정확히는 조각가를 꿈꾸고 있지만, 대학 졸업 이후 주변 선·후배들의 작품에 함께 참여하며 조각 기술을 배워가고 있다.“제 손으로 직접 만들어 내는 결과물을 보면 언제나 뿌듯합니다.”포항에서 태어나 포항예술고와 영남대학교 디자인 미술대학을 졸업한 승희동씨는 어렸을 때부터 미술, 특히 손으로 직접 표현할 수 있는 조소에 관심이 많았다고 설명했다. 그러다 보니 자연스럽게 미술 성적은 늘 상위권이었고, 자신의 흥미와 적성을 다시 한 번 확인할 수 있게 됐다.“언제나 손에서 뭘 놓지 않았던 거 같아요. 살아있는 동물들의 움직임을 그림이나 지점토로 표현하는 것도 좋았습니다.”본격적으로 예술인의 길을 가겠다고 마음을 먹기 시작한 것은 중학교 2학년 때. 집안의 종손이었던 승씨는 부모님의 반대에도 불구하고 자신이 좋아하는 미술을 위해 예술고로 진학했고, 이후 조소로 전공을 정해 2009년 당시 영남대학교 조형대학 조소과에 입학했다.이후 해병대에 입대해서도 꾸준히 미술에 대한 집착을 놓지 않았던 승씨는 군대에서도 연대장 표창을 받아 휴가를 나온 적도 있다며 자랑했다.“진중창작대회에서 대상을 탔었습니다. 그래서 포상휴가를 다녀온 적도 있죠.”승씨가 부유한 집안에서 태어난 것이 아니었다. 또 승씨도 집안의 든든한 지원을 바란 것도 아니었다. 다만, 자신이 하고 싶었던 일을 하고 살아야 한다는 자신의 신념이 지금의 자신을 만들었다고 승씨는 설명했다.“솔직히 힘들고 배고플 때가 정말 많습니다. 어떨 땐 며칠을 꼬박 세워 작업할 때도 있고요. 그러나 편안하고 안전한 삶보다는 내가 하고 싶고, 나만이 할 수 있는 일을 하고 싶습니다. 그래서 전 이 길을 선택했어요.”승씨의 작품에는 유독 동물과 관련된 작품이 많았다. 미술을 하기 이전에는 꿈이 동물 사육사였을 정도로 동물을 사랑했던 승씨는 대학시절 길러보지 않은 동물이 없을 정도다. 오죽하면 대학시절 자취방에서 기르던 동물들이 너무 많아 부모님으로부터 혼나기도 했을 정도. “제 생일날 부모님이 미역국을 끓여 주시러 자취방에 오셨다가 집안을 점거하고 있던 개, 고양이, 앵무새, 거북이 패거리를 보고 매우 놀라셨던 일이 있었습니다. 그 때문에 수업을 듣던 도중에 집으로 돌아와 꾸중을 들으면서 미역국을 먹었던 기억이 나네요”라며 웃으며 말했다.승씨는 앞으로도 계속 예술인의 삶을 살 것이라고 말했다. 아직 자신만의 독특한 기법을 찾진 못했지만, 먼 훗날 자신이 존경하는 Nick bibby처럼 극사실주의에 입각한 순수예술을 하고 싶다고 말했다.“순수예술과 상업예술 사이에서 언제나 고민하곤 합니다. 그래도 마음만은 언제나 나만의 예술작품으로 많은 사람들이 진정한 내 작품의 가치를 알아봐 주길 바라고 있습니다.”승씨는 내년도 생애 첫 개인전 준비를 위해 오늘도 구슬땀을 흘리고 있다.▲ 포항남부경찰서 경비교통과 교통관리계 김보영 순경.길 잃은 꼬마의 영웅 `경찰관` 꿈이 현실로김보영 포항남부경찰서 순경초등학생부터 장래희망은 언제나 `경찰`경찰행정학과 진학, 경찰공무원 꿈 이뤄안전한 교통 책임지는 `교통전문가` 목표자신의 직업을 천직(天職)이라 생각하는 사람은 드물다. 격무에 시달리다 직업과 삶에 대한 회의를 느끼거나, 반복되는 업무에 싫증을 내는 경우가 다반사다. 지난 2014년 12월 12일 경찰에 임용된 포항남부경찰서 김보영(26·여) 순경은 자신의 직업을 천직으로 여기는 눈치다. 사람이 꿈을 찾는 계기는 다양한데, 김 순경은 어릴 적 겪은 한 사건으로 경찰을 동경하게 됐다.“유치원 다닐 때 길을 잃은 적이 있어요. 울면서 길을 헤매고 있었는데, 어떤 경찰 아저씨가 저를 발견하고 부모님을 찾아주셨죠”길을 잃고 두려움에 떨던 김보영 어린이의 눈에는 그 경찰관이 슈퍼맨만큼이나 듬직하고 멋있는 영웅으로 보였을 법하다. 그때부터 김 순경의 꿈은 대한민국 경찰관이었다. 초등학교 다닐 적 여느 아이들처럼 변덕이 심했지만, 학기 초 희망직업을 적을 때는 진지했다고.“경찰관 임용시험 당시 초등학교 생활기록부를 제출했는데, 희망직업 적은 걸 보니 모두 경찰이었어요. 사실 저도 조금 놀랐죠(웃음)”경찰을 꿈꾸던 어린 소녀는 한 발짝씩 전진했고, 경찰행정학과로 대학에 진학했다. 2학년 1학기를 마치고 휴학한 김 순경은 1년 동안 경찰공무원 시험을 준비했고, 꿈을 향한 간절함이 통했는지 단박에 합격했다.요즘은 많은 청년이 안정적인 직장을 추구하면서 `공무원 되기가 바늘구멍 통과하는 것 보다 어렵다`는 말이 나올 정도. 그런데 김 순경 가족은 겹경사를 맞았다. 함께 시험을 치른 그의 오빠(29)도 경찰관 배지를 달게 된 것이다. 현재 오빠는 경기도 화성시 동탄을, 동생은 포항을 지킨다.대구 토박이인 김 순경이 포항으로 온 동기는 좀 특이했다. 타향살이를 한 번도 하지 않았는데, 바다가 좋아서 포항 근무를 원했다고 한다. 경산에서 신임순경 현장실습을 마친 그는 지난해 포항으로 발령받았다. 포항남부경찰서 효자파출소를 거쳐, 현재는 이 경찰서 경비교통과 교통관리계 홍보단속담당으로 근무하고 있다.여리고 앳된 모습처럼 로맨틱 코미디 영화와 치맥을 좋아한다고 말하는 모습은 순수함이 배어나는 천상여자 그 자체였지만, 앞으로 어떤 경찰이 되고 싶으냐는 질문에는 사뭇 진지해졌다.먼저 교통안전 캠페인이나 강의 등을 할 때 사람들이 조금이라도 경각심을 갖는 모습을 보이면 그것만큼 기쁠 때가 없다며 자신의 업무를 자랑했다.“우선은 지금 맡은 교통관련 홍보단속업무에 집중하고 싶어요. 단속에 불만을 느낀 민원인과 부딪히는 경우가 많아 힘들기도 하지만, 열심히 하는 만큼 현실적인 개선 효과도 뛰어나서 뿌듯할 때가 많아요”김 순경은 교통관리계 업무를 보면서 새로운 목표를 세웠다. 새내기 때는 형사 등 많은 부서에 욕심을 냈지만, 지금은 교통전문가가 되기로 마음을 굳혔다. 그는 오늘도 안전한 교통환경을 만들겠다는 의지를 불태우고 있다.길 잃은 꼬마에게 경찰의 꿈을 안겨준 경찰 아저씨처럼 벌써 영웅이 된 건 아닐까./안찬규기자ack@kbmaeil.com/이바름기자 bareum90@kbmaeil.com

2016-06-23

도청 북상-행정수도 남하, 한반도 황금허리 `날갯짓`

경북도가 오랜 대구시대를 접고 안동·예천으로 이전한지 100일이 지났다.도청이전은 단순한 소재지의 변경을 넘어 경북의 역사에 큰 획을 긋는 중차대한 일이었다. 우리나라 17개 광역자치단체 중에서 유일하게 남아있었던 소재지와 관할구역의 불일치 문제를 해결, 도민의 자존을 회복하고 경북의 정체성을 바로 잡게 된 것이다.지역 발전 측면에서도 큰 의미를 지닌다. 기존의 대구, 포항, 구미 중심의 발전축에서 안동권이 추가돼 지역전체의 성장 동력이 훨씬 강해질 것이란 전망이다. 이른바 삼륜구동에서 사륜구동으로 지역성장의 바퀴를 하나 더 장착하게 된 셈이다.무엇보다 도청이 대구에서 북상하고, 국가의 행정수도가 서울에서 세종시로 남하해 북위 36도 상에 나란히 만났다. 이는 종전의 남북축 중심에서 탈피해 국토발전의 새로운 동서 성장축을 형성하는 중요한 의미를 지닌다. 환동해와 환황해를 잇고, 수도권과 남부경제권을 연결하는 `한반도 황금허리 경제권`이 만들어진 것이다.도청 중심 교통망 확충 급물살2020년엔 道전역 1시간30분대수도권은 1시간 대 진입 가능환동해권 중심 포항 영일만항해양물류 허브로 개발 `착착`울진~경주 마리나항 개발도□ 도청이전으로 북부권 활성화경북도는 본청이 대구에 있었을 당시에는 균형발전을 위해 북부권과 동남권 사무실을 갖추고 협치행정을 펼쳤다. 하지만 본청이 안동으로 이전하면서 북부권 사무소는 폐쇄했다. 북부권은 도청이전과 더불어 발전을 꾀하고, 대신 좀 더 멀어진 동남권 발전을 강화하기 위해 동해안발전본부를 신설키로 했다.즉 포항 일원에 환동해안을 준비하는 동해안발전본부를 설립, 향후 환동해권을 발판으로 하는 경북균형발전의 틀을 완성시키겠다는 복안이다. 이미 경북의 준비는 시작됐다. 도청신도시를 중심으로 한 광역교통망 재편은 급물살을 타고 있다. 올해 상주~안동~영덕을 연결하는 고속도로가 개통된다. 상주~영천 간 민자고속도로, 봉화~울진 간 국도도 내년이면 뚫린다. 경주~안동~도담을 잇는 중앙선 전철화 사업도 한창이다. 중부내륙 철도, 포항~영덕 간 고속도로, 안동~포항 간 국도 4차선 확장도 본격적인 공사에 들어갔다.이러한 사업들이 대부분 마무리되는 2020년이면 도내 전역에서 도청신도시까지 1시간 30분대, 수도권에서 1시간 대에 진입이 가능해 진다.황금허리 경제권 육성의 핵심기반이 되는 동서축 교통망 확충에도 발 벗고 나섰다. 세종시와 도청신도시를 연결하는 고속도로 개설을 위해 충청남북도와 손을 잡았다. 이미 수차례에 걸쳐 정부에 건의를 해 둔 상태다. 장기적으로 충남 보령과 도청신도시, 포항을 연결하는 동서KTX 건설도 추진한다는 것이 경북도의 방침이다.산업적 역량강화를 위해서도 많은 사업들이 준비되고 있다. 국가 농생명·바이오산업벨트, 스포츠산업밸리, 첨단 문화산업 복합단지 등 충청권과 연계하는 다양한 사업들이 도청이전을 계기로 본격적으로 추진된다.실례로 경상북도는 알루미늄 소재기반구축사업을 위해 `경량합금 융복합 기술센터`를 영주에 조성, 영주를 비롯한 경북 북부권의 경제가 활력을 되찾고 한 단계 도약하는 계기를 마련한다.영주지역에 구축 예정인 `경량 알루미늄소재 기반구축사업`은 동양대학교 내에 `경량합금 융복합 기술센터`를 조성해 자동차, 항공기 부품소재의 시험생산과 생산된 제품을 평가할 수 있는 장비구축과 관련 기술을 개발하는 사업으로 2020년까지 총 사업비 200억원(국비 100, 지방비 100)을 투자하는 국책사업이다. □ 동해안권과 남·서부권 시너지 효과도청이전은 동해안권과 남부권, 서부권에도 상당한 시너지효과가 예상된다. 특히, 통일시대를 대비한 환동해 바다시대가 빠르게 구체화될 전망이다. 건설 중인 동해중남부선 철도, 동해안고속도로를 조기에 완공하고, 영일만항 확장, 울릉공항 건설에도 박차를 가하고 있다.더불어 올해 설계비를 확보한 영일만 국제여객선부두 건설이 완공되면 포항을 비롯한 동해안권의 해양관광이 새로운 전기를 맞게 된다. 동해안과 일본, 중국 동북3성과 러시아 연해주를 잇는 동북아 크루즈 루트를 육성하고, 일본과 연해주 간 정기여객선 취항도 검토 중에 있다.그리고 울진 후포와 영덕 강구, 포항 두호와 양포, 경주를 잇는 마리나루트 개발에도 박차를 가하고 있다. 벌써 울진 후포와 포항 두호 마리나항 개발 사업은 상당한 진척을 보이고 있다.동해안권의 산업구조 재편작업도 빠르게 진행되고 있다. 정부의 창조경제 전략의 일환으로 지역의 신산업으로 선정된 `타이타늄` 신소재 집적단지 및 연구인프라 구축이 올해부터 본격화된다. 이는 철강을 능가할 수 있는 대단한 잠재력을 지닌 산업분야로 벌써부터 큰 주목을 받고 있다.그동안 추진해 온 가속기클러스터, 원자력클러스터도 성과 도출의 단계로 올라섰고, 울산과 연계한 동해안연구개발특구 육성도 속도가 빨라질 것으로 보인다. 산업역량이 뛰어난 서부권과 남부권에 대한 전략도 기대된다. 구미와 김천을 중심으로 한 서부권은 탄소성형 부품산업 클러스터가 이미 국책사업으로 선정돼 올해 착수될 수 있을 것으로 보인다. 웨어러블 디바이스를 비롯한 스마트 기기산업 육성도 탄력을 받게 될 전망이다.영천과 경산을 비롯한 남부권은 창의지식서비스벨트로 육성된다. 영천의 항공·국방산업 클러스터, 경산의 차세대건설기계부품단지, 메디컬신소재 산업도 확산의 단계로 접어들 것으로 보인다.하지만 과제도 남아 있다. 신도시의 조기 활성화를 위한 유관기관의 유치, 인근 도시의 공동화 방지는 풀어가야 할 숙제다. 아울러 경북의 광역협력의 틀도 달라져야 한다. 지금까지의 동남권 중심에서 과감히 탈피해 충청권과 강원권과의 연계협력을 강화해 나가야 할 것이다.이와 관련 김관용 경북지사는 “도청이전을 계기로 권역별 발전전략을 구체화해서 경북이 다시 한 번, 국가발전의 중심에 설 수 있도록 도민의 에너지를 모으고, 도정의 모든 역량을 결집시켜 나갈 것”이라고 말했다. □ 동해안권 발전본부 큰 기대경북도청의 안동·예천으로 이전과 함께 동해안 및 동남권의 행정서비스지원을 위해 경북도 동해안발전본부도 올초 포항시로 이전이 확정됐다.동해안발전본부 이전은 신도청시대에 포항 이전과 함께 동해안 발전 전략을 더욱 구체화하고 환동해안 바다시대를 준비해야하는 중차대한 임무를 부여 받았다. 최근 동해안의 경제 상황은 세계적인 경기불황 여파로 철강 산업과 해양물류업도 혹독한 시련을 겪고 있다. 수산업의 여건도 녹록지 않다. 기후변화와 해양환경 오염, FTA 등으로 어자원 감소와 어촌의 고령화로 어려움에 직면해 있다. 그러나 어려움만 있는 것은 아니다. 위기 속에서 기회는 있는 만큼 그 돌파구를 찾아야 하는 시대적 상황에 직면해 있다. 포항이 바로 환동해권의 중심에 있다. 전문가들은 동해안 해양정책 방향으로 경북도는 포항 영일만항을 환동해 해양물류 허브로 개발하고 해양관광개발, 수산업의 6차 산업화 유도, 포항의 신산업 구조재편을 통해 지역경제를 활성화 시키는데 중점을 둬야 한다며 각종 해법을 제시하고 있다. 포스코 철강산업의 약화로 지역경제가 어려운 상황이지만 지난 1992년부터 환동해안시대에 대비하기 위해 추진하고 있는 포항 영일만항을 계획대로 사업 마무리와 함께 인프라를 구축해 물동량 확보에 총력적 대응이 필요하다.장기적으로 정부의 유라시아 이니셔티브정책에 관심을 둬야 할 것이다. 북극항로는 기존 수에즈항로에 비해 거리는 7천400㎞(37%), 운항기간은 10일 정도 단축(33%)되는 지리적 강점을 보유하고 있다. 동해안발전본부의 출범으로 포항을 중심으로 한 동해안 해양관광 활성화에도 많은 노력을 기울여야 할 것이다. 동해안은 경북의 미래이자 대한민국 4만달러 시대를 견인할 국가적 성장 엔진이다. 환동해경제권 시대를 주도하고 대양을 향한 글로벌 해양경북의 꿈을 앞당기는데 경북도 동해안발전본부와 포항시가 선도적 역할을 해야 할 것으로 전문가들은 보고 있다.“환동해발전본부 설치 서두를 터”김현기 행정부지사 인터뷰“경북도가 안동으로 행정수도를 옮긴만큼, 북부권과 서·남부권은 본청에서 담당하고, 거리가 떨어진 동부권은 기능을 보강해 전체적인 균형발전을 도모해야 합니다.”경북도 김현기사진 행정부지사는 “도청이전이 경북도 전체의 균형적인 발전을 위해, 특히 낙후된 북부권을 발전시키기 위한 의도가 있는 만큼, 당초 취지대로 북부권과 서남부권, 동해안권을 통합 발전하는 정책을 펼쳐나가겠다”면서 이같이 강조했다.이어 “환동해권은 포항을 중심으로 극동 러시아, 중국 동북3성, 일본 서해안지역을 포함하고 있다. 이 지역의 인구는 1억5천만 명, GDP규모가 1조 달러로 국제물류, 국제관광 등 경제성장이 기대되는 지역이며 EU(유럽연합), NAFTA(북미자유무역협정)와 함께 세계 3대 경제권에 속하는 지역이다”고 그 중요성을 설명했다.이에 따라, 동해안발전본부가 포항으로 이전함과 동시에 환동해권시대를 위해 현재 추진 중인 사업을 비롯, 다각적인 방안도 연구 중이라고 그는 덧붙였다.그는 또 “무엇보다 균형발전이 중요한 만큼, 동남권과 서부권의 행정편의에 대한 종합적인 대책도 시급하다”면서 “이를 위해 포항에 두기로 한 `환동해발전본부` 설치를 서둘러야 하고, 시군에 산재돼 있는 사업소 재편도 병행해야 할 것”이라고 덧붙였다.김 부지사는 “이전한지 100일밖에 안돼, 아직 전체적으로 뚜렷한 성과를 평가하기에는 이르다”면서 “거시적인 틀을 세워놓은 만큼 어느 정도의 시간이 지나면 향후 경북도 발전의 성과물이 나올 것”이라고 강조했다./이창훈기자 myway@kbmaeil.com

2016-06-23

숨가빴던 산업혁명의 驛舍 박물관되어 시민들 품으로

일제강점기였던 1914년 간이역으로 문을 열어 101년 역사(歷史)를 끝으로 포항시민들과 작별을 고한 옛 포항역 역사(驛舍) 부지활용을 놓고 지역민들의 관심이 뜨겁다. 포항역은 구도심의 심장부에 위치해 시가지와 시너지효과를 내며 수십년간 중심지 역할을 수행했으나 상권이동과 주변지역 낙후 등으로 점차 쇠퇴하면서 폐역 이전인 10여년 전부터 침체일로에 빠졌다고 해도 과언이 아니었다. 그런데 역사(驛舍)마저 수명을 다하면서 구도심 전체가 암울한 상황에 빠질 수 있다는 우려가 커지고 있다.이같은 우려 속에 포항시는 지난해 4월 폐역한 옛 포항역 개발사업을 추진하는 과정에서 당초 역사(驛舍)와 역부지에만 초점을 맞췄던 것을 집창촌, 역전시장 등을 포함한 사유지로까지 확장하는 방안을 추진해 현재 성사단계에 이르고 있다. 본지는 창간 26주년을 맞아 해외특별기획시리즈를 통해 해외에서는 영국 맨체스터, 국내에서는 충남 보령의 사례를 살펴보고, 이를 바탕으로 `옛 포항역 개발을 통한 구도심 활성화 방안`에 대해 논의하고자 한다.글 싣는 순서1. 영국 산업발전 견인차 `맨체스터 리버풀역`2. 영국 과학·산업 역사 한눈에 `맨체스터 MOSI`3. 시민의 발이 문화공간으로 `충남 보령문화의전당`4. 포항역의 역사(歷史)와 KTX시대5. 옛 포항역 부지가 지닌 가능성과 개발에 따른 기대효과영국 산업혁명의 발원지 `맨체스터 리버풀 역`철도개통 후 석탄·면직 등 화물운반으로 각광♠ 산업혁명의 발원지에 철도개설 필요성 대두영국의 북서부지방에 위치한 공업도시 맨체스터시는 18세기 산업혁명의 발원지이자 영국 면방직산업의 중심지였다.내륙도시인 맨체스터가 당시 방직공장 가동에 필요한 원재료인 면화를 미국으로부터 들이기 위해서는 약 56㎞ 떨어진 인접 항구도시인 리버풀시를 통한 경로가 가장 빨랐다. 이러한 필요성에 의해 1773년 영국의 토목기사 제임스 브린들리의 주도 아래 리버풀 맨체스터 운하(Liverpool Manchester Canal)가 개통됐다.브릿지워터 운하(Bridgewater Canal)로 불리기도 하는 이 운하의 개통은 영국 전체에 운하건설 붐을 촉발시켜 18세기 말 영국 전체에 건설된 운하의 총길이는 3천㎞에 달했다. 그러나 리버풀 맨체스터 운하는 평균 폭이 5m에 불과해 대형선박이 이동이 불가능한 구조라 불과 40여년 만에 화물 수요를 더이상 감당하기 힘든 처지에 놓이게 됐다. 이에 철도건설의 필요성을 인지한 맨체스터의 면방직업자와 리버풀의 상인들은 합심해 맨체스터~리버풀철도사업위원회를 창립하고 본격적으로 사업추진에 돌입했다.위원회는 철도사업의 첫단계로 철도노선 측량을 시작했으나 자금과 인력 등의 부족으로 사업초기 진행이 더뎌지면서 사업담당자가 세차례에 걸쳐 교체되는 홍역을 치렀다. 위원회는 투자자들을 모으기 위해 노력했지만 그들의 철도사업은 당시 주변 토지소유자, 농부, 운하사업자, 도로사업자 등으로부터 상당한 반발을 샀다. 이러한 저항에도 위원회는 철도사업을 위한 개별법안을 위한 청원서를 수차례 제출했고 1826년 2월 우여곡절 끝에 영국의회와 국왕의 허가를 받았다. 이로써 맨체스터~리버풀 철도사업은 1826년 여름부터 본격적인 공사를 시작했다. 철도공사는 14㎞의 제방과 21㎞의 토목공사, 63개의 교량공사를 포함하는 거대한 규모로 실행됐다. 1840년부터 역사 주변 대규모 개발 일어나현재 영국법 따라 철거없이 리모델링 재활용♠ 우여곡절 많았던 철도개통 과정 맨체스터~리버풀 철도개통을 11개월 앞둔 1829년 10월 맨체스터에서는 특별한 대회가 열렸다. 당시 열차운행을 맡은 LMR(Liverpool and Manchester Railway) Company는 증기기관의 성능에 대한 신뢰도에 의문을 갖고, 증기기관 열차를 사용할 지 여부를 쉽사리 결정하지 못했는데 이를 검증하기 위해 당시 금액으로는 적지 않은 500파운드의 상금을 건 기관차대회를 개최한 것이다. 대회에는 열차제작업체인 로켓(Rocket), 노벨티(Novelty), 산스 페레일(Sans Pareil), 퍼서브런스(Perseverance)에서 내놓은 증기기관차, 말 2마리에 의해 움직이는 Cycloped, 사람 2명에 의해 움직이는 매뉴모티브 캐리지(Manumotive Carriage) 등 6팀이 출전했다. 각 기관차는 기관차 무게의 3배에 해당하는 짐을 싣고 113㎞의 거리를 시속 16㎞ 이상의 속도로 달려야만 했다. 대회 결과, 증기기관 열차인 Novelty가 우승을 차지했으며 이 이벤트를 통해 LMR Company는 증기기관의 장단점을 명확히 판단하는 기회를 가질 수 있었다. 열차개통 과정에서는 예기치 못한 참극도 잇따랐다. 맨체스터 과학산업박물관(Museum of Science Industry, MOSI)의 모태이자 맨체스터~리버풀 노선의 종착역인 리버풀로드역(Liverpool Road Station)은 당초 계획에 존재하지 않았던 역이었다. 원래대로라면 종착역은 샐포드(Salford)에 위치한 햄슨가(Hampson Street)에 건립될 예정이었지만 1830년 4월, 공사현장에 투입된 12명의 노동자들이 익사하는 사고가 발생하면서 공사계획은 전면수정됐다.1830년 9월 15일에 열린 철도개통식에서는 행사에 참석한 영국 국무총리 웰링턴 공작과 잠시 대화하기 위해 열차에서 내렸던 리버풀의 의원 윌리엄 허스키슨이 맞은편에서 달려오던 기관차를 발견하지 못해 왼쪽다리가 열차에 깔리고 말았다. 허스킨슨은 즉시 인근 병원으로 옮겨졌으나 몇시간을 버티지 못하고 사망했다. 이 사고후 행사를 계속 진행해야 할 지 여부를 놓고 긴 토론이 이어졌고, 이 결과 행사를 계속 진행하되 허스킨슨의 죽음을 기리기 위해 술을 더이상 제공하지 않기로 했다.♠ 영국산업의 중추적 역할수행허스킨슨의 죽음으로 시민들이 맨체스터~리버풀 노선을 통해 열차여행을 하는데 공포를 느낄 것이라는 우려가 있었지만, 이는 개통직후 이어진 어마어마한 예약숫자에 의해 말끔히 씻겨졌다. 개통한지 한 달 만에 하루평균 1천200명의 승객이 이용하는 엄청난 규모로 성장한 것이다.철도를 이용한 이동은 마차로 이동할 때와 비교해 두배 이상 빨랐으며 열차여행의 신기함은 승객들로부터 탄성을 자아내기에 충분했다. 화물운송은 개통 이듬해인 1831년부터 시작됐고 철도는 면직물, 석탄 등 다양한 물품을 운반하는 통로로 활용됐다. 이 노선은 가축의 운송수단으로도 이용되기도 했는데 1833년 당시 하루 평균 1천500마리의 돼지들이 맨체스터로 옮겨졌지만 당시 농장주인들은 정해진 규정없이 가축을 열차에 실으며 동물학대 논란에 휩싸이기도 했다. 이같은 논란에도 불구, 철도를 활용한 화물운송사업은 각광을 받으며 개통한지 8년 만에 화물운송료로만 12만파운드를 벌어들였다. 맨체스터~리버풀 노선이 헌츠뱅크역(Hunts Bank Station)까지 연장된 1844년부터 리버풀로드역은 오직 화물운송을 위한 역할만 담당하게 됐다. 화물차들은 물품을 내리기 위해 창고 안으로 들어가야 했는데 2번 창고 앞 메인궤도에 위치한 `전차대(열차의 방향을 바꾸거는 장치)`로 인해 1, 3번 창고의 하차장으로 인도됐다.승객들을 위해 사용됐던 대합실은 화물역을 운영하는 철도회사의 사무실로 1층 규모의 작은 임시창고는 열차에서 내린 화물을 마차 수레에 싣는 장소로 사용됐다. 이와 관련, 맨체스터 과학산업박물관 홍보담당자 케이트 캠벨씨는 “리버풀로드역이 화물운송역으로 바뀐 1840년대 이후부터 약 30년간 역사 주변에 대한 대규모 개발사업이 진행됐는데 이 때 역주변에 대형창고가 여럿 갖춰지면서 더욱 많은 물동량을 감당할 수 있게 됐다”며 “기존 건물을 함부로 철거할 수 없다는 영국법 따라 당시 역사(驛舍)와 주변창고들은 박물관과 영화관, 복합상가 등으로 리모델링 후 재탄생해 오늘날까지 활용되고 있다”고 전했다.※이 기사는 지역신문발전위원회의 지원을 받아 작성된 것입니다./박동혁기자 phil@kbmaeil.com

2016-06-23

자천타천 유력후보들, 치열한 선점경쟁 `정중동의 행보`

지난 5월 국회가 원구성 협상을 앞두고 있을 무렵, 대구와 경북지역 정가에서는 국회 안전행정위원장(안행위원장) 자리를 놓고 묘한 긴장감이 서렸다. 국회 안행위원장은 행정안전부를 소관기관으로 하고 있을뿐 아니라, 경찰조직의 협조까지 얻을 수 있기 때문에 차기 경북도지사를 노리는 정치인들이 내심 자리에 앉기를 바라는 직책이었다. 물론 국회의 원구성 협상이 완료되지 않은 상황이었고, 이후 부산 수영구를 지역구로 하는 새누리당 유재중 의원이 내정되면서 순간의 해프닝으로 끝나고 말았다.김관용 경북도지사는 지난 2014년 6월 치러진 제6회 지방선거에서 98만6천989표를 얻어 77.73%의 득표율로 3선 시대를 열었다. 당시 새정치민주연합 오중기 후보가 14.93%, 통합진보당 윤병태 후보가 2.63%, 정의당 박창호 후보가 4.69%를 얻은 것에 비하면 압도적인 승리였다. 새누리당의 텃밭인 경북 지역이 3선에 도전하는 김 지사에게 압도적인 지지를 보내준 셈이다. 이에 따라 3선 연임 제한으로 김관용 지사가 불출마하게 되는 2018년 치러질 예정인 제7회 지방선거에서는 `포스트 김관용`을 노리고 새누리당의 유력 후보들간 치열한 선점 경쟁이 예상되고 있는 상황이다.강석호·이철우 의원 `차기 근접`강석호, 동해안권 대표성 업고 급부상金 지사 힘 얻은 이철우 `능동적 행보`2016년 6월 현재, 차기 경북도지사에 가장 근접하다는 평가를 받고 있는 인물은 나란히 1955년생으로 동갑내기인 강석호(영양·영덕·봉화·울진) 의원과 이철우(김천) 의원이다.강 의원과 이 의원은 이번 20대 총선에서도 나란히 3선에 성공했으며, 지난 18대 국회에서부터 활동을 시작하면서 때로는 상생으로, 때로는 경쟁자로서의 인연을 이어오고 있다. 이번 20대 국회의 원구성 과정에서도 전반기 1년의 정보위원장은 이철우 의원이, 이후 1년의 정보위원장은 강석호 의원이 맡기로 내정된 상태다.포항 출신인 강석호 의원은 경북 북부와 동해안의 영양군과 영덕군, 봉화군과 울진군을 지역구로 하고 있다. 때문에 강 의원은 포항과 경주를 중심으로 하는 동해안권에서 `포스트 김관용`으로 이름을 올리고 있는 상황이다. 특히 청도 출신으로 지난 2009년 4월 21일에 도지사 재임시절 부터 투병 중인 전립선암이 재발해 수술을 받던 중 사망한 이의근 지사와 현 김관용 지사까지 동해안 출신의 도지사가 없었다는 것 때문에 강 의원의 출마설이 힘을 얻고 있다. 하지만 현재로선 강 의원의 도지사 출마가 확정된 상태는 아니다. 강 의원 스스로가 도지사에 대한 욕심을 드러내지 않고 있는 상황이며, 오는 8월 7일 치러질 예정인 새누리당 전당대회에서 대구와 경북몫의 최고위원 출마도 저울질하고 있기 때문이다.강 의원은 “급변하는 정치상황에서 무엇을 하겠다는 방침을 정해놓은 것은 없다”면서 “지역, 특히 경북을 위한 일에 최대한의 노력을 기울일 것이며 내년에 치러지는 대선에서 새누리당의 재집권을 위해 경주할 것”이라고 말했다.강 의원이 자천보다는 타천으로 도지사 물망에 오르고 있다면, 이철우 의원은 그보다는 능동적인 도지사 행보에 나서고 있다는 평가를 받고 있다. 이미 지난 2013년 제6회 지방선거를 앞두고 새누리당 경북도당위원장으로서 광폭행보에 나서기도 했다. 당시 지역 정가 일각에서는 이 의원이 김관용 지사에 맞서 지방선거에 출마하는 것 아니냐는 이야기도 심심찮게 들리기도 했던 것이 사실이다. 이 의원의 행보 중에서 가장 눈길을 끄는 것은 새누리당 경북지역 국회의원들과 야당 전남지역 국회의원들이 함께 참여하는 `동서화합포럼`이다. `동서화합포럼`은 이 의원이 추진한 현안 중에서 가장 호평을 받고 있는 사업 중의 하나로 동서 지역갈등을 완화시키는데 큰 몫을 했다는 평가를 받고 있다. 특히 강석호 의원이 동해안을 기반으로 하고 있는 반면, 김천 출신의 이 의원은 경북 서쪽 지역을 기반으로 하고 있다. 김천시와 구미시, 상주시와 문경시 등의 인구는 포항시와 경주시 등의 인구와 비슷한 수준을 유지하고 있기 때문이다.역시 구미 출신의 김관용 지사도 이철우 의원의 도지사 행보에 힘을 실어주고 있는 것 아니냐는 의구심을 나오게 하고 있다. 이 의원은 김관용 지사가 발탁한 경북도 정무부지사 출신이다. 하지만 이 의원도 `포스트 김관용`에 이름을 올리고 있는 자신에 대해 “아무것도 결정된 것은 없다”고 말했다.이병석 전 부의장·남유진 시장 `물망`무시 못할 인지도·업적 가진 이병석남유진, 유력주자 불출마땐 가능성 커이병석 전 국회부의장의 이름도 거론되고 있다. 포항 출신의 이 전 부의장은 4선 국회의원 출신으로 20대 총선 공천 과정에서 낙마했다.하지만 낙천 이후에도 포항 정가에서 영향력을 발휘하고 있다는 관측이 유력한데다, 포항 오거리에 위치한 지역 사무실도 그대로 유지하고 있는 것도 이를 뒷받침하고 있다. 여기에 포항야구장과 포항 KTX 유치 등 업적도 상당한데다, 지역 인지도 역시 강석호 의원과 이철우 의원에 뒤쳐지지 않은 상황이다.하지만 이 전 부의장은 포스코에 영향력을 행사해 자신과 친한 인물이 운영하는 몇몇 협력사에 일감을 몰아주고, 이 업체 중 한 곳인 S사 대표 H씨로부터 수천만원대의 불법 정치자금을 챙긴 혐의로 재판을 앞두고 있는 상황이다. 결국 이 의원의 도지사 출마는 이후 펼쳐지게 되는 재판의 결과에 좌우될 것이 유력하다. 또 재판의 결과가 이 전 부의장에게 유리하게 나온다고 하더라도 정치 경력의 상처가 완치되기는 힘들 것으로 보여, 그의 향후 행보에 관심이 쏠리고 있다.그런가 하면, 구미의 남유진 시장도 차기 경북도지사에 이름을 올리고 있다. 남 시장은 지난 4월 13일 백승주(구미갑) 의원의 당선 축하 장소에서 자신의 이름을 외치는 지지자들을 상대로 “자 여러분 2년 뒤에 합니다. 2년, 2년 뒤에”라는 발언을 이어갔다. 이 발언을 두고 구미지역 언론들은 `남유진 시장의 축하연설이 2년뒤에 치러지는 도지사 선거를 염두에 둔 것이 아니냐`는 의혹을 제기하기도 했다.하지만 남 시장은 3선의 구미시장을 지내는 동안 역대 선거의 득표율이 하락하는 모습을 보였다. 첫 구미시장에 도전한 제4회 지방선거에서는 한나라당 후보로 75.9%의 득표율을 보였지만, 제5회 지방선거에서는 53.9%, 제6회 지방선거에서는 52.5%의 득표율에 그쳤다.물론, 남 시장의 `포스트 김관용`에 호의적인 시선도 존재한다. 내년 대선 이후 정치권의 급변에 따라 유력 주자인 강석호·이철우 의원의 불출마가 이어질 경우 남 시장의 당선도 무시할 수 없을 것이라는 의견이다.실제로 구미의 정가 관계자는 “남유진 시장도 유력 국회의원과의 승부에서 유리하다고 생각하지는 않을 것”이라면서도 “아마 남 시장은 자신의 출마를 정치 상황에 따라 달리할 수 있다고 느낄 것”이라고 말했다. 사실상 국회의원 출마도 염두에 두고 있다는 뉘앙스다.야권 오중기·박창호 위원장 `거론`오중기, 지난 선거 득표율 15% 육박정의당 후보로 박창호 재도전 할 듯여권에서 강석호 의원과 이철우 의원, 이병석 전 국회부의장, 남유진 구미시장 등 4명의 이름이 거론되고 있다면, 더불어민주당과 국민의당·정의당 등 야권에서는 더불어민주당 오중기 경북도당위원장의 이름이 거론되고 있다. 오 위원장은 지난 2014년 치러진 지방선거에서 김관용 지사에 이어 14.93%의 득표율로 2위를 기록했다. 박근혜 대통령이 당선된 지난 대선에서 경북지역에 80% 이상의 표심을 여당에 밀어준 상황에서 15%에 육박하는 그의 득표율은 당선권은 아니더라도 의미있는 득표로 기록되고 있기 때문이다.포항 출신의 오 위원장은 지난 4월 치러진 제20대 총선에서도 포항북 지역에 출마해 12.71%의 득표율을 기록하기도 했다. 이외에도 야권에서는 박창호 정의당 경북도당위원장이 도지사 선거에 출마할 것으로 내다보고 있다. 박 위원장은 지난 제6회 지방선거에서 4.69%의 득표율을 기록하기도 했다./박순원기자 god02@kbmaeil.com

2016-06-23

경제·문화·교육·관광·물류 등 엄청난 시너지효과 기대

울산~포항고속도로가 개통하는 오는 30일, 울산·경주·포항 3개 도시가 `해오름 동맹`을 맺는다. 해가 가장 먼저 뜨는 곳이자 대한민국 산업화를 일으킨 산업의 해오름 지역인 3개 도시가 연합체를 구성하고 지역발전의 새로운 도약의 전기를 마련한다.해오름동맹을 추진하고 있는 김기현 울산시장과 이강덕 포항시장, 최양식 경주시장으로부터 향후 구상을 들어봤다.“이제는 융·복합 창조시대”이강덕 포항시장훌륭한 결실 맺도록최선의 노력 다할 터이강덕 포항시장은 취임 이후부터 평소 부서 간의 벽을 허물고 시민을 위한 협업을 강조해 왔다. 이후 행정구역 경계를 넘어 지역과 지역을 연결해 서로의 비전을 공유하고 발전시켜 나가는 방식의 행정을 통해 상생발전을 필요성을 역설하는 `소통`과 `협업`의 전도사로 통한다.인근 경주시와 손을 맞잡고 시작한 `형산강 프로젝트`는 이강덕 시장이 강조하는 상생협력의 의지를 보여준 첫 신호탄으로 두 도시가 공동으로 보유한 친수공간인 형산강의 자연자원을 활용해 관광인프라와 지역발전 창조모델을 만들겠다는 것이 목표다.이와 함께 지난해 11월에는 포항시와 경주시, 영덕군, 울진군, 울릉군 등 경북 동해안지역 5개 시·군의 단체장들이 참여하는 `지역행복생활권행정협의회`를 발족시켰다.경북 동해안의 지역행복생활권 공동발전을 위한 행정·경제·복지 등 연계협력 사업 발굴과 동해안 관광문화상품 개발, KTX 연계 교통망 구축 등 대형 SOC 인프라 확충 등의 각종 현안 해결에 공동 노력하고 있다.이 시장은 “무한경쟁과 승자독식(勝者獨食)을 당연시했던 신자유주의 시대가 저물고, `상생`과 `동반성장`을 강조하는 신인본주의 시대를 맞았다”면서 “이제는 서로 다른 전문성과 강점, 장점을 결합해 새로운 가치를 창출할 줄 아는 개인과 기업이 생존하고 성장할 수 있는 `융·복합 창조시대`로 나가야 한다”고 강조했다.이 같은 이강덕 시장의 행보는 오는 30일로 예정된 포항-울산 간 고속도로 개통에 맞춰 울산시, 경주시와 함께하는 `해오름동맹`으로 확대됐다.이 시장은 고속도로를 통해 도시간 경제와 문화, 교육, 관광 등 다양한 분야의 활발한 교류는 물론 연간 1천300억원의 물류비용 절감 등 그 시너지 효과는 엄청날 것이라고 분석했다.이와 관련해 이 시장은 “대한민국에서 가장 많이 철(鐵)을 생산하는 도시 포항과 대한민국에서 가장 많이 철(鐵)을 소비하는 도시 울산을 연결하는 고속도로의 개통 효과는 두 도시에만 국한되는 것이 아니라, 인근지역들이 상생 발전을 도모하는 계기가 될 것”이라고 말했다.이어 이 시장은 여기에 오는 2018년 12월 동해남부선의 복선전철화사업이 완공되고 국도 31호선의 확장사업도 끝나면 포항시와 울산시는 물론 경주시 등 3개 도시가 사실상 하나의 생활권이 되면서 이들 도시간의 `소통`과 `협업`은 그 어느 때보다 활발해질 것이라고 확신했다.이 시장은 특히 지역별 경제규모를 바탕으로 본연의 목적을 달성하기 위해 3개 도시가 함께하는 동해안연구개발특구와 국립산재모병원 유치를 비롯해 동해남부선 폐선부지 활용방안 공동개발추진, 동해안관광벨트 조성사업 등 다양한 분야에서 연계협력을 강력하게 추진해 나가겠다고 덧붙였다.이 시장은 “동해안 3개 도시의 협의체인 `해오름동맹`의 출범을 200만 지역민들과 함께 기뻐하며, 소기의 목적을 달성해 당초의 취지와 기대에 부합되고 훌륭한 결실을 맺을 수 있도록 최선의 노력을 경주하겠다”고 밝혔다.“도시경쟁력이 국가경쟁력”김기현 울산시장상생발전 방안 도출연구용역 동시 추진김기현 울산시장은 국내 정치 지도자 가운데 `소통`을 특히 강조하는 정치인으로 손꼽히고 있다. 평소 `소통`은 정치인의 기본적인 책무라고 말하는 김 시장은 울산광역시장 취임식을 `소통`으로 시작했다. 틀에 박힌 취임식 대신 `시민과의 아름다운 만남`으로 첫 업무를 시작해 김 시장의 정치신념을 엿볼 수 있다.김 시장의 `소통`은 울산과 포항, 경주와 상생협력 연합체인 해오름동맹을 발족시키는 결실로 이어졌다. 김 시장은 해오름동맹을 발족하게 된 동기를 국제적 추세라고 설명했다. 그는 “세계는 지금 도시 경쟁력이 국가 경쟁력을 이끌어가는 시대로 변화하고 있다. 인구 1천만 명 이상의 메가시티가 국가 생산과 소비의 대부분을 차지하고 있을 정도이다. 미국의 경우만 해도 10대 대도시권이 전 국토의 12%에 불과지만 GDP의 75%, 고용의 68%, 인구의 65%를 점유하고 있다”고 분석했다. 김 시장은 이어 대한민국은 1962년 경제개발 5개년계획 이후 지속적인 성장을 이루다가 최근 들어 대내외 악재로 성장이 멈추고 위기를 맞고 있다고 진단했다. 김 시장은 이에 대해 “일본은 엔저로 가격경쟁력을 확보하고 구조조정을 감행한 후 기업경쟁력이 높아져 세계 경제강국으로 부상했고, 중국은 기술수준이 급도로 향상되고 넓은 내수시장을 통해 급속 성장하고 있다”며 “한국은 이 두 국가에 끼인 넛 크래커 현상을 겪고 있다”고 설명했다.김 시장은 특히 울산과 포항은 기존 산업시스템에 한계에 봉착했다고 주장했다.철강산업은 중국의 저가공세에 밀리고 조선산업은 수주감소와 중국 조선산업의 저가공세로 수익성이 악화됐다. 또 석유화학은 유가하락과 중국의 자급률 확대, 수요 감소 등으로 불황이 지속되고 있고, 자동차 산업은 환율하락으로 수익성이 감소하는 한편 엔저 현상으로 일본 자동차와의 경쟁력이 하락된 것을 경제 위기의 원인으로 지목했다.이같은 위기상황의 극복을 위한 해법으로 새로운 거버넌스의 구축을 꼽았고 그 모델이 해오름동맹이라고 강조했다. 울산과 포항, 경주는 역사적·공간적으로 밀접한 생활권을 유지해 왔고 산업적으로도 소재-부품-최종재 생산으로 이어지는 보완적 생태계를 형성하고 있어 3개 도시가 가진 강점을 공유하고 실질적 협력을 통해 주민 삶의 질을 높여 나가고자 동해남부권 협력 프로젝트를 추진하게 된 것이라고 덧붙였다.이와 함께 해오름동맹의 추진방향에 대해 산업과 RD, 도시 인프라, 문화 등 각 분야의 교류사업을 통해 상생 협력할 수 있는 방안을 찾고 있으며, 구체적 상생발전 방안을 도출하기 위한 연구용역도 동시에 추진할 계획이라고 소개했다.김 시장은 특히 “UNIST, 울산대학교의 연구 인프라와 자동차, 조선, 석유화학 산업 등 완성품 공장을 보유한 울산과 포스텍, 한동대학교, 철강산업의 포항, 경주의 역사문화자원, 부품산업을 연결하면 큰 형태의 클러스터가 만들어질 것”이라고 설명했다.김 시장은 마지막으로 울산·포항·경주의 IoT, 인공지능 기반을 연결해 다른 산업과의 융합으로 4차산업을 선도해 나가자고 제안하며 “동남권 3개 도시가 공동으로 노력해 실질적 산업공동체, 경제공동체 시너지 효과를 키워나가자”고 말했다.“도시발전 새로운 롤모델”최양식 경주시장경제규모 95조원대메가시티 도약 가능“역사문화관광도시 경주와 첨단산업의 메카 포항, 조선과 화학 공업도시 울산 등 동해남부권 3개 도시가 오는 30일 포항~울산 고속도로 완전개통을 시작으로 초 광역권 동반성장을 길을 찾아 나서게 된 것을 무척 기쁘게 생각한다. 동해남부권 협력 프로젝트가 하루빨리 본궤도에 진입할 수 있도록 힘을 보태겠다.” 최양식 경주시장은 “해오름동맹은 광역과 기초의 이분법적 사고에서 탈피, 3개 도시가 가진 강점을 공유·협력하고 상호 지원해 주민 삶의 질의 향상시키는 초 광역권의 상생발전을 이끌겠다는 데 그 취지가 있다”고 설명했다. 최 시장은 이어 3개 도시가 갖는 지역 특성에 대해 역사적으로는 신라문화권, 공간적으로는 국도7호선을 통해 1시간대 생활권을 구축해 왔고 산업적으로 포항은 소재, 경주는 부품, 울산은 최종재 생산으로 이어지는 보완적 산업생태계가 형성돼 있다고 설명했다. 이와 함께 최근 창조경제를 위해 신산업 육성과 울산의 서비스산업 활성, 포항의 철강중심 산업구조 개편, 경주는 관광산업 경쟁력 강화 등 산업간 융합에 대해 공통적 수요를 갖고 있다며 이들 지역 장점을 공유해 트라이앵글 산업벨트를 구축한다면 경제발전의 엄청난 시너지 효과를 창출할 수 있을 것이라고 내다봤다.최 시장은 해오름동맹에 대해 3개 도시의 공동 발전을 위해 협업이 필요한 부분이 우선적으로 고려될 것이라고 언급했다. 가령 동해안 연구개발 특구지정과 동해남부선 폐선부지 활용방안, 동해안 관광벨트 조성, 연료전지 클러스터 구축, 울산항과 포항영일만항의 연계 활용, 울산-경주-포항 간 동해안 31번 국도 확장, 산재모 병원(울산), 영일만 횡단대교 건설(포항)을 꼽았다. 경주시는 신라왕경 핵심유적 발굴과 복원 특별법 제정(경주)을 협업 대상 사업으로 제시했다.최 시장은 특히 신라 왕경의 역사유적과 보문단지내 최고급 숙박시설과 다양한 위락시설, 대규모 국제회의장 등의 관광인프라는 세계적으로 자랑할 수 있는 경주시만의 특화된 장점이라고 소개한 뒤 이 인프라를 세 도시가 서로 공유하는 것도 상생발전의 한 방안이 될 수 있을 것이라고 제안했다.최 시장은 이와 함께 3개 도시간 협력 사업은 울산~경주~포항간 스포츠 교류, 울산의 고래축제, 포항의 국제불빛 축제, 경주의 벚꽃 축제 등 지역 대표축제의 연계 추진, 체육·관광자원을 연계한 융복합 관광 육성, 바이오산업 신약개발연구소 유치, 수소차 및 연료전지 클러스터 구축, 생명공학 분야 등으로 대폭 확대해 나갈 수 있을 것으로 내다봤다.최 시장은 “3개 도시는 삼국시대 신라의 영토로 중공업, 역사문화, 첨단산업 등 그간 눈부신 발전을 해 왔으나 행정구역이 달라 사실 가깝고도 먼 이웃이 돼 있었다”며 “해오름동맹을 계기로 도시의 강점과 어려운 점을 함께 공유하고 행정권을 초월해 상생발전을 도모하기로 뜻을 모을 수 있게 돼 다행스럽게 생각한다”고 말했다.최 시장은 이어 “울산의 조선업, 경주의 자동차부품과 문화관광, 포항의 철강산업이 시너지 효과를 극대화할 수 있도록 최적의 안을 도출해 3개 도시 상생발전의 롤모델을 구축하겠다”고 포부를 밝혔다./정철화기자 chhjeong@kbmaeil.com경주/황성호기자 hsh@kbmaeil.com

2016-06-23

지형·문화적 동질성 토대로 상생 위한 돌파구 새 역사

이달말 동해안에 새로운 역사가 시작된다. 울산~포항고속도로가 개통되고 뻥뚫인 길을 끼고 울산과 포항, 경주가 해오름동맹의 연합체를 탄생시킨다. 포항은 세계적인 철강경기 위축으로, 울산은 조선경기불황으로 큰 위기에 봉착해 있고 장기화하는 경기침체의 늪에서 벗어나기 위해 안간힘을 쏟고 있다. 철강산업과 화학조선업을 기반으로 한국의 산업근대화에 선도했던 두 도시는 직면한 경제 위기를 극복하고 재도약하느냐 쇠락하느냐 갈림길에 서 있었다. 그리고 마침내 해오름동맹이란 돌파구를 찾아냈다. 자치단체가 무한 경쟁시대에서 상호협력을 통한 상생의 길을 찾아 나선 것이다. 세 도시가 가진 장점공유해 도시간 협력기제를 새롭게 창출하고 시너지효과를 만들어낸다면 한국의 대표적인 메가시티로 발전해 갈 수 있을 것으로 기대된다. 신라의 수도 경주를 중심으로 울산과 포항은 삼국통일을 완성하고 찬란했던 신라 천년 문화를 이룩했던 중심 고장이다. 세 도시는 이제 역사를 뛰어 넘어 화려했던 신라의 융성시대를 재현하고자 다시 힘을 합쳤다.포항~울산 고속도 30일 완전개통 맞춰 출범동해안연구개발특구 지정 등 민·관·산·학 협력대한민국을 대표하는 `메가시티`로 발전 기대□ 울산~포항고속도로울산~포항 고속도로가 오는 30일 마침내 완전 개통된다.총 2조원의 사업비가 투입된 울포고속도로는 지난 2009년 본격적으로 공사에 착수해 울산광역시 범서읍에서 포항시 오천읍 문덕리까지 총 연장 53.7km로 건설됐다. 분기점(JC) 1곳과 나들목(IC) 4곳, 휴게소 2곳, 터널 23곳(24.6km), 교량 52곳(9.5km)이 만들어졌다.한국도로공사 울산포항건설사업단은 고속도로 전체구간 중 울산JCT~남경주IC, 동경주IC~문덕IC(남포항)구간을 지난해 말 부분 개통했었다.난구간인 토함산 하부를 관통하는 동경주IC~남경주IC 구간의 양남터널 공사를 마무리하고 이날 완전 개통하는 것. 양남터널은 경주시 외동읍과 양북면을 잇는 연장 7.5㎞의 국내 3번째로 긴 장대터널이다. 이 구간은 퇴적암, 흑색셰일 등의 연약한 토질과 20여개의 단층대가 존재하고 있어 최대 난공사 구간으로 굴착에 어려움을 겪었다.울포고속도로는 기존 울산~포항 간 74.5km 거리를 53.7km로 20.8km 단축해 통행시간을 기존 60분에서 32분으로 28분 줄이게 된다.상습정체구역으로 악명높았던 7번 국도와 14번국도의 울산-경주구간, 31번국도 경주와 포항구간 상습정체가 해소될 것으로 전망된다.이 도로는 또 울산~경주~포항 간을 최단 거리로 연결해 산업물동량의 원활한 소통으로 연간 1천304억원의 물류비용 절감으로 산업경쟁력이 대폭 개선되는 등 두 지역간 경제와 문화, 교육, 관광 등 사회 전 분야에서 획기전인 변화가 예상되고 있다.□ 해오름 동맹울포고속도로가 개통하는 날 울산과 포항, 경주시는 상생협력 협약을 체결한다. 세 도시간 연합체인 해오름동맹이 발족하게 되는 것이다. 이에 앞서 3개 자치단체장들은 지난해 12월 울산~포항 고속도로 1차 개통 때 만나 교류협력 방안을 논의했다. 울산~포항 고속도로 개통으로 3개 도시가 한층 가까워지면서 공동 발전을 이뤄 나가자고 의기투합했고 고속도로 완전 개통일에 맞춰 해오름동맹이 마침내 출발하게 된다. 울포고속도로가 해오름동맹을 발족시킨 결정적인 계기가 됐지만 세 도시는 삼국시대 신라의 영토를 구성했던 지형적, 문화적 동질성을 갖고 있다. 신라의 뿌리라는 동질성과 함께 동해안을 끼고 한반도에서 해가 가장 먼저 뜨는 곳이라는 지형적 특징도 공유하고 있다. 일반적으로 일출 시각은 위도, 경도 및 고도에 따라 차이가 난다. 지구가 23.5도 기울어진 채로 자전 및 공전하기 때문이다. 낮이 가장 긴 하지를 전후한 5, 6, 7, 8월에는 포항시 호미곶, 밤이 가장 긴 동지를 전후한 11, 12, 1, 2월은 울산 간절곶, 두 지역 사이에 있는 경주 문무왕릉은 3, 4, 9, 10월에 해가 가장 먼저 떠오른다. 바로 해오름 동맹이란 이름이 생겨난 배경이다.해오름 동맹 협약에는 비전 설정과 공동연구용역, 회의 정례화 등 구체적인 내용이 담을 계획이다.3개 도시 간 상생협력을 위해 동해안 연구개발 특구 지정을 비롯해 대학간 협력, 산재모병원 건립 공동노력, 울산항 및 영일만항 컨테이너부두 연계활용 방안, 중국 자매우호도시 산업연수와 경제교류 공동 추진 등 경제 산업 분야의 협력을 우선적으로 추진할 것으로 보인다.대학간 교류 협력은 이미 구체화되어 있는 상태이다. 포스텍과 울산대학교는 지난달 25일 경주 현대호텔 컨벤션센터에서 `Univer+City`를 선포했다. 산·관·학 협력을 통해 포항과 울산 두 도시의 상호발전을 모색하고 더 나아가 국가 성장에 기여하겠다는 의지를 담고 있다. 산업연계 프로그램은 포스텍이 보유한 기술을 기업에 공개하고 이를 필요로 하는 기업에 연구진을 직접 연결시켜주는 중개자 역할을 수행하며 이를 위해 포스텍이 수행한 모든 연구를 기업들이 쉽게 찾을 수 있도록 정보 포털을 오는 하반기부터 오픈할 예정이다.리서치 허브는 지역 내 유망 강소기업, 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 기업, 혹은 잠재력과 역량을 갖춘 기업을 지원하는 사업이다. 대학 내 융합공학동(C5)에 저렴한 임대료로 입주해 △연구장비 활용 △산학공동 연구 수행 △컨설팅 등의 지원을 받도록 해 지역 내 강소기업에 큰 도움이 될 것으로 기대되고 있다. 해오름동맹은 이와 함께 울산~경주~포항 간 국도 31호선 확장·포장 조기 준공 등 사회간접자본(SOC)분야와 동해남부선 폐선 부지 활용방안 공동개발 추진 등 환경생태분야의 협력 방안도 논의하고 있다. 고래축제(울산)와 국제불빛축제(포항), 벚꽃축제(경주) 등 대표 축제를 연계해 개최하는 방안과 스포츠 교류, 전통시장 간 상생교류 등도 추진한다. 나아가 연계 발전 종합계획 수립 용역과 바이오산업 신약개발연구소 유치, 수소차 및 연료전지클러스터 구축, 생명공학 분야 등의 발굴 사업에까지 확대될 것으로 보인다.이들 3개 도시가 동맹을 하면 인구 200만 명, 수출액 844억 달러(지난해 기준), 올해 당초 예산 규모 5조5834억 원의 대형 도시연합체가 탄생하게 된다.포항과 울산의 산업기반과 천년고도 경주의 인문과 역사, 관광, 휴양 도시의 특성이 한데 어울어지고 세 도시가 공유하고 있는 해양자원을 이용한 해양관광, 환동해안 물류거점 도시 육성 등 무한한 시너지효과를 창출, 지역 상생발전의 모델로서의 기대감을 높이고 있다./정철화기자 chhjeong@kbmaeil.com

2016-06-23

검은돌장어와 푸른 바다 `쫄깃함과 낭만의 조화`

지난 17일부터 19일까지 포항 영일대 해수욕장 해상누각 앞 광장에서 열린 `제3회 포항 영일만 검은돌장어축제`가 성황리에 마무리됐다. 이번 축제는 오는 30일 포항~울산고속도로 개통을 앞둔 시점에서 성공적으로 마무리되며 영일만 검은돌장어를 비롯한 포항지역 특산물에 대한 주변도시 관광객들의 기대감을 반증했다는 긍정적인 평가를 받았다. 축제 행사 시작도 전에…○…이날 행사장은 오후 7시 본 행사가 시작되기 전부터 발 디딜 틈 없이 붐볐고, 테이블과 의자를 차지하려는 이들끼리 눈치싸움이 치열.지난해 행사장을 방문했다는 한 시민은 미리 돗자리 펴고 한 자리를 차지해 축제를 즐기기도.시민 김석희(41·북구 창포동)씨는 “작년 영일만검은돌장어축제 때 행사장을 찾았는데, 사람이 너무 많아서 바닥에 앉아서 음식을 먹었었다”면서 “사랑하는 가족과 둘러앉아 멋진 공연을 보면서 돌장어요리를 먹으니 너무 행복하다”고 말했다. 포항~울산고속도로 개통에 기대○…이번 축제는 타지역 관광객들의 발길도 이어지며 영일만 검은돌장어의 전국적인 인기를 실감.특히 포항~울산고속도로 부분개통으로 부산, 경남, 울산지역 관광객 숫자가 늘었다는 후문. 축제 관계자들은 오는 30일 완전개통이 이뤄지면 내년부터는 포항이 아닌 경북 동해안의 대표 축제로 자리매김할 것이라고 기대.박재홍(63·경남 양산시)씨는 “가족들과 나들이할 겸 포항을 찾았는데 우연히 검은돌장어 축제가 열리는 것을 보고 행사장을 들렀다”며 “검은돌장어는 다른 장어보다 식감이 쫄깃해 맛이 좋았고, 무엇보다 다양한 행사가 마련돼 흥겨운 시간을 보낼 수 있어 좋았다”고 즐거워했다. 돌장어 화장품 신기하네○…이날 창조경제 수산업의 새로운 먹을거리로 부상하는 `영일만 검은돌장어`를 원료로 만든 천연 화장품도 등장해 여성들의 이목을 끌기도. 포항지역 예비사회적기업 `더 해피트리`는 이날 직접 제조한 에센스, 선크림, 아이크림 등 영일만 검은돌장어로 만든 화장품 견본제품을 방문자에게 나눠주고, 검은돌장어 원료 피부테스트를 제공하며 참신한 아이디어로 주목.시민 이유경(31·남구 상대동)씨는 “화장품에 장어가 들어간다 생각하니 생소하지만, 추출액을 직접 발라보니 촉촉하고 비린내도 없어서 신기했다”며 “포항 특산품인 검은돌장어가 음식뿐만이 아닌 다른 사업분야에서도 가능성이 있다고 생각이 든다”고 말했다. 우리 동네 노래실력 `내가 최고`○…17일 개막식 본 공연이 끝난 후 열린 시민노래자랑에서는 지역 주민들의 열정이 가득한 노래 실력 겨루기가 이어져 초여름 저녁 영일대해수욕장으로 산책을 나왔던 주민들의 큰 호응.신나는 노래, 분위기 있는 노래 등 장르 구분할 것 없는 참가자들의 노랫소리가 시원한 바닷바람과 함께 울려 퍼지자 관람객들은 손뼉을 치며 함께 음악을 흥얼거리는 등 여름밤의 정취를 만끽.이민석(50·북구 장성동)씨는 “노래를 좋아해도 용기가 없어서 이런 곳에 못 나가는데 앞에서 노래하는 분들이 멋지다”며 “함께 노래 따라부르는 걸로 만족한다”며 웃었다.사진/이용선기자/고세리·안찬규·김혜영·이바름기자

2016-06-20

`정부3.0` 알리려 방방곡곡 누볐더니… 공공데이터 개방 등 다양한 성과 냈죠

▲ 포항 출신의 김성렬 행정자치부 차관은 “국가와 국민을 생각하는 마지막 보루는 공직자”라며 “국민이 주인되는 행복한 나라를 만들 수 있도록 모든 정성을 다할 것”이라고 강조했다.6월 무더위가 기승을 부리던 날, 서울 광화문 정부청사 행정자치부 김성렬 차관 집무실을 찾았다. 초여름 햇살에 그을린 구릿빛 얼굴을 한 그는 `스탠드 원형 테이블`에서 기자를 맞았다. 간단한 보고는 `서서 하자`는 회의용 테이블이다. 회의나 보고를 서서하게 되면 신속하게 진행되다보니 업무 효율이 높단다. 통상 응접 소파를 상상했던 기자는 선 채로 30여분간 그와 얼굴을 맞대고 인터뷰를 했다. 짧은 시간이었지만 대화의 속도가 빨랐고 집중됐다. 박근혜정부의 핵심 과제로서 국민중심의 새로운 정부 운영 패러다임인 `정부 3.0`의 `전도사`란 그의 별칭을 이해할 수 있었다.서서 진행하는 `스탠딩 회의` 시행 일 효율 제고·건강 챙겨 일석이조포항, 동남권발전 주도역할 기대지자체간 상생발전 협력 꼭 필요- 스탠딩 회의를 도입하게 된 배경이 있었는가요.“유럽 출장 중 스탠딩 테이블에서 보고와 회의가 이뤄지는 것을 봤지요. 응접 소파에서 등을 기대고 느긋하게 회의를 하는 동양적인 문화와는 스피드가 달랐지요. 제 방에서 시작된 스탠딩 회의는 정부 각 부처로 확산됐어요. 일의 효율을 높이고 건강까지 챙기려는 `오피스 신풍속도`의 바람은 민간에도 급속히 확산하고 있어요.”- `김성렬 차관`하면 `정부 3.0의 전도사`란 별칭이 붙어있던데요.“행정자치부 창조정부조직 실장을 지내면서 정부3.0 비전 선포, 공공데이터법 제정 등 정부3.0 기반 구축을 위해 동분서주했습니다. 공직 33년중 가장 열정을 쏟았다고 자부합니다. 현재는 전국 방방곡곡을 누비며 정부3.0의 성과를 더욱 알리고 국민들이 손쉽게 혜택을 누릴 수 있도록 `정부3.0 생활화`에 매진하고 있어요. 덕분에 `정부3.0 전도사`란 별명이 생긴 것 같습니다.”- 구체적인 성과로는 어떤 것을 꼽을 수 있을까요.“정부3.0 추진 4년차를 맞아 국민중심의 맞춤형 서비스, 공공데이터 개방, 기관 협업 등 다양한 성과가 나타나고 있어요. 특히 정부 최초로 디지털 행정협업시스템을 도입한 결과 업무자료를 클라우드에 저장하여 어느 자리에서나 자료를 열어보고 PC 영상회의로 일하는 업무환경이 마련됐습니다. 공공부문에 공간혁신도 불러일으키고 있어요. 칸막이로 나뉜 공간을 넓게 트고, 일터 안에서 학습·휴식까지 가능한 `스마트 오피스`를 여러 기관에 확산 중이죠. 앞으로도 `정부3.0 전도사`로서 전국 어디든 달려가 정부3.0 성과가 국민생활 곳곳에 파급되도록 노력할 계획입니다.” 그는 차관 취임과 동시에 차관 부재시 차관실을 직원 회의실로 개방하고 있다.- 지방재정개혁과 관련하여 경기도 일부 지자체에서 강하게 반발하고 있습니다. 일각에서는 개혁에 앞서 지방소비세 확대 등 지방재정확충이 선행되어야 한다는 비판이 있습니다. 이에 대한 입장을 말씀해 주시겠습니까.“그동안 정부는 지방재정 확충을 위해 꾸준히 노력해 왔습니다. 2013년 `중앙-지방 재원조정`을 통해 연간 4조원 이상의 지방재정을 확충하였고 그 결과 2013년 53.8조원 규모의 지방세가 불과 2년만인 2015년에는 71조원으로 20조원 가까이 신장하는 등 지방재정 여건이 상당히 개선되고 있습니다. 그러나 지방재정의 총규모는 크게 증가한 반면, 세원 불균형으로 인해 자치단체 간 부익부빈익빈 현상이 심화되고 있어요. 자치단체 간 재정자립도 차이가 최대 64.6%p이며, 전국 243개 자치단체 중 절반이 넘는 124개 단체가 자체 지방세로 소속 직원의 인건비 조차 해결하지 못하고 있지요. 특히 법인지방소득세는 2015년 세수가 1.3조원 이상 큰 폭으로 증가하였으나 특정 시·군에 편중되고 세수 격차도 확대됐고요. 이러한 문제에 대한 근본적인 해결없이 국세의 지방세 이양 등 지방재정 확충 추진은 자치단체 간 재정불균형만 심화시킬 우려가 있습니다. 결국, 재정 확충 효과가 전국에 고르게 구현되기 위해서는 재정형평화 정책 선행도 반드시 필요한거죠. 정부는 지방재정 확충 필요성에 공감하고 지금까지 그러한 기조 하에 정책을 추진해오고 있습니다. 다만, 불합리한 제도를 개선함으로써 자치단체 간 극심한 재정격차를 줄여나가는 노력 또한 중요한 과제이므로 법과 원칙에 따라 흔들림 없이 추진해 나가겠습니다.”- 시민사회의 행정참여가 중요하다고 보는데, 이와 관련한 주요정책이 있다면 소개해주시죠.“참여 활성화를 위해 취임 직후 `국민참여정책과`를 신설했어요. 시민들의 집단지성을 정책 수립, 집행, 환류까지 망라하여 활용할 수 있도록 다양한 참여 기제를 마련하고 있어요. 구체적으로는 모바일 시대에 맞게 국민들의 다양한 정책 아이디어를 모바일 기기로 모을 수 있는 `국민생각함` 구축,`정부3.0 국민디자인단`운영을 통한 전국 330여개 지역별 현안해결 추진,`십시일반`이라는 재능기부 희망·수요간 매칭 시스템 구축 등이 대표적이죠.”- 지방행정실장, 창조정부조직실장 등을 역임하셨는데, 우리나라 행정조직(공공기관 등)의 현주소 및 향후 과제는 무엇이라고 보십니까.“지난 3월현재 공무원정원은 102만2천690명이죠. 행정부공무원이 99만7천여명으로 97.5%를 차지하고 1월 기준 지방공무원은 30만2천여명입니다. 우리나라는 전체 고용대비 공공부문 고용비율이 7.6%로 조사대상 OECD국가(26개국) 중 최저 수준입니다. 그러나 세계적인 저성장 추세와 복잡해진 행정환경에 따라 공공 행정조직의 기능효율화 및 역량 강화가 요구되고 있지요. 향후 과제로는 기능쇠퇴 분야를 발굴해 규제 등 불필요한 인력을 감축하고 현장의 목소리를 반영, 복지·치안 등 국민에게 꼭 필요한 분야는 선제적으로 인력을 보강하고 있습니다. 또 지방자치 시행 이래 조직운영의 자율성이 점진적으로 확대되고 있지만 행정환경의 변화와 행정수요 변화에 따른 자율적인 체질개선 노력은 부족했던 것으로 평가됩니다. 이제는 지자체의 특성과 여건, 그리고 환경변화에 맞게 조직 책임성과 효율성을 강화하고 탄력성과 현장성을 제고할 때죠.”- 국내외적으로 경기침체가 장기화하고 있습니다. 행자부 차원에서 추진 중인 경제활성화 해법과 그 기대효과를 소개해 주시겠습니까.“현장중심의 지역경제 활성화와 일자리창출에 방점을 두고 각종 정책과 사업을 추진 중입니다. 지방규제 혁신 분야에선 기업·주민건의를 상향식으로 조사, 맞춤형 규제개혁 과제 288건을 선정해 부처 간 협업으로 즉시 개선 추진하고 있어요. 지방공기업의 불합리한 내규들을 8월까지 일괄 정비하고 행태규제 개혁에 박차를 가해 법령에 근거 없는 주민동의서 근절, 대대적 교육으로 적극행정을 현장에 착근시키고 있어요. 지역 일자리 창출 노력으로는 마을기업은 이미 전국에 1천300개가 넘게 설립되어 1만명 이상의 고용창출 효과를 내고 있으며 전통시장 야시장조성, 골목경제 활성화, 마을공방 사업도 추진하고 있고요. 지자체의 창조경제 활성화 지원사업도 박차를 가하고 있습니다.”- 차관님의 국내외적인 왕성한 활동에 고향 포항시민들의 기대치도 높은 것 같습니다. 포항은 어떤 방향의 발전을 지향해야 한다고 보는지, 그리고 포항시민들에게 하고 싶은 말씀은.“포항시는 우리나라 산업 근대화를 이끈 주력산업인 철강 외에도 차세대 성장동력을 집중 육성하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 세계적인 경기침체(Depression)속에서 주력인 철강 산업이 어려움을 겪고 있는만큼 동해안 발전시대를 포항이 열어 가야하는 과제가 있는 것 같아요. △지역경제 활성화와 일자리 창출 △`21세기 해양의 시대`를 맞아 해양과 관광 산업 활성화 △살고 싶고 활력 넘치는 도시 공간 조성 등을 대 전제로 한 구체적인 실천방안이 강력 추진되길 희망합니다. 철강 등 기존 산업과 통신 등 신산업을 접목한 융복합 산업 발전 추진, 친환경적인 도시 공간 조성(특히 남구), 교육·문화 등 도시의 소프트웨어 강화를 위한 투자 활성화, 지자체 간 상생 협력 추진(경주, 울진, 영덕, 울산 등) 등이 필요할 것 같아요. 특히 경북도청 이전으로 동남권 발전을 포항이 주도할 수 있는 협업이 절대 필요합니다. 저 또한 행정자치부 차관 이전에 포항에서 나고 자란 고향사람으로서 항상 응원할 것입니다.”- 마지막으로, 행정자치부 차관직을 수행하시면서 느낀 소회와 다짐을 말씀해 주시겠습니까.“저는 오천초등(38회)을 다니다, 포항초등(52회)에서 졸업을 했지만 초등 모교는 2개교이죠. 당시 오천읍장으로 재임하시던 아버지를 보면서 어린시절부터 공직자를 꿈꿨습니다. 30년 넘게 공직생활을 하면서 선공후사(先公後私)의 마음가짐으로 국민을 우선으로 생각하고 행정의 시작과 끝은 국민이라는 생각으로 정책을 추진하고 있어요. `자(자랑)·즐(즐거움)·보(보람)`를 바탕으로 생활하고 `3정(정확·정직·정성)`을 바탕으로 일하자는 것이 항상 마음속으로 다짐하는 저의 2가지 신조입니다. 국가와 국민을 생각하는 마지막 보루는 공직자라고 생각하면서 국민이 주인되는 행복한 나라를 만들 수 있도록 모든 정성을 다할 생각입니다.”/이창형기자 chlee@kbmaeil.com

2016-06-20

입원환자 개인공간 확대 목표 증축 환자 중심 의료복합시설 면모 갖춰

포항 세명기독병원(원장 한동선)은 멈춤이 없다. 경북 동해안 최대 규모를 자랑하며 정형외과 수술 최다 기록을 세웠다. 각종 평가에서 `우수` 등급을 차지하며 명성도 쌓았다. 현 위상(位相)에 오르기까지 지난 66년간 쉼 없이 달려온 셈이다. 가히 지역 의료계를 대표하는 에너자이저(Energizer)다.영양관리실 배치 등 본관 재정비기존 175병실서 221병실로 늘려지역유일 간호관리 우수등급 받아지난해 내원환자 58만7천명 기록정형외과 수술 1만건 국내 최상위□ 증축 본관 이달 본격 가동의료법인한성재단 세명기독병원은 지난 13일 본관 증축을 완공하고 본격 가동에 들어갔다. 병실을 보완하고 입원환자용 영양관리실을 배치했다. 본관은 내원환자가 가장 먼저 발을 들이는 곳이자 입원 땐 일정기간 머무르는 공간인 만큼 꾸준한 시설 재정비가 필요하다는 뜻에서다. 특히 이번 증축공사를 통해 입원환자 개인공간을 확대했다. 전체 625개 병상 운영은 유지하면서 기존 175병실에서 221병실로 늘렸다. 지역 내 KTX 개통, 공항 재개항 등 교통접근성이 개선된 가운데 환자 중심 의료복합시설로서의 면모를 강화했다. 세명기독병원 관계자는 “최근 우리나라 의료계에는 만성적자에 허덕이다 결국 폐업하는 병원들이 속출하고 있다. 포항도 대도시 접근성이 좋아지면서 지역민들의 의료관광이 증가하고 있다. 지난 몇 년간 공격적인 투자를 고수한 것은 지역 의료 수준을 향상시키는 동시에 우리 병원에 대한 신뢰를 얻기 위해서였다”라고 말했다.실제로 세명기독병원은 첨단장비를 갖추고 의료진을 영입하는데 아낌없이 투자하는 곳으로 알려져 있다. 지속적인 재투자가 성장 원동력인 셈이다. 그 결과, 6월 현재 전문의 94명을 포함한 총 1천270명 직원이 31개 진료과에서 환자를 돌보며 동해안권 최대 종합병원으로 자리매김했다. 보건복지부 `인증의료기관`이자 `관절전문병원`이라는 이름표도 달았다. 매년 응급의료기관평가는 물론 급성심근경색증, 폐렴, 뇌졸중, 혈액투석 등 중증질환 적정성 평가에서 연속 1등급을 획득하는 영예까지 안았다. □ 간호간병통합서비스 병상 확대 의료기관은 다양한 일자리를 다량(多量) 창출할 수 있는 복합시설이다. 세명기독병원은 총 866명의 간호 인력을 자랑한다. 건강심사평가원 평가 결과 간호 관리 1등급도 받았다. 평가기준상 간호사 1인당 환자 2명을 돌볼 수 있는 환경이 갖춰지면 1등급이 부여되는데, 세명기독은 환자 1.5명당 간호사 1명을 배치했다. 지역에서 유일하게 간호관리 우수등급을 받은 비결이다. 세명기독병원은 지난 2013년 25억여원을 들여 간호사 기숙사를 짓고 타지역 우수 간호 인력 확보 및 유지를 위해 정성을 쏟았다. 간호관리 1등급 타이틀을 유지하는데 가장 큰 가점으로도 작용했다. 지난해 7월에는 지역 최초로 간호간병통합서비스를 도입했다. 초기에는 3개 병동, 91개 병상을 대상으로 운영했지만 올해 4월부터는 11개 병동, 327개 병상으로 확대 시행 중이다. 원활한 간호서비스 제공을 위해 병동 내 병상을 조정하고 간호사 206명, 간호조무사 54명 등 인력 재배치를 통해 업무효율을 높였다. □ 미래가 기대되는 병원 지난해 세명기독병원 내원환자는 58만7천71명을 기록했다. 53만 포항시민 모두가 한 번씩은 다녀간 셈이다. `최고의 의술로 신뢰받는 병원`이 되기 위한 비전 아래 정형성형병원, 심장센터, 뇌신경센터, 응급의료센터, 소화기내시경센터 등 5대 전문센터를 운영하고 있다.지난해 수술건수는 총 1만3천944건으로 이 가운데 정형성형병원이 1만1천338건을 차지했다. 정형외과 전문의 16명을 포함, 총 30명의 의료진이 관절센터, 척추센터, 성형재건센터로 나눠 전문분야별 진료를 지원한 결과다. 정형외과 단일분야 `국내 최상위 수준`이라는 평가도 받았다. 센터 간 협진시스템을 통해 환자 맞춤형 의료서비스를 제공하고 논문 발표 등 국내외 학회 활동과 전국 규모의 심포지엄 개최 등 학문적인 연구수행 노력도 소홀히 하지 않는다. 오직 환자를 위한 사명감 때문이다. 여기다 원스톱스피드(one-stop speed)를 자랑하는 종합건강증진센터와 인공신장기기 37개를 갖춘 인공신장실을 비롯해 유방갑상선, 치매파킨슨, 폐암조기진단클리닉, 통증, 당뇨 등 전문클리닉을 운영하며 환자중심 의료서비스를 실천한다. 세명기독병원 한동선 원장은 “여러 어려운 여건 속에서도 지속 성장할 수 있었던 것은 병원을 믿고 찾아준 시민들의 사랑이 가장 컸다”며 “앞으로도 첨단장비와 시설을 갖추는데 투자하고 우수한 의료진을 지속적으로 영입해 더 좋은 병원으로 발전하겠다”고 말했다. 병원의 핵심가치인 `앞선 의술, 더 큰 사랑의 실천`을 위한 성장을 멈추지 않겠다는 의지다./김혜영기자 hykim@kbmaeil.com

2016-06-15

상주시, 농특산물 수출 3천만불 시대 향해 힘찬 걸음

상주는 예나 지금이나 농업의 요람이자 우리나라 농업의 살아 있는 역사 현장이다. 낙동강 유역의 넓은 평야와 삼한시대 축조된 공검지 등을 중심으로 수도작이 발달하면서 찬란한 농경문화를 꽃피웠다. 상주는 경지 면적뿐만 아니라 농가 수와 농업인구, 농기계 보유 대수 등이 타 지역에 비해 단연 앞서고 농업 규모와 생산량 역시 전국 상위 수준이다. 여기에다 근래에는 사통팔달의 교통망이 구축되면서 전국 어디든 2시간대 접근이 가능한 교통 결절지역으로 급부상 하고 있다. 이러한 배경을 등에 업고 상주는 이제 농산물 수출의 새 역사를 써내려가면서 수년 내에 농특산물 3천만불 수출 시대를 열어가겠다는 포부를 키워가고 있다.지역내 농가 등 47개소 `민간수출유통사업단` 발족아자개쌀·곶감·배·조미김 등 올해 수출 4천t 목표대한민국 최초 농산물 중국 수출… 홍콩과도 MOU체계적인 마케팅 전략 수립상주시는 전국 기초지자체로는 처음으로 지난 2013년 초 국제통상 TF팀을 설치하고 지역 내 수출단지·업체·농가 47개소가 민간수출유통사업단을 발족했다.2015년 1월 조직개편으로 유통마케팅 부서를 신설하고 그해 8월 수출 전문요원 채용 등으로 공격적인 마케팅 진용을 갖추었다.시는 올해 초 상주농식품 수출마케팅 기본계획을 수립하고 지난해 수출했던 3천872t(218억원)의 수출물량을 올해 4천t(250억원)으로 늘이기 위해 뛰고 있다.한중 FTA에 대응한 중국 수출 확대를 위해 권역별·시장별 특성에 따른 다양한 마케팅 전략도 진행하고 있다.지난해 3월 5일 `한-UAE 할랄식품 MOU 체결`을 계기로 상주시도 주요 할랄시장 현황 및 유망품목 등 심층정보 조사와 더불어 수출업체 할랄 인증을 계획하고 있다.또 가공식품 위주의 수출로 패러다임이 변화되는 것에 주목해 조미김을 위시해 지역 대표 전통식품 육성 및 6차산업 활성화를 도모하고 있다. ▲ 신선농산물 수출 1등 도시상주시는 지난해 경상북도에서 실시한 농식품 수출정책 우수 시·군 평가에서 우수상을 수상한데 이어 올해는 최고상인 `대상`을 수상해 상사업비 1억원을 받는 쾌거를 거뒀다.경북도내 23개 시군을 대상으로 실시한 이번 평가는 수출액, 수출신장률, 수출단지 운영 및 관리성과, 해외시장 개척활동 등 13개 분야에 대한 평가를 했다.상주시는 수출신장률, 가공식품 수출확대, 해외시장 개척 노력, 해외 바이어 초청, 수출기반조성을 위한 신규사업 추진 등 성과를 인정받아 대상을 수상했다. 세계를 누비는 상주 농특산품상주시는 최근 미국과 캐나다로 쌀 수출 물꼬를 텃다. 지난 3월 선적한 상주 쌀은 지역에서도 밥맛 좋기로 소문난 아자개쌀 36t(5천여만원 상당)으로 수출업체 경북통상을 통해 캐나다 토론토 현지 유통업체인 갤러리아 마켓의 욕밀점 및 쏜힐점 등에서 판매된다.미국에는 롯데프라자 마켓을 통해 버지니아, 메릴랜드의 주요 도시 5개소에서 소비자들에게 그 맛을 선보이게 된다.이번 수출은 상주시의 우수한 프리미엄 쌀을 수출해 현지인의 입맛을 사로잡을 수 있을 것으로 예상하다.상주곶감은 한류열풍을 타고 미주와 동남아 등지로 진출하고 있는데, 지난 한 해 45t, 약 6억 규모의 곶감을 미국, 캐나다, 홍콩, 베트남 등으로 수출했고 올해는 2월 현재 이미 21t, 약 4억원어치를 수출했다.상주시 함창농공단지 내 조미김 가공 공장인 한미래식품은 2014년 7월 30일 공장 준공과 더불어 중국으로 첫 수출 선적식을 가졌다.2015년 12월 중국 상해에서 해양수산부와 상주시가 함께 참여해 중국 내 89개소 매장을 가지고 있는 `Metro`와 수출 계약을 맺어 13억 중국시장에 대한 포인트를 잡았으며, 앞으로 중국시장에서만 최소 1천만불 이상의 수출을 예상하고 있다.상주시 사벌면 친환경참배수출법인은 2014년 호주로부터 배 수출 단지로 지정받아 상주배 53t(1억 7천상당)을 수출하는 성과를 올렸다. 한국에서 호주로 배를 수출하는 지자체는 상주시와 경남 하동군 뿐이다.상주시 모동면 서상주농협은 작년 농림축산식품검역본부로부터 중국수출단지로 지정받아 국내 포도로는 최초로 중국 수출 선적식을 갖고 캠벨포도 6t을 수출했다. 1차 농산물로는 대한민국 최초로 중국 수출을 시작했고, 거대 중국시장의 문을 열어젖혔다는데서 그 의미가 크다. MOU 통한 수출 교두보 확보상주시는 지난 5.17~22일 5박 6일간의 일정으로 중국과 홍콩을 방문해 1천만불 규모의 수출계약을 성사시켰다. 복건성의 주도인 복주에서 개최된 복주국제식품박람회 참관, 현지 유력 바이어들과 MOU 체결 및 상담 등을 통해 현지시장 수출확대 기반을 굳혔다.복주구맹진출구무역유한공사(자본금 50억원)는 유럽과 국제무역을 20년간 해온 전문업체로 이번 상담에서 조미김, 포도, 유자차, 감말랭이 등을 연말까지 200만불 정도 수입키로 계약했다.초대전구흘집단은 홍콩, 심천, 상해에 각기 상장돼 중국내 2천800개 유통 대리점과 온라인사업을 운영하는 대형 식품기업이다. 중국 재계서열 81위의 이 기업은 중국 내 식품부문의 `알리바바`로 불리고 있으며 이번 상담으로 연말까지 700~800만불의 수출이 이뤄질 것으로 예상하고 있다. 또 홍콩의 삼농집단과 진행된 상담에서는 상주가 추진하고자 하는 다품목 소량시장의 최적지로 판단하고 향후 삼농과의 긴밀한 협조체제를 유지키로 했다.삼농집단은 중국에서 신선농산물을 직접 재배·생산하면서 홍콩으로 수출해 웰컴, 파크앤삽 등 주요 상점에서 판매하고 있으며 별도 브랜드인 `코리아팜`을 오픈, 한국 상품을 판매하고 있다.이정백 상주시장은 “최근 FTA에 따른 농산물 시장개방 가속화와 무역환경의 급변으로 해외시장 정보와 세일즈 판촉 홍보활동이 강하게 요구되는 상황에 직면해 있다. 신선농산물에서 가공식품 수출로 패러다임의 전환이 필요한 시점에 조미김이 수출에 청신호를 켜줬다. 상주시의 경우 전략적으로 다품목 소량시장을 공략해야 할 교두보 확보가 절실했는데, 이번 홍콩 방문을 통해 성과를 얻을 수 있었다. 앞으로도 농가소득 증대 및 국내 농산물의 가격안정에 기여하도록 노력하겠다”고 말했다.상주/곽인규기자

2016-06-10

저렴하고 깨끗한 원자력, 에너지산업 밑거름으로

원자력 하면 사람들은 흔히 `히로시마, 나가사키, 체르노빌, 후쿠시마`와 같은 단어들을 떠올리며, 아울러 방사능 물질이 발산하는 흰 빛 같은 것을 상상하게 된다고 한다. 이렇듯 우리에게 있어서 원자력 발전은 실제로 그것이 담당하고 있는 역할과는 별개로 일반인들에게 일종의 공포와 거북스러움을 주고 있는 것이 부정할 수 없는 현실이다. 그런 이유로 원전에 대한 막연한 두려움은 최근 이슈가 되고 있는 신규 원전 건설이나 방폐장 건설 추진의 걸림돌로 작용하고 있다. 이에 원자력 발전소의 필요성과 적정 전력예비율 등에 관해 검토·점검해보았다.한국, 에너지 수입의존도 97%… 장기적 대책 절실적정 전력예비율 22% 불과해 `전력 고립상황` 우려프랑스·핀란드 등 원자력 적극 이용, 자원부족 채워저렴한 원자력 바탕 다양한 에너지원 생산이 합리적▲ 원자력발전소의 필요성`핵`이라는 단어에 가장 민감한 일본인들도 늘어나는 전력수요에 대한 방안으로 원전을 무시 못하고, 한국도 전력 40% 가량을 담당하는 원자력이 현실에서는 얼마나 모순적으로 느껴지는지 생각해봐야 할 상황이다.최근 환경문제로 불거지고 있는 경유값 인상 또한 거시적 경제원리로 살펴보면 국제 에너지 수입 의존도가 97%에 달하고 세계 10위권대의 무역국인 우리나라의 보다 나은 삶의 질과 더 나은 경제여건을 위해서라는 대목에 이르면 장기적 에너지 정책의 문제로 이를 성정해 보다 깊은 고민과 해결을 위한 노력이 필요한 시점이다.선진국의 경우 원자력 발전을 포기했다고 하는데 과연 그럴까? 이 시점에서 우리는 세계 각국들이 원전에 의존하고 있는 실체를 들여다 볼 필요가 있다.먼저, 미국은 지난 20년간 전력수요보다 공급규모가 커 원자력발전소를 새로 건설할 필요가 없었고, 1990년대 이후 눈부신 정보기술(IT)의 발전으로 급증하는 전력수요는 원전의 출력을 증강하고, 수명을 연장하는 한편 풍부한 천연가스를 이용하는 방법으로 대응하고 있다.이탈리아는 원자력 산업을 지난 1980년대 초 국제경쟁력이 없다고 접어버린 후 지금은 이웃나라인 프랑스 등으로부터 전기를 수입해 사용하고 있는 실정이다. 그러나 유감스럽게도 우리에게는 풍부한 천연가스도 없고, 이웃나라로부터 전기를 수입할 수도 없는 실정이다. 프랑스는 에너지 자원 부족을 첨단 원자력 발전기술로 해결했고 수력자원이 풍부한 핀란드는 환경보전을 위해 원전을 신규로 건설하기로 하고 부지를 선정하는 등 발 빠르게 움직이고 있다.몇년 전 유럽의회는 유럽연합(EU)의 헌법조약 초안에 원자력 기술의 추가 개발을 계속 요구하는 의미 있는 조항을 검토했다.이는 태양광과 풍력 등 대체에너지 자원을 개발해도 원자력 기술을 대신할 수 없다는 인식이 널리 확산됐기 때문이다. 각국이 대체에너지 비중을 높이기 위해 노력하고 있지만 현실에서 이것이 실현되기에는 다소 어려운 측면이 있다.후쿠시마 원전사고 이후 독일과 스위스 등 일부 국가에서는 `원전감소`정책을 추진하고 있지만 원자력 발전을 운영 중이던 31개 국가 중 25개국(약81%)이 원전유지 또는 확대정책을 고수하고, 신규 16개국에서는 도입을 추진하는 등 이미 여러 나라에서는 원자력 발전을 적극 이용하고 새롭게 만들려는 움직임을 보이고 있다.이처럼 우리나라도 1982년부터 2014년까지 물가는 271%가 상승했지만, 전기요금은 49% 수준으로 인상된 것은 원자력 발전으로 대용량의 전력을 발전소가 공급했기 때문에 가능 했다. 이것만 봐도 신재생 발전과 천연자원만으로 충분한 에너지원을 만들기에는 한계에 있어 종합적인 상황을 고려해 볼 때 원자력 발전은 우리나라 에너지 발전원 중 가장 저렴한 에너지원이기에 지속적인 역할이 필요해 보인다. ▲ 우리나라의 전력 적정 예비율은 얼마일까전력계통 적정예비율은 산업통산부가 7차 전력수급기본계획에서 발표한 적정 설비 예비율상 전력예비율 22%를 기준으로 내세우고 있다.이는 전력 계통의 기술적인 특성을 고려한 최소 예비율 15%에 수요와 공급 측의 불확실성을 고려한 안전 여유도 7%를 더한 수치로 볼 수 있다.그런데 7차 전력수급기본계획이 공표되자 22%라는 수치가 지나치게 높다는 의견도 있었다.OECD 주요국가의 예비율 수준이 30%를 상회하고 있고, 독일처럼 100%가 넘는 국가도 있는 게 현실인데 말이다. 물론 신재생에너지 보급 확대로 예비율 수준이 높아진 측면도 있다.주요 국가의 예비율 수치를 비교해 봐도 우리나라의 예비율이 결코 여유롭지 않다는 것을 알 수 있다.그러니 "적정예비율이 너무 높다"는 일부의 견해는 현실을 직시하지 못한 것에서 나온 속단일 가능성도 있다.여기에 일본이나 호주와 같은 섬나라를 제외한 대다수의 국가는 전력망이 인접 국가와 연결되어 있어 수시로 전력을 융통할 수 있는데, 한국의 현실에서는 그것마저도 불가능한 `전력 고립 상황`에 놓여있는 것이다.주요 국가의 전력예비율(2012년 기준·신재생 포함)을 보면 독일 108%, 이탈리아 121%, 영국 50%, 스페인 144%, 미국 31.8%, 일본 48.3%, 호주 40% 등으로 통상 한국보다 높은 수치다.실상이 이렇다보니 우리나라도 현실적으로 원자력 발전을 바탕으로 여러 에너지원을 함께 활용하는 것이 올바르다고 판단된다.이미 세계 각국은 자국의 자연조건에 맞는 에너지원을 선택해 활용하고 있다. 합리성과 보편성이 기반한 에너지정책은 다수 국가가 지향하고 있는 세계적 흐름이다.우리나라도 수력, 풍력, 태양광 등 다양한 차세대 발전시설을 운용하기 위해 노력하고 있지만, 산이 많고 물이 적다는 자연적 한계 탓에 현재의 신·재생 발전이 원자력을 대체하기는 어려운 실정이다.에너지 수입의존도가 높은 우리나라에서는 원자력 발전을 바탕으로 여러 가지 에너지원을 믹스(Mix)하여 전기를 생산하는 것이 합리적이고 현실적이라는 것이 전문가들의 조언이다.원자력 발전을 무조건 반대하기보다 후쿠시마 원전사고를 교훈 삼아 사고를 철저히 예방하고, 각종 기반시설을 적시에 점검하는 발전소의 올바른 운영시스템을 안착시켜야 할 때다.이를 통해 깨끗하고 안전한 전기를 만들어낼 수 있도록 해야 한다. 다른 나라의 정책을 무조건 따라 하기보다는 우리나라의 상황에 맞는 장기적인 에너지 정책을 수립해 나가야 할 시점이 도래했다./이동구기자 dglee@kbmaeil.com

2016-06-09

신 경제성장 중추도시, 첨단·혁신의 거점 `경북드림밸리`

□ `경북드림밸리` 김천지역 발전에 큰 기대경북드림밸리로 불리는 김천혁신도시는 수도권 과밀해소와 국가 균형발전을 위한 공공기관 지방 이전 추진 방침에 따라 2005년 경상북도 입지선정위원회에서 김천시로 선정해 조성됐다.경북드림밸리라는 명칭은 실리콘밸리처럼 첨단연구단지를 꿈꾸는 도시, 혁신의 꿈을 실현하는 미래 지향적인 도시라는 뜻이다.김천시 율곡동 일원에 조성되는 경북김천혁신도시는 총사업비 8천676억원, 조성면적 381만2천㎡(115만평)에 인구 2만6천명의 신도시 조성을 목표로 2007년 착공해 8년에 걸친 대공사 끝에 2015년 말 기반조성공사를 마무리했으며, 올해 4월 12개 공공기관 이전을 완료했다.`김천혁신도시` 안정적 정착완료첨단시설·천혜자연 조화된 입지공공기관 입주로 인구 대량 유입도시내 전국 최초·최대 규모산학연 유치지원센터 운영혁신도시 컨트롤타워 역할□ 뛰어난 지리적 입지요건경북김천혁신도시의 가장 큰 경쟁력은 교통여건으로 전국 혁신도시 중 유일하게 KTX역을 갖추고 있으며, 경부고속도로와 혁신도시를 직접 연결하는 동김천IC와 국도대체우회도로가 있어 사통팔달 최적의 교통여건을 자랑한다.서울 240km, 대구 50km, 구미국가산업단지가 20km 거리에 위치해 있어 대한민국 중심부로 볼 수 있다. 서울 부산은 물론 광주까지 전국의 웬만한 도시와 1시간대로 연결돼 있어 혁신도시가 미래성장 동력으로 자리 잡는데 시너지 효과를 낼 수 있을 것으로 기대된다. 경북드림밸리는 운남산, 율곡천 등 맑고 쾌적한 터에 자리해, 천혜의 자연요소를 활용한 환경 친화적인 생태도시로서 근린공원(4개소), 어린이공원(6개소), 완충녹지(6개소), 공공공지 등 바람통로를 연계한 토지이용 구상 및 하천을 따라 바람길 확보, 생태자연도 2급지의 녹지축 보전 등 주변 자연경관을 활용한 저탄소 녹색도시이다.□ 신도시 건설로 인한 지역경제 유발효과한국도로공사 등 도로교통기능군 3개 기관, 국립농산물품질관리원 등 농업기술지원군 3개 기관, 한국전력기술 등 에너지 및 기타 기능군 6개 기관 등 12개 기관 5천여명의 직원들이 이전하게 된다. 이에 따른 군소 업체이전과 지역상권 활성화는 지역 경제에 상당한 도움이 될 것으로 보인다.경상북도에서는 이주 임직원 이사비 지원, KTX 이용요금 지원 등 56개 이전지원과제를 마련해 의료, 복지, 문화, 주거안정, 여가활용에 부족함이 없도록 행정ㆍ재정적 다양한 지원방안을 마련했다.LH 공공주택 660세대가 2013년 11월 첫 입주를 시작했으며 전체 분양계획 14단지 9천281세대에 대하여 사업승인을 완료해 올해 5월까지 7단지 4천799세대가 입주를 완료한 상태이며, 그 외 단지도 아파트 공사가 추진중이다.상업시설 내 호텔(416실) 및 오피스텔(872실)이 건립되고 상업용지와 KTX 김천역사가 걸어서 10분 거리에 있다.교육시설과 관련해 율곡초등학교, 용전중학교, 율곡고등학교, 율곡유치원 등이 개교했으며, 차후 유치원 2개교, 초등 2개교, 중등 1개교, 고등 1개교가 추가로 들어설 예정이다.의료시설 및 생활편의 시설도 분양 활성화에 따라 점차 조성될 것으로 기대되며 혁신도시 내 종합병원, 우수대학 유치도 노력중이다.행정지원시설인 율곡동 주민센터 건립이 완료돼 개청했으며, 경찰서 부지도 혁신도시내 클러스터 부지 매입 및 설계를 완료했다. 대중교통 이용 불편을 최소화 하기 위해 버스 및 KTX 증차 등도 협의 중이다.기후변화관, 그린에너지관, 4D영상관, 전시실 등을 갖추고 청소년들에게 기초과학의 이해와 미래의 녹색에너지에 대한 관심을 높이기 위한 녹색미래관도 2014년 9월 준공돼 운영중이다. □ 공공기관 이전 완료 경북혁신도시 내 공공기관 이전 현황은 2013년 4개 기관, 2014년 4개 기관, 2015년 1개 기관, 2016년도에 3개 기관이 이전 완료했다.특히, 한국전력기술은 2014년 8월 14일 이전을 완료하고, 17일부터 본격적인 업무개시에 들어갔으며, 이전 인원 2천494명으로 경북혁신도시 이전기관 중 최대 규모이며, 김천 신사옥은 대지면적 12만1천919㎡ 위에 시설면적 14만5천864㎡의 지상28층, 지하2층 규모로 건립돼 경북혁신도시의 랜드마크로 자리매김할 전망이다.한국전력기술은 우리나라 발전소 설계를 위해 1975년 설립된 이래 원자력, 화력, 수력 및 복합화력 발전소 설계와 관련 기술개발 및 가동중인 발전소의 기술지원업무 등을 수행함으로써 국내 발전사업의 핵심업무를 담당해오고 있다.□ 산학연 클러스터 구축경북혁신도시는 1단계(2007~2015) 기반시설 및 공공기관 이전이 완료되었으며, 2단계(2016~2020) 산학연 클러스터 구축에 만전을 기하고 있다.혁신도시 내 8개 산학연 클러스터에는 그린에너지, RD, IT융합, 첨단교통, 교육 및 의료시설, 농생명산업 등 이전 공공기관과 연계된 클러스터를 구축 중에 있으며, 용지 공급가격이 혁신도시 내 다른 용도의 토지에 비해 저렴하고(39만원/㎡), 위치도 이전 공공기관 옆에 입지해 업무효율성을 배가시켰다.또한 타 시도의 산학연 클러스터 구축 문제점을 반영하고, 이전기관 및 협력업체, 연구소, 대학교, 지역 연관업체 등 유치에 총력을 기울이고 있다.□ 전국 최초, 최대 규모 산학연 유치지원센터 운영전국 혁신도시 중 유일하게 최초로 241억원의 예산을 투입해 대지면적 6천749㎡, 지하1층, 지상5층, 연면적 1만1천328㎡ 규모의 산학연 유치지원센터를 2015년 12월 준공했다. 올해 2월부터 산학연 유치지원센터가 운영 중에 있으며, 센터 조직은 경북도청, 김천시 등으로 구성되어 있다. 산학연 유치지원센터의 주요기능은 이전 공공기관 조기정착 지원, 이전기관 협력업체 등 산학연 유치, 이전기관 및 지역 특화산업과 연계한 산학연 클러스트 구축 등 혁신도시 내 컨트롤타워 역할을 담당할 예정으로 타 혁신도시와는 차별화된 정책을 추진하고 있다.□ 기대효과올 상반기 모든 공공기관이 이전을 완료하고 이전기관 임직원 및 가족, 연관업체들까지 동반 이전해 오면 혁신도시가 지역경제에 미치는 경제적 파급효과는 일자리 창출 1만500개, 유입인구 2만6천명, 이전기관 업무방문객 45만6천명 등으로 경제효과 1조원 및 지방세수 100억원 증대가 예상되고 있어 경북의 새로운 도약에 중추적인 역할을 할 것으로 기대된다.또한, 경북혁신도시 공공기관 이전이 완료됨에 따라 공공기관 지역인재 채용으로 지역 일자리 창출, 지방세수 증대, 지역경제 활성화 등도 기대된다./이창훈기자 myway@kbmaeil.com

2016-06-08

공연문화도시 음악창의도시 대구, 다시 태어난다

지난 4월28일 유네스코한국위원회에 유네스코 창의도시 네트워크(UCCN) 음악분야 가입신청서를 제출한 대구시는 다양한 음악 창작 활성화 및 공연시장 활성화를 통해 국가를 대표하는 진정한 음악 창의도시로 성장을 꿈꾸고 있다.유네스코 창의도시 네트워크 가입을 위해서는 지자체와 지역예술가 단체 등 공공 및 민간분야의 참여와 신청 도시의 문화유산과 창의자산을 통한 도시개발 사업계획, 창의도시로의 역할 수행, 국제적 차원의 주도권 확보, 회원도시간의 교류와 협력 능력 등 전체 네트워크의 목표달성에 기여할 수 있는 잠재적 능력이 있는지가 중요하다.따라서 대구시는 올해부터 내년까지를 기반형성 시기로 설정하고 기존 유네스코 음악창의도시들과 국제교류를 본격적으로 진행하고, 2018년 이후부터는 음악창의도시 사업의 세부적 실행계획을 수립하는 등 유네스코 창의도시 가입을 위해 차근차근 준비하고 있다.음악관련 공공시설 65개민간 37개 소극장 보유DIOF·DIMF등 국제행사로 공연문화 도시조성유네스코 창의도시 네트워크 음악분야 가입 시음악역사와 유·무형 자산국제사회에 홍보·공유지역 문화자산 자긍심 고취도시브랜드 업그레이드◇ 음악 창의분야 지속가능한 발전과 역할한국콘텐츠진흥원(2015)의 문화산업 관련업종 중 입지계수(location quotient: LQ)에 따르면 대구는 전국에서도 특화도(LQ 1.16)가 가장 높은 것으로 나타났다. 이처럼 대구 음악산업은 지역 내 다양한 관련 협회와 업체들 뿐만 아니라 음악 축제·행사와 관련해 관광산업 등 도시발전은 물론 연관사업의 부가가치 확대에도 상당한 영향을 미치고 있다.그동안 대구는 대구오페라하우스, 대구문화예술회관, 대구콘서트하우스, 8개 구·군 문화예술회관 등 음악관련 공공시설이 65개, 민간 37개의 소극장 등에서 한국예총 산하 음악 예술인이 1천979명과 생활예술 음악동호회(227개)에서 연중 지역 곳곳에서 활발하게 활동을 하고 있다.또 2013년부터 인재 양성프로그램인 `차세대 문화예술기획자 양성 프로젝트`를 통해 선발된 20명을 대상으로 한국 대표 강사를 초빙해 문화예술 관련법, 기획자의 예술행정실무, 미래 문화마케팅 비즈니스 등 160시간의 교육 및 학습 프로그램을 진행, 음악 창의분야 전문가 육성에 나서고 있다.2009년부터 매년 15~18개 대구-해외간 예술술단체 교류지원사업을 통해 지역 예술인들이 세계에서 활동을 할 수 있는 기반을 마련하고 있고 2014년부터 해외 문화도시와의 협약을 통해 매년 6명의 작가를 파견하고 파견도시의 작가 4명을 초청하는 국제 문화교류사업을 실시하는 등 음악을 통한 도시발전과 국제교류를 지속적으로 추진하고 있다. ◇ 국제 협력 이니셔티브 형성 대구시는 대구국제오페라축제(DIOF)와 대구국제뮤지컬페스티벌(DIMF), 공연문화도시 조성 국제심포지엄 등 국제행사를 통해 다양한 국가들과 교류, 협력을 활발하게 진행하고 있다.DIOF는 한국적 오페라 생산과 국제적 위상 강화에 초점을 맞춘`오페라도시 대구`를 위해 독일 칼스루에국립극장, 독일 비스바덴극장, 이탈리아 살레르노국립극장, 폴란드 브로츠와프국립극장 등과 음악적 네트워크를 형성하는 등 다양한 국제협력을 추진하고 있다.2015년까지 13년간 총 164건의 오페라를 313회 공연하면서 46만7천700명의 관객이 참여했으며, 이탈리아와 독일, 러시아 등 160개 오페라극장 및 단체가 참여하는 등 국제적 교류를 이어가고 있다.DIMF는 2009년 미국의 뉴욕뮤지컬시어터페스티벌(NYMF)과 업무협약(MOU)을 맺고 우수한 창작지원작품을 상호 교환 공연해 국내 창작뮤지컬의 해외 진출을 위한 전진기지를 구축했다.지난 9년간 총 197편의 공연에 총 125만4천명의 관객이 참여하는 등 빠르게 성장하고 있으며, 2009년 뉴욕뮤지컬페스티벌과 교류 협약을 체결에 이어 중국 대표 문화기업인 송레이 그룹과 `송레이상`을 제정하는 등 해 세계화에 가속도를 내고 있다.2015년 12월에는 유럽연합(EU) 산하 유럽문화센터네트워크와 함께 `공연문화도시 조성 국제심포지엄`을 열어 국내 전문가 등 유럽과 아시아권 대표 문화 전문가를 초빙하는 등 세계화 시대 공연문화 및 생활예술 경향을 공유했다.민간에서는 1994년 한국 최초로 `공간울림`이 2009년부터 클래식 음악 페스티발인 `Music Festival In Daegu`를 기획, 그동안 공연 27회, 예술인 913명(외국인 38명)을 포함 총 3만6천631명이 참여했고 향후 중앙아시아 및 아프리카로 범위를 확대해 나갈 계획이다.◇창의도시 지정에 따른 장기적 사업계획경쟁력 있는 무형 자산인 문화예술 DNA와 성숙한 시민의식, 풍부한 문화예술 인프라를 바탕으로 대구시는 전국 지자체 유일의 `공연문화도시` 비전을 선포하고 차별화된 축제, 우수한 전문예술법인·단체, 예술가를 끌어들여 2000년대 중반부터 전국 지자체 중 유일하게 공연문화도시 조성 정책을 추진하고 있다.또 DIOF와 DIMF, 아시아 오케스트라 심포지엄 등 아시아 대표 공연문화 상품을 탄생시켜 공연예술을 통한 지역경제 활성화를 창출하는 문화산업으로 재창조함으로써 공연의 생산·유통·소비·재창조가 동시에 이루어지는 공연문화도시로 나아가고 있으며, 2010년에는 공연문화도시 조성종합계획을 수립해 추진하고 있다. 유네스코 창의도시 네트워크 신청서에 제시된 실행계획에 소요되는 연간 예산은 120억 달러로 이 가운데 기본 운영을 위한 사업비가 약 40%, 유네스코 창의도시 네트워크 사무국에서 기획, 정보관리, 교육프로그램 운영과 관련한 사업비가 약 60%를 차지한다. 따라서 대구시는 음악산업이 스스로 성장할 수 있는 기반 확보와 역량 강화, 음악 전문시설·단체의 역량 강화, 전문인력의 양성과 저변 확대, 브랜드 강화, 해외교류 지원 등을 체계적이고 종합적 발전시키기 위해 예산을 편성해 추진하고, 민간과 공공부문 협력이 이루어지도록 각종 지원을 확대해 제공함으로써 민간자본을 효과적으로 유치할 수 있는 여건을 조성해 예산 운용의 효율성을 증가시킬 방침이다.특히, 유네스코 창의도시 네트워크 사무국과 추진위원회를 구성해 운영하고 사업총괄 책임자를 지정해 창의도시 사업실행 및 추진상의 사업방향 설정, 추진위원회 운영 등을 책임 운영토록 할 계획이다. ◇ `랜드마크 아닌 퓨처마크`로 승화대구시가 유네스코 음악 창의도시에 가입하면 음악 역사와 유·무형적 자산을 국제사회와 관련 경험과 성과를 공유함으로써 세계 창의도시들과 함께 성장하는 계기를 마련하게 되고 이를 통해 도시매력을 높이고 시민과 예술가들의 자긍심 고취, 창의인재 양성, 음악자산의 집대성과 확산은 물론 음악 관련 조직과 제도의 혁신을 이끌 수 있다.먼저, `문화예술과 도시의 결합`이라는 준비 과정에서 지역 문화자산이 가지는 고유성과 가치에 대한 인식과 자긍심을 고취시킬 수 있고 대구의 문화역량을 높여 창의 인력을 모으고 대구의 브랜드를 높일 수 있다.또 창의도시들 간의 교류를 통해 관련 노하우 등을 공유할 수 있고 유네스코 주관의 문화발전 의제를 지역적·국제적 차원에서 주도적으로 운영할 수 있다. 이와 함께 유네스코 협력망을 통한 도시 홍보 등 도시환경, 관광 등 유관분야에 대한 기여 확대로 지역경제 활성화를 이끌수 수 있고 공공·민간부문 및 시민사회를 포함한 지역적·국제적 동반을 확대해 창의도시 가치 강화가 가능하다.특히, 이 사업은 장기적으로 `공연문화도시 조성`을 추진하고 있는 대구의 문화 정책방향과 부합한다.창의도시 간 교류 확대로 대구국제오페라축제(DIOF), 대구국제뮤지컬페스티벌(DIMF), 월드 오케스트라 심포지엄 등 대구시 문화이벤트의 효과를 극대화하고 그 정체성 제고에 기여할 수 있으며, 이 사업을 계기로 각 장르의 하나 된 노력과 응원이 지역 문화예술계를 한 단계 성숙시키고 발전시킬 수 있을 것으로 기대된다.유네스코 창의도시 네트워크를 통해 사람·문화·공간·산업·제도 등 도시 전 부문의 지속가능한 발전을 동시에 실현할 수 있는 문화도시 플랫폼 구축에 목표를 두고 있는 대구시는 이 프로젝트를 대구의 랜드마크(Landmark)를 넘어 퓨처마크(Futuremark)로서 승화시키기 위해 장기적인 비전과 계획을 가지고 시민 인식과 공감대를 확산해 나갈 계획이다./이곤영기자 lgy1964@kbmaeil.com

2016-06-03

“청정자연, Hot 한 문화 어우러진 `名品 영양` 지향”

“자연과 인간이 갈등 없이 조화롭게 융합하는 영양을 지향해 나가겠습니다.”권영택(54) 영양군수가 취임 10주년을 맞았다. 지속적으로 줄어드는 인구와 더딘 발전 속도 탓에 `경북의 오지(奧地)`로 불렸던 영양. 권 군수는 지난 10년간의 군정을 돌아보며 2016년을 “자연친화적인 농업환경을 구축하고, 생태환경과 불협화음을 일으키지 않는 생활문화를 조성하겠다”는 의지를 드러냈다.이에 덧붙여 자신의 임기가 마무리되기 전 영양군을 `친환경녹색산업 융복합 도시` `한국적 전통문화 도시` `최고의 명품교육 도시`로 발전시켜 나갈 것이라 약속했다. 이를 위해 △산채산업 육성을 위한 클러스터 조성 △국립 멸종위기종복원센터 건립 △녹색산업과 그린에너지 육성 △국제밤하늘공원의 자원화 △한우 개량사업소 연계사업 발굴 △산촌문화누림터 조성 △영양댐 건설 △연료비 절감을 위한 LPG 저장탱크 및 배관망 설치 등 `새로운 영양을 위한 10대 핵심사업`도 함께 발표했다.오지 영양 발전핵심은 `자연·문화`… 관광·웰빙영양 정착위해 분투도시 브랜드가치 높이고 `머무는 관광지` 도약… 군민과 이뤄낸 쾌거▲낙후된 영양 도약에 온 힘 쏟아그렇다면 이처럼 미래지향적인 군의 비전을 내놓을 때까지 그동안 영양에서는 어떤 일이 있었던 것일까. 권영택 군수가 “활기찬 도약 살맛나는 영양”이라는 슬로건 아래 민선4기 군수에 취임한 것은 2006년 7월 3일. 지금으로부터 10년 전이다.권 군수는 영양에서 고등학교까지 졸업하고 출향, 대구에서 대학을 다녔다. 이후 사업가로 활동하던 그는 영양여중·고교 설립자인 아버지의 사망 이후 학교법인의 이사장을 맡았다.대구와 고향을 오가며 영양군의 낙후한 모습을 확인한 그는 자신의 태어난 곳을 위해 무언가 의미 있는 일을 해야겠다는 생각을 가지게 됐고, 고민 끝에 44세의 비교적 젊은 나이에 지방자치단체장 선거에 뛰어들어 영양군수에 당선된다.취임 이후 향후 영양군 발전의 핵심은 `자연과 문화`에 있다는 것을 깨달은 권 군수는 2007년을 `영양군 도약의 원년`으로 선포하고, 관광영양·웰빙영양의 주춧돌을 놓고자 동분서주했다. 그 결과 만들어진 것이 `HOT 페스티벌`.영양고추문화축제를 전국적 축제로 진화시킨 `HOT 페스티벌`은 영양 고추의 맛과 품질을 서울시청 앞 광장에서 사람들에게 알린 유의미한 행사였다.축제의 개최와 원활한 진행을 위해 영양군 공무원의 30%가 동원됐고, 지역 농민들도 협조를 아끼지 않았다.“군민과 군청이 힘을 합쳐 이뤄낸 쾌거”였다고 `HOT 페스티벌`을 자평하는 권 군수. 그 역시 서울광장 사용권을 얻어내는 등 행사의 성공을 위해 여러 차례 서울과 영양을 오가는 수고를 아끼지 않았다.꿈을 현실로 이루고자 함께 뛰었던 군민들의 노력으로 `영양군 인재육성 장학회 설립` `동서4축 영양나들목 설치 확정` `영양군 종합복지관 준공` 등의 성과를 이뤄낸 민선 4기. 재선에 성공한 권 군수는 “사람과 자연이 함께하는 행복한 영양”을 민선 5기 군정의 주요 추진사항으로 설정했다.지난 임기에 닦아놓은 각종 기반을 토대로 생활밀착형 군정을 추진한 권 군수는 교육을 통한 장기적 영양 발전전략을 수립하는 동시에, 군 자체의 자원과 재원만으로는 진행이 힘든 사업에 민간투자를 유치하는데도 관심을 기울였다. 국가사업을 적극적으로 가져오려는 움직임이 시작된 것도 이즈음이다.문화와 관광을 통해 영양군이 가진 브랜드 가치를 높인 것도 민선 5기가 이뤄낸 성과 중 하나다. 산촌문화누림터와 삼지연꽃테마파크가 첫걸음을 내디딘 것. 이를 통해 영양은 `스쳐가는 관광지`가 아닌 `머무는 관광지`로의 변신을 기대할 수 있게 됐다.지역만의 특색을 살린 각종 축제도 뿌리를 내리기 시작했다. `빛깔찬 영양 김장축제` `대한민국 산채박람회` `전국 산악자전거대회` 등은 군민은 물론, 영양을 찾은 관광객들에게 좋은 평가를 받았다.▲`새로운 영양` 완성 꿈꾸는 민선 6기민선 6기가 시작된 2014년 이후로도 영양군 발전을 위한 군민과 군청의 발걸음은 계속됐다. 영양을 산간벽지에서 `희망이 있는 고장`으로 탈바꿈시키기 위해 맞춤형 보건복지 시스템을 도입하고, 군의 행정체계도 공유, 협력, 소통이 용이하도록 대폭 개선했다.“이제 기존에 유치하고 조성을 시작한 각종 사업을 성공적으로 마무리하는 것이 남았다. 그게 가장 중요한 문제”라고 말하는 권영택 군수. 그는 “군민들의 적극적인 협조 속에서 국제밤하늘보호공원 조성을 성공적으로 마무리해 자연과 인간이 행복하게 공존하는 영양을 만들고 싶다”는 바람도 더불어 전했다.이와 관련 현재 영양군은 국책사업과 민자사업 유치에도 공을 들이고 있다. 국립 멸종위기종복원센터의 건립과 대규모 풍력발전단지 조성, KAIST 과학문화공원 건설 추진 등이 그 사례다. 올해 말 상주-영덕간 고속도로가 개통되면 지역으로의 접근성도 좋아질 전망. 이것도 영양군으로서는 호재다.감소 일변도에 있는 인구(2015년 조사기준 1만7천898명)를 늘이는 것도 영양군이 해결해야 할 당면과제다. 적지 않은 군민들이 2005년 전국 지자체 최초로 시행한 `신생아 양육비 지원사업`과 `교육환경 개선사업`의 효율성을 보다 높여야 한다고 주문하는 것은 이런 이유에서다.이제 권 군수의 임기는 2년이 남았다. “중앙정부에 예속된 지방정부가 아니라 독립적이면서 자족기능을 갖춘 지자체”를 지향하며, “영양군만의 특색 있는 사업과 관광상품을 만들어 갈 것”이라고 말해온 권 군수. 그의 약속은 지켜질 수 있을까. 유종의 미를 거둬야 할 권 군수의 행보를 눈여겨 지켜보는 이들이 적지 않다.영양/장유수기자jang7775@kbmaeil.com

2016-06-01

울진 한국원자력 마이스터高 `100% 취업` 신화 창조

경북 울진의 한국원자력마이스터고 졸업생 전원이 공무원, 공기업과 대기업 등에 전원 취업되면서 지역 명문고로 우뚝 섰다. 올해 2월 첫 졸업생을 배출한 한국원자력마이스터고(이하 원자력고)는 원전산업기계과 원전전기제어과 2개 학과로 전문계고 특성을 살린 학과 운영으로 고졸 맞춤형 전문인력을 생산, 설립취지와 더불어 전원취업이라는 두 마리 토끼를 잡았다.한수원·삼성·포스코 등 대기업 취업50여개 기업과 약정…취업발판 든든원자력 관련기관 방문 현장중심 교육영어·중국어 등 외국어 교육에도 열성□ 폐교 위기에서 마이스터 명문고로 재탄생한국원자력고의 전신인 평해공업고는 1968년 개교 이래 농어촌지역 학령(學齡) 인구감소로 폐교 위기까지 갔었다. 하지만 2011년 2월 경상북도가 동해안원자력클러스터 기본계획을 수립하면서 앞으로 원자력분야 현장 전문인력에 대한 수요가 크게 늘어날 것에 대비, 같은 해 11월 교육부 제5·6차 마이스터고에 신청해 선정됐고 2013년 3월 개교하면서 출발했다.이후 학교 경쟁력 제고와 마이스터고의 전문성을 살리기 위해 교장을 개방형 직위 공모제로 운영했고, 교육과정 개발과 기숙사 신축, 건물 리모델링, 실습기자재 전면 재구성 등을 통해 명실상부한 원자력 전문기술인 양성기관으로 자리매김하게 됐다.신입생 선발 시 모집인원 미달이였던 평해공업고등학교가 마이스터고로 전환한 이후 전국 각지에 학생들이 지원, 경쟁률이 2013년도 2.6대1, 2014, 2015년도 각 1.8대 1을 기록했고 입학 내신 평균성적도 상위 25%가 될 정도로 우수한 학생들이 입학하게 되었다.이러한 내용들이 학부모와 학생들간 입소문이 나면서 2016학년도에 더욱 두드러져 전체 80명 모집에 212명의 학생이 응시해여경쟁률이 2.7대1에 이르렀고, 내신 평균성적도 100점 만점에 평균 94점이라는 매우 우수한 학생들이 몰려들었다. □ 졸업생 79명 전원 취업2013년 마이스터고로 전환한 이후 선생님들의 열성적인 지도와 학생들의 노력으로 졸업 첫 해부터 100% 취업을 달성했다.서울시공무원 3명, 원자력발전사업을 대표하는 한국수력원자력(주)에 17명을 포함 한국전력공사, 한전KPS, 서부발전, 중부발전, 지역난방공사, 한국화학융합시험연구원 등 공기업에 26명이 합격했다.이어 삼성전자, 현대중공업, 효성중공업, 포스코그룹 계열회사인 ㈜포뉴텍, 고려아연 등 대기업에 26명, 우리기술, 금화PSC 등 우량 중견기업에 24명이 취업이 확정돼 1회 졸업생 전원이 100% 취업이라는 쾌거를 거뒀다. 여기에 각종 기능대회에서도 두각을 나타내고 있다. 2014년도 용접분야 경북지방기능경기대회 금·은메달, 전국기능경기대회 은메달, 2015년도 용접분야 경북지방기능경기대회에서 은메달, 산업로봇분야동메달, 용접분야 뿌리기술 전국기능경기대회에서 동메달을 수상하는 등 마이스터 학교답게 기능분야에도 높은 성과를 이루어 냈다.□ 취업약정으로 졸업생 100% 취업 가능원자력 전문기능인을 양성하고 있는 한국원자력고는 취업의 양적·질적 향상을 위해 많은 노력을 기울이고 있다. 이 중 중점적으로 추진하고 있는 것이 취업약정 체결(MOU)과 맞춤형 교육이다.2011년부터 맺기 시작한 취업약정은 현재까지 (주)포뉴텍, 우리기술(주), 세안기술(주) 등 50여개 기업과 체결, 졸업생의 100%가 취업할 수 있는 발판을 마련했다. 협약체결 이후에는 산업수요 맞춤형 교육으로 연결하기 위해 기업체와 공동으로 직무분석과 교재 개발, 전문강사 지원, 기자재 운용관련 기술지원 등 다양한 노력들을 기울이고 있다. □ 영마이스터 키워내는 원동력 `인성교육`한국원자력고는 성실·창의·협동이라는 교훈 아래 인간다운 인재육성이라는 큰 목표를 세우고 학교교육을 진행하고 있다.학교 내 각종 문제해결을 위한 △3무(학교 내 폭력, 음주, 흡연)운동, 참다운 나 되기, 직장예절, 직업윤리 △국토사랑 및 극기·호연지기 △선비정신체험 △국토순례 등도 운영되고 있으며, 긍정마인드 제고를 위한 실천사항으로 △감사노트 쓰기 △시상과 기숙사 점호 △조·종례 시 공수법 인사 등으로 참된 인성을 갖춘 인재를 키워가고 있다.□ 최첨단장비 직접 실습, 현장중심 교육한국원자력고의 교육방법은 현장성 있는 체험교육을 지향하고 있다. 학교라는 공간을 벗어나 한울원자력본부, 한전KPS, 경희대 등 원자력 관련 산학기관을 방문해 원전관련 최첨단 장비나 설비들을 직접 실습해 보는 기회를 마련하고 있다.현장 감각교육 중 가장 큰 관심과 호응을 받고 있는 프로그램은 멘토-멘티 활동이다. 한수원 한울원자력본부 현장 근무자와 한국원마고 학생 간 결연을 맺어, 학생들이 직접 자신의 멘토를 통하여 원자력 관련 지식과 현장 정보 습득뿐만 아니라 자신의 꿈의 발현을 위한 도움을 받고 있다.한국원자력고는 한국수력원자력(주) 등 다양한 기관에 교육기부 유치를 추진하고 있으며, 전기제어과 실습동 신축시 그동안 한수원 한울본부, 월성본부, 남부발전, 영남화력에서 기부 받은 500여점의 기자재를 활용, 원자력 발전설비 체험학습실과 기자재 전시실을 구축해 좀 더 현장성 있는 교육환경을 구축해 나가고 있다.□ UAE 원전 건설현장 10명 파견글로벌 인재양성을 위해 제1외국어로 영어, 제2외국어로 중국어를 채택해 교과수업을 진행하고 있다.수업결과를 평가하기 위해 전원 토익시험에 응시하고 이를 체계적으로 분석해 결과에 따라 보충수업을 하는 등 체계적으로 관리하고 있으며, 살아있는 영어 학습으로 승화시키기 위해 교내 글로벌 영어발표대회를 매학기 2회 운영하고 있다.이러한 프로그램을 바탕으로 점차 해외취업 성과가 나타나고 있다. 원전 계측설비정비 전문업체인 ㈜포뉴텍 간의 취업약정 협약체결(MOU)에 따라 UAE 원전 건설현장에 10명이 파견 근무하고 있으며, 경상북도교육청 주관으로 진행되는 글로벌 해외인턴십 프로그램에 참여해 ㈜아진산업 소속으로 1명이 미국으로 파견됐다. □ 세계 속의 원자력 강국 도약 디딤돌 세계 원자력계가 신규 원전건설과 함께 안전과 환경, 사용후 핵연료 사후관리 기술의 중요성이 점증하고 있는 추세에서 글로벌 경쟁력은 매우 치열하다.이러한 외부 환경에도 글로벌 리더로서 세계 속의 원자력 강국으로 우뚝 서기 위해서는 고도의 기술력 개발과 새로운 가치를 창출해 나가야 한다.원자력고 관계자는 “자원이 빈약한 우리나라가 이렇게 빠른 시일내 큰 발전을 이룬 저변에 원자력이 있었음을 간과할 수 없다”며 “향후 더욱 내실있는 기술개발과 더불어 한번 더 도약하는 대한민국을 만들기 위해 원자력고가 그 역할을 충실히 해 나갈 것`이라고 밝혔다.□ 동해안원자력클러스터 조성사업 일자리 창출경상북도 박성수 창조경제산업실장은 “국내 원전의 50%(24기 중 12기)를 차지하고 있는 경북 동해안이 이제 발전을 넘어 산업으로써 좋은 일자리를 만들고 지역경제를 살리는 성장동력으로 발전시켜야 한다”라고 강조했다. 이어 “2011년부터 추진하고 있는 동해안 원자력클러스터 조성사업에 박차를 가할 뿐 아니라 유관기관과 협력해 한국원마고가 국내 최고의 마이스터고가 될 수 있도록 최선의 지원을 다해 나갈 것”이라고 밝혔다. 아울러 경북도는 2016년도 도정의 최우선 과제를 청년일자리 창출에 두고 있으며 지난 1월 22일 청년취업 전담부서인 `청년취업과`를 신설하고 `일·취·월·장`(일찍 취직해서 월급 받아 장가·시집 가자) 프로젝트를 추진하고 있다./이창훈기자 myway@kbmaeil.com

2016-05-31

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