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대구시 코로나19 대응 모델 ‘전수조사’ 세계가 주목하다

하루 741명의 코로나19 확진자가 발생해 전국을 충격에 빠뜨렸던 대구가 60여일만에 안정세를 찾고 있다. 하지만, 세계는 지금도 코로나의 충격과 공포에 빠져 있다. 미국은 하루에도 500여명의 사망자가 발생하고 누적 사망자가 4만명에 이르고 있다. 이탈리아는 2만3천227명이 사망하고 누적 확진자가 100만명에 달하는 등 유럽전역이 코로나에 점령당했다. 중국 우한에서 시작된 코로나19로 세계 각국은 생존을 위한 투쟁을 벌이고 있다. 우리나라도 중국 우한에서 코로나19가 창궐할 때만해도 세계에서 가장 우려하는 국가였으나 지금은 발빠른 대응으로 세계에서 가장 안전한 국가가 됐다. 국내 코로나 확산의 진원지였던 대구의 코로나19 대응 모델을 전 세계에서 배우고 있다.□ 대구지역 코로나19 집단감염과 전수조사대구는 세계에서 극찬하는 코로나19 대응 모델의 첨병에 섰다. 지난 1월 20일 국내에서 처음으로 코로나19 확진자가 발생했을 때만 해도 코로나19를 주목하지 않았다. 하지만, 신천지 대구교회라는 예상치 못한 돌발변수를 발생하면서 코로나19에 대한 공포가 다가왔다.대구지역 첫 확진자인 31번 환자가 신천지 신도임이 밝혀지면서 10여일만에 하루에 741명의 확진자가 발생하는 등 빠르게 확산됐다. 의료체계가 붕과하기 일보직전이었고, ‘대구 봉쇄’란 말이 나올 정도로 심각했다. 권영진 대구시장이 총력전에 돌입했다. 신천지 신도 전수조사를 단행해 확진자와 일반 시민들을 분리하면서 급증하던 확진자 수가 줄어들었다. 또 요양병원 등 집단시설 전수조사를 선제적으로 진행하면서 ‘328대구운동’을 병행, 한때 700여명에 이르는 확진자 수가 점차 감소 추세로 돌아섰다. 전수조사로 코로나19 극복의 단초를 잡은 셈이다.이 과정에서 대구시는 기존의 병원에만 입원하던 확진자를 경증과 중증으로 나눠 경증 확진자는 생활치료센터에 격리 조치하고 중증환자를 병원으로 입원시켜 집중치료를 받도록 하는 확진자 관리에 대한 지침 변경을 중앙에 요구해 의료체계 붕괴 위기를 넘겼다.대구시가 실시한 전수조사는 해외에서 코로나19 대응 모델로 소개되기도 했다. 독일의 시사주간지 ‘슈피겔’은 “전수조사를 하지 않았다면 한국은 미국처럼 됐을 것”이라면서 감염 가능성이 있는 모든 시민을 대상으로 하는 대구시의 전수조사를 높게 평가했다. 월스트리트저널은 “대한민국, 대구 - 코로나바이러스 사태가 한창 발발했을 때 중증 환자를 위한 병상을 확보하고 대기업으로부터 추가 시설을 확보하는 새로운 시스템을 고안해 냄으로써 심각한 상황에 신속히 대처할 수 있었다”고 했다.□ 세계 최초 드라이브 스루 도입전 세계가 코로나19와 관련해 ‘드라이브 스루(Drive-Thru)’를 주목하고 있다. 대구시가 세계 최초로 도입한 드라이브 스루는 현재까지 1만5천건이 넘는 검사를 진행한 것으로 나타났다.드라이브 스루는 2월 29일 지역 감염 초기에 의심환자가 폭증해 신속한 대규모 검체채취 방법이 요구됨에 따라 대구 칠곡 경북대병원에서 처음으로 운영됐다. 그동안 총 9만3천315건의 검진 검사 중 16.7%인 1만5천594건을 수행하는 등 감염병의 지역확산 방지에 기여한 것으로 분석됐다. 최근 코로나19 확진자가 감소하면서 대구시는 총 10개소 중 6개소는 운영을 종료하고 나머지 4개소(서구, 남구, 북구, 수성구)는 지속해서 운영키로 했다.감염 가능성이 높은 시민들을 분리해 신속하게 검사할 수 있는 장점을 가진 드라이브 스루는 세계 각국에서 도입하고 있다. 미국은 드라이브 스루 모델, 자가진단 앱 사용 등과 같은 효율적인 시스템에 대한 벤치마킹과 함께 모델 노하우 공유를 요청했다. 독일과 영국도 한국의 드라이브 스루 방식을 모니터링 한 뒤 시설을 마련해 운영하고 있다.□ 생활체계 방역 전환대구지역 코로나19가 60여일만에 안정세를 보이자 대구시는 생활방역체계로 전환했다. 시는 코로나19 첫 확진자 발생 이후 60일 만에 정례브리핑을 종료했다. 향후 대규모 확진자 발생이나 특이한 상황이 발생할 경우 다시 재개한다는 전제를 달았다. 이처럼 대구시가 정례브리핑을 종료한 것은 60여일간 코로나19와 전쟁에서 실시한 ‘전수조사’ 대응모델이 코로나19 지역사회 확산에 충분하게 대응할 수 있다는 자신감을 보인 것으로 분석된다.이어 시는 3·28대구운동 등을 통한 시민들의 자발적인 사회적 거리두기와 개인위생수칙이 잘 지켜지고 있고 각계각층의 방역대책에 대한 협조가 잘 이루지고 있다고 판단하고 20일부터 대구 전역과 모든 분야로 확산하는 방역을 연계한 범시민운동을 전개한다. 각계각층의 오피니언 리더 200여 명으로 코로나19 극복추진위원회를 구성해 분야별, 사업장별, 일상 속에서 지켜야 할 방역 지침을 마련하고 시민행동수칙을 일상과 문화로 정착시켜나갈 계획이다.권영진 대구시장은 “아무도 가보지 않은 길을 개척해 나가는 일이었기에 초기에는 비판이 많았으나 해외에서 코로나19가 대유행하면서 대구의 초기 대응에 대한 재평가가 이뤄지고 있다. 전국에서 처음 실시한 ‘3·28(3월 15∼28일 고강도 사회적 거리 두기) 대구운동’은 높은 시민의식을 보여준 성공적인 모델이었다”고 밝혔다.이어 그는 “장례조차 치르지 못한 유족들의 아픔은 이루 말할 수 없다. 대구시민은 물론 지역기업 등 모두가 힘겨운 고통의 시간을 보내고 있다. 그럼에도 위기에 강한 대구시민의 유전자(DNA)는 코로나19에 맞서 놀라울 정도의 저력을 보여줬다”며 “서로를 응원하고 격려하고 있다. 전국에 대유행으로 번지지 않도록 대처하는 것을 보면서 메디시티(의료도시) 대구의 힘을 확인했다”고 덧붙였다.권 시장은 “코로나19는 무증상 전파자와 완치 후 재감염 등 얼마든지 폭발적인 감염 가능성이 있다는 게 의학계의 판단이다”며 “코로나19 사태가 장기화되고 다시 유행할 가능성이 높은 상황에서 기존의 지방자치단체 주도의 방역으로는 한계가 있다. 방역당국인 대구시는 철저한 방역역량과 대비태세를 계속 유지하고, 시민들은 시민행동수칙을 일상과 문화로 정착시켜나가는 형태의 민·관협력 방식의 상시방역체제로 코로나19를 극복하겠다”고 밝혔다./이곤영기자 lgy1964@kbmaeil.com

2020-04-22

영천시, 코로나·경제침체 극복 총력… “함께 힘 모을 때”

“코로나19 사태로 힘든 상황이지만, 영천이 가장 먼저 사태를 종식하고, 안정화되는 전환점이자 희망의 도시로 거듭날 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그리고 시민들이 피부로 체감할 수 있는 지원정책을 추진해, 어느 누구도 소외받지 않도록 꼼꼼하게 챙기도록 하겠습니다.”최기문 영천시장의 말이다.영천시는 민·관·군의 노력으로 지난 7일부터 24일째 코로나19 확진자가 발생하지 않고 있다.현재까지 36명의 코로나19 확진자 중 완치 9명, 병원입원 17명, 생활치료센터 입소 9명, 자가격리 1명이다.또 424명이 격리해제돼 일상으로 돌아왔다.시는 시민들의 자발적인 코로나19 예방생활과 성숙한 시민의식이 이같은 결과를 나타내고 있다고 보고 조기 종식을 위해 행정력을 집중하고 있다.지난 21일부터 4월 5일까지 15일간 ‘강화된 사회적 거리두기’를 시행하고 있다.사람들이 밀집돼 활동하는 교회, PC방, 학원, 체육시설, 교습소 등 412개소 시설들을 대상으로 ‘집중 관리사업장’으로 지정하고, 공무원 534명이 해당시설을 방문해 관리하고 있다.최근에는 요양원 등 27개소에 대한 코호트 격리조치를 해제했고, 종사자 25%를 대상으로 검체 검사한 결과, 모두가 음성으로 나왔다.격리조치가 해제된 요양원 등은 2주 동안 공무원 1명과 종사자 1명을 감염관리 책임자로 지정해 집중적으로 관리할 계획이다.발열·기침·인후통 등 증상 여부체크 및 유증상자 출입금지, 종사자 및 이용자 전원 마스크 착용, 손소독제 비치 및 출입시 소독, 시설 내 참여자간 간격 최소 1m 이상 유지, 주기적 소독 및 환기, 단체식사 금지 등 출입자 명단작성 등 방역지침 이행여부를 세밀하게 점검하고 있다.방역지침을 이행하지 않은 시설이 발견되면 집회 및 집회금지 등 행정명령을 내릴 예정이다.행정명령 위반시에는 고발 조치하고, 확진자 발생 시에는 손해배상을 청구 한다는 계획이다.시는 “코로나19 사태가 장기화되면서 중소기업과 소상공인, 자영업자들이 급격한 매출감소로 경영난에 직면했고, 취약계층 뿐만 아니라 중산층까지도 피해가 확산된다”며 3만800여 가구에 230여억을 지원할 계획이다.중앙과 경북도 정책과 보조를 맞춰 긴급생활비를 기초수급자 및 차상위 가구 6천668가구에 34억9천여만원, 실직 및 휴·폐업한 중위소득 75%이하 가구에 생계비, 의료비 등 36억5천여만원을 영천사랑상품권, 온누리상품권, 기프트카드 형태로 지원할 예정이다.이 외에도 다양한 지원책들을 마련하고 있다.소상공인 경영안정화를 위해 경영안정자금 50억으로 확대해 신용등급에 상관없이 업체당 2천만원의 대출보증과 연 3% 이자를 2년간 지원하고, 소상공인 등에게 카드수수료와 공공요금도 지원해 국세, 도세 감면과 연계, 착한 임대인 재산세 감면 등 경영안정화도 모색하고 있다.지역산업을 이끄는 기업들을 위해서는 기업당 최대 10억이내 융자, 대출이자 3%를 1년간 지원한다.영천 기업들이 과감하게 투자할 수 있도록 투자유치진흥기금 지급요건을 완화했으며, 중소기업 기숙사 임차비도 월세 80%에서 90%로 확대했다.387개사 자동차 부품업체들을 위해 미래형자동차 부품개발, 테스트장비, 시제품 제작 등 기술개발과 함께 건축설계비 50% 감면을 추진해 일자리도 늘린다.농업분야에서는 경북도와 연계해 농어촌진흥기금 상환기간 연장 및 추가지원과 농가당 최대 5천만원 한도 내에서 대출과 이자를 지원하는 농업인 재해대책경영자금 지원책을 마련했다.농번기 인력수급에 차질이 없도록 농가참여근로자 3천명 일비 추가지원, 외국인 근로자 4천명 영농현장 수송, 농가일손돕기에 참여하는 유관단체에 운영비를 지원한다.특히 급식용 친환경농산물의 소비촉진 운동, 시립도서관, 재경학사, 체육시설 등 공유재산에 대한 사용료 감면과 시민교육, 문화강좌 등 중지에 따라 경제적 어려움을 겪는 예술인들을 위한 강좌료 선 지급 등 100여건의 분야별 지원대책들을 마련하고 있다.최기문 시장은 “추가 확진자가 발생하지 않아, 자칫 완전히 종식됐다고 생각할 수 있다”며 “절대 긴장을 늦추어서는 안 된다. 하루 빨리 사태를 종식할 수 있도록 시민 모두가 힘을 모아 주길 당부한다.”고 말했다. /조규남기자 nam8319@kbmaeil.com

2020-03-30

“인재 육성, 지역이 강한 나라로 가는 길”

대통령 직속 국가균형발전위원회 김사열 신임 위원장은 균형위의 향후 과제를 국가균형발전을 위한 지역대학을 거점으로 한 지역인재 양성 등 교육체계 구축에 방점을 찍었다. 이전까지 사회간접자본(SOC) 위주였던 지역균형발전 전략에서 패러다임 전환을 선언한 셈이다.지난 9일 위원장으로 임명된 김 위원장은 25일 경북매일신문-한국지역언론인클럽(KLJC 회장 김진호)과 정부서울청사에서 가진 공동인터뷰에서 “지역혁신성장의 동력인 ‘사람’에 초점을 두고, 지역인재 양성 및 지역인재-일자리 선순환 구조를 확보하기 위한 교육체계 구축에 역점을 두겠다”고 밝혔다.그는 “대학과 지자체의 연결고리가 없다”며 “거점대학, 특히 국립대는 중앙과 연결되어 있는 경우가 많다. 하반기 추진하려는 지역대학과 지역일자리의 연계 등을 통해 인재들을 키우는 게 ‘지역이 강한 나라’로 가는 길이라고 생각한다”고 말했다. 이어 “현재 수도권의 팽창은 정상적인 상태가 아니다. ‘건강한 수도권’이 아니라 ‘비만 수도권’이다”라며 “강제적으로 사람을 내보낼 순 없으니 지역의 생활여건을 보완해야 한다. 특히 교육, 지역에서 학교를 졸업했을 때 이득이 없다. 이제 약점을 알고 있기 때문에 집중보완하면 된다”고 강조했다. 특히 김 위원장은 “지난해 12월 기준 수도권 인구비율이 50%를 넘어선 것은 일본 동경이 31%, 프랑스 파리가 18%인 것을 감안하면 우리의 수도권집중이 매우 심각하다는 걸 알 수 있다”며 “더 이상 수도권집중이 되지 않도록 조속히 기반을 조성해나가야 한다”고 강조했다.김 위원장은 “공공기관 이전은 진행형이고 장기적으로는 민간기업체들이 지역으로 갈 수 있도록 정부가 기반을 마련해야 한다”며 “교육, 복지, 문화 등 가족들이 같이 가서 살 수 있는 정주여건을 만들어 지금까지보다 접근하기 쉽고 호감을 느낄 수 있도록 해야 한다”고 말했다.-취임 소감과 비전은.△평생 지역에서 지역 주민의 한사람으로서 지역사회 내에서 다양한 시민활동을 지속해왔으며, 지역의 현실적 문제들에 대해 고민하고 또 대안을 실천해 왔다. 제가 국가균형발전위원회 위원장으로 임명된데는 그동안 쌓아온 경험들을 문재인 정부 국가균형발전정책의 목표인 ‘지역주도 자립적 성장기반 마련’에 기여하라는 뜻이라고 생각하며, 매우 영광스럽다. 그러나 한편으로는 균형발전정책의 국가적 중요성과 지역이 처한 현실적인 위기 앞에 무거운 책임감과 사명감을 느끼고 있다. 문재인 정부는 출범 직후부터 ‘고르게 발전하는 지역’이라는 국정 목표를 달성하기 위해 범정부적으로 노력했다. 앞으로 중앙정부와 지방정부의 가교로서 큰 흐름에서 국가균형발전정책이 지역주도로 속도감 있게 전개될 수 있도록 하겠다. 또한 그 동안 다소 미진했던 분야에 대한 새로운 아이디어와 정책적 노력을 기울이겠다.-인구감소와 수도권 집중에 대한 대책은 무엇인가.△지방의 많은 지역은 수도권을 비롯한 대도시 지역으로의 인구유출로 이미 인구감소시대를 경험하고 있다. 지역인구 감소는 저출산과 같은 자연적 인구감소도 있지만, 특히 교육·문화·일자리 문제 등 사회·경제적 요인에 따라 지역인구가 수도권으로 유출되는 것이 더 큰 원인이다. 이에 균형위는 지역을 떠나지 않고도 지역 내에서 경제활동과 여가생활이 가능한 여건을 만들기 위해, 지역의 실정과 수요에 맞는 정책이 지역 주도로 마련되고 시행될 수 있도록 하는 정책적 방안을 마련하고 있다. 우선 사람이 지역에 머무는데 가장 중요한 요소 중 하나인 일자리 창출을 지원하기 위해, 지역의 투자 및 일자리 관련 규제와 제도를 발굴해 개선을 위한 연구용역을 진행하고 있다. 또 지역의 발전전략을 지역 스스로 구상하고 실행함으로써 지역의 특성에 맞는 혁신성장을 할 수 있도록 지원하고 있다. 지역의 혁신성장과 관련해선 시도 자체사업은 물론, 지역단위에서 이루어지던 기존 중앙부처의 사업을 지역이 직접 기획해 이를 ‘지역혁신성장계획’을 통해 연계하는 시스템을 지난해부터 도입, 사업간 분절화를 막고 성장 효과는 높일 수 있는 토대를 마련했다. 이와 함께 700만명에 이르는 베이비부머 세대의 본격적 은퇴 상황에 맞춰, 이들을 지역 단위에 효과적으로 유입시킬 수 있는 방안을 마련하기 위한 연구도 진행 중이다.-혁신도시 시즌2 추진현황은 어떻게 진행되고 있나.△지난 6일 균특법 개정안이 본회의를 통과하면서 혁신도시 추가지정 사업 및 추가 공공기관 이전에 대한 기대가 높은데, 현재 추가이전과 관련한 국토부 용역과제가 진행 중이며, 2차 공공기관 이전은 용역과제 종료 후(5월 28일 예정) 연구결과에 따라 신중한 검토를 거쳐 결정된다. 지난해 한국과학기술기획평가원 이전(충북)을 마지막으로 혁신도시 건설 및 공공기관 이전이 마무리됐다. 물리적 기반조성이 마무리됨에 따라 혁신도시를 新지역성장 거점으로 만들기 위한 ‘혁신도시 시즌2’를 추진중인데, 균형위는 기업 입주 유도, 정주여건 개선, 지역 상생발전 등을 지속 추진해 혁신도시가 지역 경제의 新성장 거점이 될 수 있도록 노력할 계획이다.일단 정주여건 개선을 위해 광역·연계교통 확대 등 교통편의를 제고하고, 문화·체육시설이 포함된 복합혁신센터 건립 등을 추진했다. 복합혁신센터 10개소가 2020년 중 착공되고, 2021년부터 순차적으로 개관할 예정이다. 또 산업 활성화를 위해 입주기업에 대한 지원을 확대하고, 지역기업 우대 등 특색에 맞는 특구 지정, 산·학·연 클러스터 육성 등을 추진하고 있다. 공공기관 지역인재 채용은 2022년까지 30%로 확대하며, 지역 인재육성을 위해 이전기관과 연계한 오픈캠퍼스 확대·내실화 등도 추진된다. 이 같은 혁신도시 시즌2 추진으로 혁신도시의 입주기업, 정주인구, 지역인재 채용, 지방세수 등이 모두 증가되는 성과가 있었다. 실제로 입주기업은 2018년 기준 693개에서 2019년 1천425개로, 정주인구는 19만3천명에서 20만5천명으로, 지역인재 채용률 역시 23.4%에서 25.9%로, 지방세수도 3천814억원에서 4천228억원으로 늘었다. 이런 성과를 널리 알려주시길 바란다.-국가균형발전 5개년 계획이 추진되고 있지만, 체감도가 낮다. 대책은.△균형위에서는 작년 1월 ‘지역주도의 자립적 성장기반 마련’을 목표로 20개 관계부처, 17개 시·도와 함께 ‘제4차 국가균형발전 5개년 계획’을 수립해 발표했다. 이번 5개년 계획에서는 24조원 규모의 균형발전프로젝트(일명 예타면제 프로젝트) 추진, 지역발전투자협약제도 도입 등 지역 주도성을 강화하고, 5년간 175조원을 지원해 사람, 공간, 산업 3대 전략 및 9대 핵심과제를 집중 이행하고 있다.5개년 계획의 실효성과 국민 체감도를 높이기 위해 매년 실행계획을 수립하고 있다. 계획 실행 결과를 균형위에서 매년 종합평가하고 국회에 보고해 계획의 성과를 지속 관리 중이다. 올해에는 총 39조2천억원을 투입하는 내용의 ‘2020년 국가균형발전 시행계획(안)’을 수립했고, 4월초 균형위 심의를 거쳐 확정하고 시행해 나갈 계획이다. 또 2019년 국가균형발전사업에 대해서는 종합평가가 진행 중이며, 국회 보고, 내년도 정부 예산편성 시 평가결과 활용 등을 통해 계획의 성과 제고에 노력해 나가겠다.제4차 5개년 계획은 ‘지역 주도 혁신적 포용국가’ 구현을 목표로 하는 만큼 지역이 주도하는 정책추진 방식을 채택하고 있다. 이에 따라 중앙정부 주도의 강력한 정책처럼 가시적이지 않고, 균형위가 추진한 사업들이 지역사업으로 인식하는 경우도 적지않다. 생활밀착형SOC, 지역발전투자협약 등과 같은 정책들은 시행 이후 체감성과가 나타나기까지의 공백 기간도 존재한다. 앞으로 균형위가 추진하는 지역균형발전 정책들에 대한 적극적인 홍보에도 힘쓰겠다.-총선이 다가왔다. 정치권에 바라는 점이 있다면.△국가균형발전은 대한민국 헌법 가치로서 국가의 당연한 목적 중 하나이고, 의무다. 헌법 122조에는 ‘국가는 국민 모두의 생산 및 생활의 기반이 되는 국토의 효율적이고 균형 있는 이용·개발과 보전’을 위한다고 되어있고, 헌법 123조에는 ‘지역 간 균형 있는 발전을 위하여 지역경제를 육성할 국가의 의무’를 적시하고 있다. 뿐만 아니라 지역을 기반으로 하고 있는 정치인이라면 누구나 주민의 대표로서 지역발전에 공헌해야 하고, 이에 대해서는 여야가 있을 수 없다. 문재인 정부의 균형발전정책의 제도적 뒷받침을 위해 21대 국회와 정치권에 많은 관심과 협조를 부탁드린다./김진호기자 kjh@kbmaeil.com

2020-03-26

코로나도 멈출 수 없다… 복지·경제·문화정책 중단없이 추진

대구·경북은 물론 한국 전체가 패닉의 긴 터널 속에 갇혀 있다. ‘코로나19’ 탓이다.이 바이러스가 야기한 충격파는 유럽과 중동, 나아가 미국까지 뒤흔들고 있다. 아직은 비극의 끝이 보이지 않는다는 게 더 큰 문제다.하지만 어떤 상황에서도 삶은 지속돼야 하는 법. 그건 모든 걸 뛰어넘는 대명제다. 지방자치단체 역시 마찬가지. ‘코로나19 사태’가 진행되는 기간은 물론, 이후에도 주민들을 위해 펼칠 각종 정책과 사업을 멈출 수는 없고, 그래서도 안 된다.청송군은 전국이 겪고 있는 바이러스에 의한 혼란 속에서도 군민을 위한 경제-복지-사회-문화 관련 정책의 효율적 추진에 고심 중이다. 이는 미래를 위한 준비인 동시에 현재 겪고 있는 고통을 치유하는 적극적 방편이기도 할 터.아래에서 ‘산소 카페’를 지향하는 청송군이 진행 중인 다양한 정책을 체크해 보고자 한다.◆소외되는 사람 없는 ‘나눔 복지’의 실현올해 청송군 복지정책의 핵심은 ‘함께 누리는 따뜻한 나눔 복지’다. 이를 위해 노후 소득보장 지원 등으로 빈곤 완화와 삶의 질 향상에 주력하고 있다. 노인·아동·여성·다문화가정이 함께 살아갈 수 있는 맞춤형 복지의 실현에도 방점을 찍었다.교육환경 개선과 수준 높은 교육 기회 제공을 통해 우수한 인재를 육성하고 평생학습의 장도 마련할 계획이다. 군민 모두가 소외되거나 뒤처짐 없이 더불어 잘 살 수 있는 청송을 만들어 나간다는 것.경로당 지원도 현실화하고, 낡은 건물은 신축하거나 환경을 개선할 예정이다. ‘경로당 깔끄미’ ‘노노 케어’ 등 사회적 일자리를 발굴해 노인일자리사업도 점진적으로 확대한다.저출산 문제 해결도 주요 정책의 하나다. 영유아 보육료 및 가정양육수당 지원을 통해 맞춤형 보육서비스를 제공하고, 보육시설의 환경 개선도 추진한다. “가족이 함께하는 놀이공간인 키즈 카페와 어린이놀이터도 확대·정비할 것”이란 게 청송군청의 부연.다문화가족을 위한 방문 교육과 우리말 공부방, 사회적응 특화프로그램, 모국 방문 지원사업 등도 운영한다. 청송인재양성원을 통해서는 학생들의 교육의지를 높여 나갈 방침이다.참전유공자 배우자에게 복지수당 지급, 취약계층, 소외계층, 차상위계층에 생계비와 의료비 긴급 지원, 저소득층 임대보증금 지원, 현서면 장애인·노인 경제자립지원센터의 활용 극대화 등도 더불어 진행될 예정이다.◆‘코로나19’로 침체된 지역경제 부활 노력“인간과 자연이 공존하는 정주기반 조성으로 선순환 경제구조를 구축하겠다”는 건 청송군이 세운 도시·경제 분야 군정 방향.이를 구체화시키기 위해 주민 편익시설을 확충하고, 도시재생사업도 활성화할 예정이다. 치밀하게 준비된 도시계획은 낙후된 시가지에 활력을 불어넣고, 지역경제 활성화와 일자리 창출에도 도움을 줄 것이라는 게 전문가들의 의견이다.청송군은 소규모 주민숙원사업에 124억 원을 투입해 농로 포장, 세천 정비, 배수로 개체 등을 추진하게 된다. 간판 개선사업에 사용될 예산 3억5천만 원도 확보했다. 이는 친환경 정주공간을 창출하기 위해서다.쾌적한 도시 건설을 위해 청송읍, 진보면에서 장기미집행 도시계획시설사업도 적극 진행한다. 도시계획구역의 난개발을 방지하고, 체계적 개발을 통해 주민 정주기반을 구축해 나갈 예정인 것.청송읍 4지구, 진보면 6지구의 도시계획도로를 개설하면 도시 기능이 제고되고, 사유재산은 보호될 것으로 전망된다. 또, 청송군관리계획 재정비를 통해서는 군 계획시설 등에 대한 민원을 해소해 주민들의 신뢰를 높여갈 계획이다. 이와 더불어 기초생활 인프라 및 기반시설 정비를 통해 지속가능한 도시재생 기반도 확충해나간다.‘지역경제 활성화’와 ‘일자리 창출’은 한국의 모든 지자체가 힘을 기울이고 있는 주요 사업. 청송군도 이를 위해 ‘청송사랑화폐’를 발행·유통했다. 지역 자금의 외부 유출을 막고, 소비 촉진을 유도하려는 목적이었다.이와 관련 청송군은 “전통시장의 시설 개선과 유지관리를 통해 여행객들이 즐겨 찾는 관광명소가 될 수 있도록 노력하고 있다”는 말도 덧붙였다.공공근로사업에 투여되는 8억 원, 지역공동체일자리사업에 사용될 29억 원의 예산은 어려운 계층의 고용 확대와 생계 안정에 도움을 줄 것으로 보인다.일련의 경제 관련 정책을 추진하는 윤경희 군수는 “코로나19 여파로 침체된 지역경제를 살리기 위해 청송사랑화폐 사용을 적극 권장하고, 상반기 지방재정을 신속히 집행하겠다”고 밝혔다.◆‘산소 카페’라는 브랜드에 어울리는 청송으로청송군은 맑은 공기와 깨끗한 이미지를 표현한 도시 브랜드 ‘산소 카페 청송군’을 만들었다. 이는 문화와 관광이 강한 도시로 도약하는데 도움이 되고 있다.산림자원 보호·육성, 산림휴양시설 확충, 산림소득사업 개발은 풍요로운 청송을 만드는 밑거름이다.숲 가꾸기, 도시림 조성 등의 사업을 추진할 청송군은 산림재해 예방을 위한 숲가꾸기패트롤 작업단을 운영한다. 미세먼지 저감을 위한 공익숲 가꾸기도 병행된다. 3억 원의 예산을 투입해 청송IC 입구에는 소나무를 심어 명품숲을 조성할 계획이다.아울러 숲속도서관과 북스테이 시설도 조성할 방침이다. 2021년 완공될 예정인 청송지방정원은 청송문화관광단지와 연계해 체류형 관광자원으로 육성한다.또한 청송은 ‘품격 높은 문화관광’이란 군정 목표 달성을 위한 사업도 진행한다. 빼어난 자연환경과 기존 자원을 활용한 관광인프라 확충 및 관광자원 개발 등이 바로 그것. 체류형 관광 활성화를 위해 청송 유네스코 세계지질공원을 활용한 지질 교육과 국제슬로시티를 연계한 농촌체험 등을 활성화하고, 외국인 단체관광객 유치를 위한 인센티브 지원도 확대할 예정이다.송강생태공원 꽃단지, 주산지 테마파크, 남관 생활문화센터 조성 등 새로운 관광 인프라 구축에도 노력을 쏟고 있다. ‘유네스코 세계지질공원을 활용한 관광 활성화’도 주요한 역점사업이다. 이를 위해 신성계곡녹색길 등 지질탐방로의 유지관리와 태행산 꽃돌 생태탐방로 조성, 주왕산국립공원 세계지질공원 탐방안내소 증축 등이 추진된다.‘청송사과축제를 통한 관광 활성화’도 꾸준히 진행되고 있다. 이 축제는 다양한 볼거리와 즐길거리, 흥미로운 프로그램으로 이미 명품 축제로 자리를 잡았다.‘코로나19’의 확산 방지를 위해 행정력을 집중하고 있는 청송군은 ‘군민이 건강하고 행복한 청송 만들기’를 위해 땀을 흘리고 있다.문화로 행복해지는 청송을 위해서는 문화예술 기반의 조성이 필수다. 이는 필연적으로 지역 문화유산의 전승·보존과 활용으로 이어진다는 게 전문가들의 설명.지역 특성에 맞는 산악스포츠 육성과 생활체육시설 확충도 주요 정책이다. 더불어 “대중교통 서비스를 대폭 개선하겠다”는 것도 청송군의 약속.수준 높은 문화예술공연 개최, 문화예술동호회 활성화 지원, 문화누리카드 지원금 확대, 문화예술단체 육성 등이 청송군이 올해 펼칠 문화사업의 청사진이다. 덧붙여 국가·경북도 지정 문화재의 보수와 관리, 역사적·건축학적 가치를 지닌 문화재 발굴, 주왕산 인근 주차문제 해결 방안 수립도 함께 진행된다.◆농민 행복과 소득증대 위한 정책에도 관심‘농민에게 희망과 꿈을 주고, 살고 싶은 농촌을 만들겠다’는 것은 청송군의 바람 중 하나다.올해 청송의 농업 예산은 702억 원. 이는 농업경영 안정화 지원과 경쟁력 있는 농촌수익모델 창출, 지속가능한 미래농업 육성, 농산물 특화마케팅 등에 사용될 예정이다.농업경영 안정화와 농가소득 증대를 위해서는 농민수당 30억 원, 농작물재해보험 지원금 287억 원, 농업인안전보험 지원금 6억 원이 투입된다. 이는 청송군 농민들의 삶의 질 향상과 농촌의 공익적 기능을 증진시킬 것으로 전망된다. 농촌소득 자원발굴 육성사업과 6차산업 경영체 활성화도 병행된다.유능한 청년 창업농을 키우고, 미래의 농업 인력을 확충하기 위한 여러 가지 사업도 진행할 계획이다. 청송사과의 명품 브랜드 이미지 제고에도 군민들의 관심이 높다. 이를 감안해 지속적인 홍보와 마케팅이 추진된다.청송군은 “농산물 유통구조 개선에도 앞장설 것”이라고 말한다. 군수가 직접 참여하는 대도시 판매촉진 행사와 언론매체와 대중교통을 이용한 홍보도 지속적으로 이어질 예정이다.윤경희 군수 역시 “소득이 보장되는 미래농업을 육성해 농업 발전을 도모해야 한다”며 “농업인의 밝은 미래를 위해 최선을 다하겠다”고 다짐했다./김종철·홍성식기자

2020-03-19

“자치단체·지역주민 체감 가능실질적 자치분권 실현에 최선”

대통령 소속 자치분권위원회 김순은 위원장은 “자치분권의 법제화, 주민자치 활성화를 통해 자치단체와 지역주민이 체감할 수 있는 실질적인 자치분권 실현에 최선을 다하겠다”고 밝혔다.20일 출범 2주년을 맞은 자치분권위원회를 이끌고 있는 김 위원장은 19일 정부서울청사에서 경북매일신문-한국지역언론인클럽(회장 김진호)과 공동기자회견을 갖고 지방분권의 과제와 방향성에 대해 이같이 강조했다.김 위원장은 이어 자치분권 관련 법률 조기 입법화 및 실행, 중앙권한 지방이양 적극 추진, 2단계 재정분권 추진, 자치경찰제 법제화 및 시범실시 등을 올해 업무계획의 주요 과제로 꼽았다.-먼저 지난 2년간의 활동성과에 대해 간략하게 평한다면.△제1단계 재정분권을 완료해 국세와 지방세 비율이 75대25에 접근하는 성과를 거두었다. 주민주권 홍보에 초점을 두어 자치분권의 르네상스를 열도록 노력해 왔다. 중앙권한과 사무 400개를 한꺼번에 지방에 넘기는 지방이양일괄법이 지난 1월 국회를 통과했고, 지난해 7월부터 ‘자치분권 사전협의제’가 실시돼 지방의 자치권 훼손을 예방하고 있다. 시·도가 20%의 범위 내에서 실·본부를 추가로 설치할 수 있고, 실·본부 산하에 국을 설치할 수 있는 자치조직권도 확대됐다. 특히 문재인 정부들어 큰 변화는 주민주권을 실현하기 위한 주민자치가 활성화되고 있다는 점이다.-지난해 성과에도 불구하고 아쉬운 점도 있었으리라 생각한다. 어떤 어려움이 있었나.△자치분권의 틀을 획기적으로 개선하기 위한 ‘지방자치법 전부개정안’, 자치경찰제 도입을 위한 ‘경찰법 개정안’, 주민의 직접참여 확대를 위한 ‘주민참여 3법 제·개정안 등 지난해 국회에 제출·발의된 자치분권 주요 법률 제·개정안이 현재까지 국회 계류 중인 게 가장 아쉽다. 법제화를 통한 자치분권 제도화가 이루어지지 못해 자치단체, 지역주민 등 지역 현장에서 피부로 느끼는 자치분권 실현에는 한계가 있을 수밖에 없다. 자치분권 국가를 선언하고, 지방정부 구성의 자주권을 부여하는 등의 내용을 포함한 분권형 헌법개정이 이뤄지지 못해 자치분권 추진동력이 약해진 것도 아쉬운 대목이다.-올해 총선과정에서 여야가 공약으로 내세웠으면 하는 바람이 있는지 궁금하다.△총선에 대해서 대통령소속 위원회의 수장으로서 직접 얘기하는 것은 적절치 않다. 다만 이번 20대 국회 남은 임기동안 국회가 심의중인 지방자치법 전부개정안과 경찰법 개정안이 되기를 간절히 바란다.20대 국회에서 자치분권 주요 법률안이 통과되기를 바라고 있다. 비록 남은 시간은 얼마 없지만 자치분권 제도화를 이룰 수 있도록 범정부적 차원에서 대응하겠다.총선 후 구성될 21대 국회에서도 지방의 자율성과 창의성을 통한 지방 경쟁력 강화를 통해 국가 경쟁력으로 이어질 수 있도록, 추가적인 자치분권 법제화와 자치경찰제 실시에 많은 지원을 당부드리고 싶다. 아울러 가능하다면 자치분권형 헌법 개정 논의도 재개되길 바란다.-자치분권위원회가 올해 핵심과제로 생각하고 있는 내용에 대해 설명해달라.△지방자치법 전부개정안과 경찰법 개정안 등 법제화와 보건·복지·의료 등의 분권화, 일반자치와 교육자치 연계와 협력방안, 인구감소에 대비한 공공서비스 전달체계 개선방안을 중점 추진해 나가겠다.지방자치법 전부 개정안은 30여년만에 추진되는 것으로 지방자치제가 한단계 도약할 수 있다는 점에서 의미가 매우 크다. 주민자치 활성화와 직접민주주의 강화를 통한 주민 주권 구현에 역점을 뒀다. 주민이 직접 조례를 발의하는 주민조례발안제를 도입하고, 주민감사·주민소송 기준연령도 19세에서 18세로 낮추도록 했다.지방의회의 의회사무기구 인사권 독립과 정책지원 전문인력 확보, 부단체장 증원 등을 통해 자치단체의 역량을 강화하는 내용도 포함돼 있다. 자치경찰제 도입을 위한 경찰법 개정안 국회통과를 대비해 지난해 4월부터 자치분권위원회와 행전안전부 등 자치경찰 관계기관 간 협의체를 구성해 하위법령 논의를 진행하고 있으며, 경찰법 개정 시 신속히 하위법령이 정비될 수 있도록 준비하고 있다.이와 함께 정부 협업매체(전광판 등), 시범운영 희망 시·도(8개) 홍보매체 활용, 자치경찰 관련 학회·전문가 등 간담회 개최 등 국민 공감대 확보를 통해, ‘자치경찰제 도입 붐’을 조성해 나가겠다.-2단계 재정분권에 대한 관심이 높다. 논의는 어떻게 진척되고 있나.△자치분권위원회는 6월 중 2단계 재정분권 최종안을 마련하고, 8월 이후 예산안 반영과 관계 법령 개정을 통해 내년부터 시행할 방침이다. 범정부 2단계 재정분권 TF가 현재까지 13차례 논의를 거쳐 기초자치단체가 체감 가능한 지방세 확충, 지방세수 확충과 연계한 기능이양, 기초연금의 국가책임 강화 등 자치단체의 재정 자율성과 책임성을 높일 수 있는 다양한 방안을 논의·조정해왔다.교육재정과 지방재정 연계·협력 강화, 지역 간 세원불균형 방지를 위한 재정조정 등 제도개선 분야에 대해서도 논의를 진행하고 있다. 논의결과를 토대로 ‘2단계 재정분권 추진방안 TF안’을 마련해 국무조정실에 제출할 계획이며, 이후 국무조정실 주관으로 관계부처 등 이해관계자 협의를 거쳐 최종안을 마련할 것이다. 1단계 수준 이상 성과를 목표로 하고 있다. 이에 앞서 1단계(2019∼2020년) 계획을 통해서는 연간 8조5천억원의 지방재정이 확충됐다.-시범실시중인 자치경찰제에 대한 평가는 어떤가.△현재 제주에서 실시되고 있는 제주 자치경찰에 대해 최초 시범운영 지역으로서 제도 도입 초기 단계에서는 일부 혼선이 있었지만 지난해부터 이원화모델로 3단계 확대 시범운영과정에서 혼선이 최소화되고, 범죄율 감소 등 긍정적인 효과가 나타나고 있다.관광객이 많은 지역 특성을 고려해 관광지 중심으로 맞춤형 치안활동을 전개하고, 단속 필요성에 대한 공감대가 높은 환경 위해사범(폐수 무단방류, 산림훼손 등) 등 수사에 적극 나서 지역 내 긍정여론이 높다.현재 제주에는 국가경찰 총 268명이 자치경찰로 파견돼 제주 전역에서 주민생활과 밀접한 생활안전·여성청소년·교통사무를 처리하고 있다. 무엇보다 ‘자치경찰제’ 도입은 오랫동안 경찰 활동의 민주성·분권성·주민지향성을 위해 도입 필요성이 제기되어 왔으며, 지방분권법에 도입이 명문화되어 있는 과제다.자치경찰제가 도입되면 주민 생활과 밀착된 분야에 좀 더 집중할 수 있어, 치안서비스가 더욱 촘촘해질 것이라 본다. 자치경찰 독립성의 우려가 있지만 독립된 합의제 행정기관인 ‘시·도 경찰위원회’를 만들어 ‘시·도 경찰위원회’가 자치경찰 사무를 관리해 시·도지사 등은 자치경찰 사무에 개입할 수 없도록 제도화 했다. 시·도지사가 자치경찰본부장 등에 대한 인사권 행사 시 ‘시·도 경찰위원회’가 추천·제청권을 통해 견제할 수 있도록 했다.-2주년을 맞은 자치분권위원회를 앞으로 어떻게 이끌어 나갈 계획인가.△인구감소 현상과 AI사회의 도래 등 행정환경의 급격한 변화에 따라 자치단체의 인구규모와 산업형태 등 지역 특성의 편차가 더욱 커질 것으로 보인다. 자치단체의 규모와 자치역량에 부합하는 역할과 기능을 부여하는 맞춤형 분권 추진과 함께 AI사회에 부합하는 자치단체의 혁신 요구 등에도 대응할 수 있도록 준비해 나가겠다.20일이 자치분권위원회 2주년이지만 자치분권이 시작된 것은 1999년, 김대중 정부가 만든 지방이양추진위원회로부터 시작됐다. 중앙집권시스템에 익숙하게 고착된 시스템을 바꾼다는 것은 쉽지 않지만, 지금까지 보여드렸던 성과를 토대로 앞으로 한단계 더 도약할 수 있을 것으로 기대한다. 중앙집권으로 고착화된 제도를 자치분권형으로 바꾸는 일은 결코 쉽지않다. 그런 측면에서 지역주민이 주인이 되는 자치분권제가 서서히 자리잡을 수 있도록 최선을 다할 생각이다./김진호기자 kjh@kbmaeil.com

2020-03-19

지나칠 만큼 코로나19 차단… “전국 가장 안전한 문경으로”

요즘 가장 많은 소원 중 하나는 무사(無事)이다. 무소식이 희소식이라는 말이 있듯이 예상치 못했던 일들은 고통과 두려움의 대상이다.우리나라에도 지진, 산불과 같은 자연재해의 발생 빈도가 늘어나는 추세이고, 중국에서 시작해 세계적으로 유행 중인 코로나19 감염증(코로나19)처럼 여러 가지 환경변화로 안전이 위협받는 시대에 살고 있다.문경시가 무사한 이유는 전국에서 가장 안전하고 위기대응 능력이 뛰어난 도시를 건설하고자 하는 노력이 숨겨져 있다. 문경시는 코로나19 감염증 확산 방지와 시민들의 불안감 해소를 위해 마지막까지 만전을 기한다는 각오다.□ 2월 초부터 선제적 대응조치코로나19 감염증 확진환자가 우리나라에서 발생하자 문경시는 1월 비상방역대책반을 가동하고, 정부의 심각단계 상향일(2월 23일) 이전인 2월 초부터 코로나19 감염병을 심각단계로 인식하고, 모든 역량을 동원해 선제적 대응조치를 취했다.취약계층, 다중이용시설 등에 마스크, 손소독제 등을 배부하고 손씻기, 기침예절, 마스크 착용 생활화 등 예방수칙 홍보에 주력했다.공공기관, 아파트, 산업단지, 전통시장 등 인구 밀집 지역 및 종교시설, 지역 내 기업체 기숙사 등도 대대적인 방역 소독을 이어가고 있다.또한, 코로나19 환자의 조기 발견을 위해 ‘드라이브 스루(Drive-Through)’ 방식의 ‘차량이동 선별진료소’를 운영 중에 있다. 차량에 탑승한 채로 단계별 검사를 진행하고 있으며, 이를 통해 1인당 검체 채취 대기시간이 최대 1시간에서 10분 안팎으로 줄었다.전 공무원은 민방위복과 마스크를 착용한 채 근무하며, 문경시 보건소는 지난달 25일부터 코로나19 전담팀을 편성·운영하고 있다.보건소의 공중보건의사의 의료기관 선별 진료소 지원과 보건소 및 일부 보건지소의 진료 및 건강진단 업무 잠정 중단 등으로 코로나19 확산 방지에 총력을 다하고 있다.□ 지역 내 거주 확진자는 거의 제로16일 오전 8시 기준 전국의 확진자 수는 8천236명을 넘어섰다.문경의 4명의 확진자 중 1~2번 확진자는 대구에 거주하는 부부로, 이동 시 자가용을 이용했고 잠시 만난 접촉자도 검체 검사를 실시해 모두 음성 판정을 받았다.시는 모든 동선에 즉시 소독을 실시했다.3번 확진자는 타 지역 소재 대학 기숙사에서 확진 판정을 받아 국가지정입원병원으로 이송돼 입원치료 중이다.4번 확진자는 관내 거주자이지만, 증상이 전혀 없었고, 자가격리와 함께 매일 모니터링을 했기에 지역사회 전파는 희박하다.□ 확산방지 노력, 자가격리자 관리 철저대중교통에 대해서도 코로나19 확산 방지를 위해 노력 중이다.유동인구가 많은 터미널(점촌시외버스터미널, 문경터미널 등)에 매일 5회 이상 소독방역을 실시하고, 손소독제를 비치했다. 시내버스는 노선 운행 전 차량 내부 소독을 실시하고 있다. 또한 모든 택시를 대상으로 방역소독을 실시하고, 운수종사자를 위한 마스크를 배부했다.코로나19 확산방지를 위해 공공장소도 문을 닫거나 철저 통제 중이다.경로당 384곳, 마을회관 247곳, 공공체육시설, 도서관이 휴관 또는 폐쇄 중이며, 5일장인 점촌전통시장은 휴장했다. 문경시청과 읍면동 행정복지센터는 소독과 발열확인 이후 출입이 가능하도록 통제 중이다. 자가격리자에게는 격리통지서가 발부돼 14일간 격리된다. 격리 장소 외에 외출은 금지되며, 보건소에서 매일 증상 및 자가 격리 규정 준수 등을 확인하고 철저히 관리하고 있다.□ 선별진료소 및 음압치료실코로나19 환자의 조기 발견을 위해 선별진료소, 드라이브 스루, 카라반 음압실 3 트랙으로 운영하고 있다.시는 지난 1월부터 코로나19에 선제적으로 대응하기 위해 선별진료소 3곳(보건소, 문경제일병원, 문경중앙병원)을 설치해 운영 중이다.대구에 거주하다 문경을 방문한 부부 감염자도 증세가 나타나자 바로 보건소 선별진료소에서 검사를 받아 지역 및 의료기관 내 전파를 막는 데 중요한 역할을 했다.드라이브 스루 방식의 차량이동 선별진료소와 카라반 음압실을 지난 2일부터 보건소에서 설치·운영하고 있다.음압시설 부족을 해소하기 위해 2억 원을 투입해 컨테이너형 음압실 4개동을 확보해 문경제일병원 및 문경중앙병원에 각 2개동 씩 긴급 지원할 예정이다.드라이브 스루 검사는 의심증상자가 차를 타고 선별진료소를 방문하면 모든 검사를 차 안에서 진행하는 방식으로 진행돼 소독과 환기가 용이하며, 검사 시간 역시 10여분으로 일반 선별진료소에 비해 3~4배 빠르다.□ 시민도 함께 코로나 극복 구슬땀점촌 역전 상점가 상인회(문경 도시재생뉴딜사업 일환으로 조직된 주민협의체)는 다른 지역과 마찬가지로 코로나19의 여파로 이용객의 발걸음이 줄어들어 많은 어려움을 겪고 있다.이때 상인회 주도로 문경 살리기 SNS운동이 펼쳐졌다. 코로나19로 인해 팔지 못한 음식들이 소진될 수 있었다.점촌전통시장 상인회(상인회장 여순광)는 지난달 22일 코로나19의 확산 저지 및 예방을 위해 잠정적으로 5일장을 휴장하기로 결정했다. 장날이 되면 인근 지역 상주와 예천뿐만 아니라 대구에서도 상인들이 몰려와 코로나19의 감염이 우려됐기 때문이다.문경중앙시장(상인회장 최원현)은 코로나19로 시장경제가 침체에 빠지자 장보기 배송서비스 홍보에 적극 나서고 있다.대구, 경북 지역에 코로나19 확진 환자가 대거 발생하고 인근의 상주시까지 확산되자 외부활동을 꺼리는 소비심리로 인해 시장 방문고객이 급감하고 있어서 였다.문경중앙시장 장보기, 배송서비스는 지난해 12월부터 본격적으로 시작해 현재까지 930여명의 회원이 가입해 이용하고 있다. 전통시장을 찾기 힘든 직장인들을 위한 맞춤형 서비스이다.SNS의 댓글로 주문하거나 콜센터로 전화하면 퇴근시간에 맞춰 상품을 배달해 주는 편리한 서비스이다.외부활동과 다중이용시설의 방문 자제를 권장하고 있는 요즘에 꼭 맞는 맞춤형 서비스로 각광받고 있다.□ 따뜻한 나눔도 이어져문경시 오미자테마터널((주)오미원 대표 김태인)은 지난달 24일 귀국한 경북 북부지역 성지 순례단을 격려하기 위해 25일 문경오미자 스틱차 3천포를 안동시에 기부했다.중국 우한에서 귀국해 충남 아산과 충북 진천에서 격리된 우리 교민들을 위해서도 문경오미자 스틱차 2만8천여개를 기부했다.문경미소(주)(대표 김경란)는 코로나19 확산방지를 위해 비상근무 중인 문경시와 경북도 재난상황실을 찾아 드링크(오미소 및 오미자미소) 650박스, 1천 박스씩 기증했다.벽산조경(주)(대표 조윤희)는 200만원, 산북창구초등학교 30회 재경 졸업생(총무 김명숙)은 100만원, 호서남초등학교 55회 재경동기회(회장 박명희)는 50만원을 경북도공동모금회를 통해 기탁했다.영순면새마을회에서는 지난 3일 마스크 제조기업인 (주)디엠개발을 방문해 문경사과 10박스(15kg)를 전달했고, 점촌1동 새마을회는 5일 보건소를 찾아 귤, 바나나 등 10만원 상당의 위문품을 전달했다.고윤환 문경시장은 “안전에는 지나침이 없다. 전국에서 가장 안전하고 위기대응 능력이 뛰어난 도시 문경 건설에 최선을 다하겠다”고 말했다./강남진기자 75kangnj@kbmaeil.com

2020-03-16

국내외 인삼산업 상생… ‘풍기인삼’ 세계인삼 메카로

2020-02-24

2020년 복지예산 1천400억 시대… 행복한 복지도시 문경 박차

문경시가 2020년도 복지분야 예산 1천400억 원 시대를 열었다. 2012년 679억 원에서 7년 만에 2배로 증가했다.시는 시민 건강증진과 사회안전망 구축을 위해 기초연금 497억 원, 생계급여 109억 원, 노인일자리 지원 79억 원, 영유아보육료 45억 원, 노인맞춤형돌봄서비스 34억 원, 장애인연금 29억 원, 주거급여 27억 원 등을 지원해 책임복지와 의료서비스를 강화해 나간다는 방침이다.올해 문경시에서 역점적으로 추진하는 사회복지정책을 살펴본다.□ 복지체감 높이고 사각지대 줄이고문경시는 정부의 국정과제인 ‘주민자치형 공공서비스 구축사업’의 추진을 위해 지난해 행정안전부로부터 기존 4개 권역의 중심 읍면동에 구성된 맞춤형 복지팀(문경읍, 산북면, 점촌3동, 점촌5동)을 14개 읍면동으로 확대하는 기본형 전환을 승인받아 올해부터 찾아가는 보건복지서비스를 추진한다. 확대된 맞춤형 복지팀은 기존의 복지대상자뿐만 아니라 생애전환기(출산·영유아양육·노인진입 등) 대상 고위험 1인가구·돌봄 필요가구 등에 대한 찾아가는 방문상담을 더욱 강화한다.지역사회보장협의체 위원을 비롯한 264명으로 구성된 명예사회복지공무원(행복문경지킴이) 등을 대상으로는 워크숍, 시민자치학교 운영을 통해 복지역량 강화는 물론 민관협력 연계로 복지사각지대 해소에 주력한다.어려움을 겪고 있는 소외계층이 없도록 보다 세심하고 꼼꼼히 주민과 더 가까운 곳에서 맞춤형 복지서비스도 제공한다.□ 사회적 약자 위한 종합복지관 신축지역 간 균형 있는 복지시설 네트워크를 구축하고 종합적인 복지서비스 제공을 위해 총 사업비 36억원을 투입해 ‘흥덕종합사회복지관’을 지난 해 5월 개관했다. 점촌 1,3동은 물론 영순, 호계, 산양 지역 청소년 등 저소득 소외계층을 대상으로 제공되는 경로식당과 다양한 건강증진 프로그램 운영을 통해 종합복지서비스 시설로 자리매김 하고 있다.장애인 종합복지관은 개관한 지 17년 만에 총 38억9천만원을 투입해 지난해 12월 증축 및 기능보강공사를 마쳤다.이로써 이용자들의 불편을 말끔히 해소하고 쾌적하고 질 높은 재활치료가 가능한 다양한 재활프로그램을 이용할 수 있게 됐다.□ 취약계층 생계비·의료비·일자리 걱정 줄인다.기초생활보장 생계지원에 109억원을 지원한다.생활유지 능력이 없는 저소득 주민의 질병예방, 건강관리로 행복한 삶을 누릴 수 있도록 의료급여 진료비 16억원을 지원하고, 수급권자의 건강관리 능력 향상 및 합리적인 의료이용 유도 등을 위해 사례관리를 더욱 내실화 한다. 저소득층의 생활안정을 도모하고 주거비 부담을 덜어주기 위해 3억6천만원의 전세 및 영구임대아파트 입주보증금을 지원한다.융자대상자는 국민기초생활보장 수급자로 전세입주보증금 3천만원이며 영구임대입주보증금은 한국주택공사가 정한 입주보증금 내에서 장기 저리로 대여한다.근로능력이 있는 저소득층의 자립·자활을 돕기 위해 읍면동, 문경지역자활센터, 문경고용복지플러스의 협업을 통해 다양한 자활사업을 추진하고 있다. 또한 전문성 있는 자립지원 직업상담사가 참여대상자 개개인의 특성에 맞는 자활지원 계획을 수립, 맞춤형 밀착사례관리를 진행하고 있다.근로소득이 발생한 수급자 및 차상위계층이 목돈을 만들어 탈 수급에 대비할 수 있는 희망·내일·청년희망기움통장과 청년저축계좌 사업을 적극 지원한다. 129긴급지원 사업에 지난해보다 24% 늘어난 1억8천773만원을 투입해 대상자 발굴·지원에 나설 예정이다. 갑작스런 위기상황에 처한 저소득층을 발굴해 위급상황을 신속하게 극복할 수 있도록 생계·의료·연료비 등을 지원하는 긴급복지지원사업은 지원대상자에 따라 129긴급지원, 사회복지공동모금회, 한국제이티에스를 통해 지원하게 한다.생계가 곤란한 저소득층을 조기에 발견해 지원함으로써 실질적인 위기상황을 해소할 수 있을 것으로 기대된다.□ 보훈회관 건립 박차 등 보훈선양 사업 내실 추진문경시의 8개 보훈단체 1천600여 회원들의 오랜 숙원사업인 보훈회관 건립을 위해 올해 실시설계를 시작으로 2021년 말 공사를 마무리할 예정이다.이로 인해 노후된 시설물 관리운영의 효율성을 높이고 이용자의 편의를 도모할 수 있을 것으로 보인다.보훈단체의 활성화를 위해 연간 9개 보훈단체에 1억9천만원의 운영비 지원과 전적지 순례비 지원을 비롯해 인천상륙작전 성공의 교두보 역할을 한 고(故) 박동진 중사 기념비 주변 주차장 환경개선 사업을 오는 3월 정비해 청소년 등 후세들의 산 교육장으로 적극 활용할 계획이다.□ 노후소득 보장 위한 노인일자리 사회활동 참여 확대올해 노인 일자리 및 사회활동 지원사업은 작년보다 인원과 예산이 대폭 늘었다. 인원은 42명 늘어난 2천210명이고, 사업비는 4억6천300만원 증가한 79억2천100만원이다.내년 일자리는 3개 유형 23개 사업을 진행한다. 독거노인 돌봄지원, 지역사회 환경개선, 학교 청결 도우미, 전래놀이 전수 등의 공익활동에 1천800명의 일자리를 창출한다. 또, 새재 참기름, 우리 표고 등의 시장형에 240명, 노인·장애인시설 등의 사회서비스형에 155명이 참여한다.어르신들의 쉼터인 384개 경로당에 행복도우미를 파견해 어르신 맞춤형 프로그램을 실시한다. 시설환경 개선 및 운영비도 지원해 건강하고 풍요로운 노년의 삶을 영위할 수 있도록 돕는다.독거노인 및 장애인 등 취약계층의 안전 강화를 위한 응급 안전시스템 구축과 관련 올해는 2천72가구에 3억3천만원의 사업비를 투입한다.문경시노인복지관은 어르신들에게 여가선용 및 다양한 교육기회를 제공하기 위해 지난해 29개 강좌에서 오카리나반 등 2개 과정을 추가로 신설한다. 총 31개 과정 1천100여명의 어르신이 맞춤형 교육 프로그램에 참여하게 돼 오는 3월 2일 개강을 앞두고 벌써부터 설렘으로 가득 차 있다.□ 영유아 성장환경 조성·청소년 교육·문화프로그램 지원아이를 낳고 기르기 좋은 문경시를 만들기 위해 최선을 다한다.요람에서 고등학교를 졸업할 때까지 지원을 한다.흥덕생활공원 일원에는 어린이 야외물놀이터와 맘커뮤니티룸을 갖춘 아이토담센터를 설치하고, 영신숲 유원지에는 숲그네를 비롯한 밧줄암벽 등을 체험할 수 있는 영신숲 밧줄놀이터를 설치해 만 6세에서 12세 초등학생을 대상으로 다함게 돌봄프로그램 사업을 진행한다.지난해 12월 문경제일병원내 개소한 맘 편한 돌봄공부방에 이어 놀이체험이 가능한 문경시육아종합지원센터 모전분소도 곧 개소할 예정이다.청소년 문화강좌는 지난해 60개에서 5개를 늘려 운영한다.지역 내 청소년들이 모두 참여할 수 있는 독서한마당 대회도 개최하고, 드림스타트, 지역아동센터, 다함께 돌봄교실, 청소년 문화의 집 등의 다양한 교육 문화프로그램 참여도 돕는다.시는 지난해 2018지역사회보장계획 시행 부문 우수기관상, 사회복지급여 점검관리 부문 5년 연속 우수 및 최우수 기관상, 경북도 자원봉사 우수기관 평가 대상, 노인일자리 및 사회활동 지원사업 최우수기관상, 경북도 식품공중 위생관리 사업평가 최우수기관상을 수상했다.고윤환 문경시장은 “지난해 추진한 복지분야 시책을 밑거름으로 주민의 복지욕구를 충분히 반영한 내실 있는 시책발굴과 주민의 삶의 질 수준을 향상시키고 누수 없고 더 투명하고 공정한 다양한 복지사업 발굴을 통해 다함께 행복한 복지문경을 만드는데 더욱 힘쓰겠다”고 말했다./강남진기자 75kangnj@kbmaeil.com

2020-02-23

200만 관광객·부자 농촌·경제 활력·미래에너지 청정 봉화!

민선7기 반환점을 맞은 봉화군은 군민소통과 화합을 바탕으로 풍요로운 봉화 만들기 정책들을 역동적으로 추진해나갈 계획이다.승풍파랑(乘風破浪), 즉 ‘바람을 타고 물결을 헤쳐 나간다’는 자세로 올 한해 봉화군이 역점적으로 추진해나갈 주요사업은 농업 경쟁력 강화를 위해 △농림분야 예산 역대 최대 규모 편성 △농업인 경영안정자금 지급 확대 △농산물 종합산지 유통센터 건립 등이다.□부자농촌 실현 위한 농업 경쟁력 강화최근 농촌지역은 WTO 개도국 지위 특혜 철회, 기후변화, 농산물 가격 하락으로 그 어느 때보다 힘든 시기를 겪고 있다.봉화군은 이러한 농업의 위기 상황을 정확히 인지하고 농업 인프라 구축과 생산성 향상을 위한 다양한 정책들을 시행함으로써 지역농업에 활력을 불어 넣고 있다.농림분야에 1천23억원을 투자해 부자농촌 만들기에 집중한다.이는 전년대비 127억원이 증가했고, 군 개청이래 역대 최대 규모의 농림분야 예산이다.농업인들의 기본소득 향상에도 적극적이다.지난해는 경북도 내 최초로 농업경영안정자금 총 33억원을 6천600여 농가에 50만원씩 지급했다.올해는 40% 증가한 70만원을 봉화사랑 상품권으로 지급해 농가안정은 물론 지역 상인에게도 혜택이 돌아가도록 지원할 방침이다.농산물 가격 하락에 대응하기 위해 농산물 가격 안정기금 100억원도 조성했다.농작물 재해보험 지원 98억원, 미래 스마트 생산기반 구축 14억원, 저품위 사과 수매 지원 30억원의 사업비를 투자해 농촌의 지속가능한 발전과 안정적인 영농을 도모한다.봉성면 금봉리 일원에는 부지 35,000㎡, 시설면적 4,000㎡ 규모의 농산물 종합산지유통센터를 짓고 있다.올해 말 완공되면 지역 농산물의 물량 규모화를 통한 거래교섭력 제고와 농가의 물류비 부담 완화의 효과를 얻을 것으로 기대된다.□전국 최고의 관광도시 기반 확충봉화군은 지역축제를 비롯한 다양한 킬러 관광 콘텐츠 개발과 차별화된 관광 인프라 구축으로 관광객 200만명 유치에 본격적으로 나선다.지난해 은어·송이축제, 청량산도립공원, 국립백두대간수목원 등 지역 축제 및 주요 관광지를 방문한 관광객이 164만명으로 집계됐다.올해는 ‘2020 대구경북관광의 해’를 맞아 관광객 200만명 시대를 열기 위해 행정력을 집중한다.이를 위해 봉화읍 소재지를 가로지르는 내성천에 높이 66m의 내성천 경관타워를 건설해 봉화군을 대표하는 새로운 랜드마크로 각인시킨다.송이모양의 경관타워는 봉화읍 전체를 조망할 수 있는 전망대와 카페로 조성되며, 길이 115m의 인도교는 신·구시장을 연결, 분리된 상권을 하나로 묶는다.정자와 휴게벤치를 설치해서는 주민과 관광객이 휴식과 관광을 즐길 수 있는 복합문화공간으로 꾸민다.봉화 지역축제와 관광산업을 총괄적으로 관리하고 전문적이고 효율성 있는 추진을 위해 이달 중 봉화축제관광재단을 출범시킨다.민간이 주도하는 봉화축제관광재단은 앞으로 관광 콘텐츠 개발, 마케팅 활동, 축제운영 등 새로운 재미를 추구하는 관광객들의 다양한 수요를 충족시키고 지역 축제 자생력을 강화해 지역 축제의 품격을 한층 더 높인다.지역의 대표축제인 봉화은어축제는 올해 한국축제콘텐츠협회가 주관하는 ‘2020 대한민국축제콘텐츠대상’ 축제관광 부문 대상에 선정돼 국·도비 1억2천만원의 인센티브를 받기도 했다.분천 산타마을과 청량산도립공원, 국립백두대간수목원 등 봉화군의 주요 관광거점을 잇는 권역별 관광 벨트화와 특정 타깃을 정한 관광 상품 개발, 누정휴 문화누리 조성 사업 등 다양한 관광 인프라 확충을 위해서도 사업 추진에 속도를 낸다.□지역경제 활성화 선도시책 ‘봉화퍼스트’지난해 봉화군은 전국적인 경기 침체와 저출산·고령화에 따른 지방소멸 위기 속에서도 ‘지역경제 살리기’로 대변되는 봉화퍼스트 정책을 꾸준히 추진해 지역경기 회복을 위한 돌파구를 마련했다. 봉화퍼스트는 지역 내 자본의 외부유출을 최소화하고 지역경제를 선순환 시켜 군민들의 소득 증대를 견인하는 봉화군만의 차별화된 정책으로 많은 시·군에서 벤치마킹을 하는 등 지역 경제 활성화의 선도시책으로 각광받고 있다.시장애(愛) 불금축제는 봉화퍼스트 정책의 가장 성공적이자 대표적인 사례다. 한산했던 전통시장에 1만 5천여명의 방문객들이 다녀가며 지역상인들의 매출 증대에 큰 도움을 줬다. 올해 불금축제는 5월 개최할 예정이다. 축제에 대한 상인들의 자발적 역할 증대와 전통시장 아케이드 교체, 경관조명 추가 설치를 통해 지역경제 활성화의 마중물 역할을 톡톡히 할 것으로 기대된다.봉화 최초의 지역화폐인 봉화사랑상품권 발행 또한 봉화퍼스트 정책의 일환이다. 지난해 총 51억원을 발행해 조기 매진되는 성과를 거둔 만큼 올해는 지난해보다 30억원 늘어난 80억원을 발행하고, 5만원권을 추가 발행하는 등 침체된 지역 상권에 새로운활력을 불어넣을 계획이다.□미래 에너지 전환도시로 도약전 세계는 과도한 화석연료 사용으로 심각한 기후변화를 겪고 있다. 봉화군은 이러한 기후 위기에 능동적으로 대응하고 이를 통해 주민소득을 높일 수 있는 주민참여형 신재생에너지 사업을 추진하고 있다. 기존 에너지사업자 주도의 사업에서 탈피해 국가 정책과 주민소득을 직접 연계해 새로운 농가소득 창출과 지역 경쟁력을 제고한다는 복안이다.현재 ‘분양형, 협동조합형, 영농복합형, 계획입지형’ 등 4개 사업들은 각종 용역, 행정절차 등을 거치며 성공적으로 추진되고 있다. 올해부터는 풍력, 수소, 연료전지, 열병합 등의 다양한 신재생에너지 사업들도 추진할 계획이다.협동조합형 녹색에너지 사업은 다수의 지역주민들이 자본을 모으고, 신재생에너지 사업에 직접 참여함으로써 발전이익을 공유하는 사업모델로서 대규모 자본이 없는 주민들도 쉽게 참여할 수 있는 사업이다. 지난해까지 관련 조례개정 및 사업대상지 조사를 완료했으며, 올해 상반기 협동조합 설립을 시작으로 본격적으로 추진된다.이 밖에도 신재생에너지 보급확산을 위한 에너지 기본조례, 에너지 기금운용 조례 제정을 비롯해 경북 최초의 에너지 센터 설립을 추진할 방침이다.봉화군의 이러한 노력은 지난해 ‘에너지전환포럼 출범 1주년 기념식’에서 에너지 전환에 선도적 역할을 한 공로를 인정받아 ‘지방자치부분 에너지전환상’을 수상했다.앞으로 봉화군이 추진하는 모든 신재생 에너지 사업들은 주민들이 직접적인 이익을 얻을 수 있는 주민주도형 사업으로 추진 될 예정이다. 이를 통해 봉화지역의 새로운 수익창출 모델로 자리 매김할 전망이다. /박종화기자 pjh4500@kbmaeil.com

2020-02-20

낮에는 활력이 넘치는, 밤에는 낭만이 흐르는 도시로

2020년 경자년(庚子年) 솟아오른 붉은 태양을 보며 새해 계획을 세웠던 게 엊그제 같은데 벌써 1월을 지나 2월에 접어들었다. 언제나처럼 시간은 빠르고 해야 할 일은 많은 것이 세상사고 인생사다.올 한 해 역점적으로 추진할 사업에 관한 계획을 수립해 ‘군민 모두가 밝은 미래를 꿈꿀 수 있는 희망적인 고장’을 만들려는 청송군(군수 윤경희)의 발걸음도 빨라지고 있다. 찬바람 몰아치는 겨울 추위를 녹이며 청송군이 올해 진척시키고 현실화시킬 주요 사업들을 몇 가지 키워드로 정리해 살펴보고자 한다.농민수당’으로 농가 안정·지역경제 활성화청송군은 지난해 하반기 “지역 농민들에게 농민수당을 지급하겠다”는 계획을 세웠다. 가장 먼저 ‘농민수당 심의위원회’를 열어 주민들의 뜨거운 관심을 확인했다. 이 자리엔 군의원, 관련 부서장, 농협 관계자, 지역단체장 등으로 구성된 심의위원들 다수가 참석했다.위원들은 농민수당 도입 취지와 추진 상황 등을 이야기 듣고 향후 이를 구체화시킬 방안 마련에 골몰했던 것으로 전해진다.이들에게 위촉장을 수여하는 자리에서 윤경희 군수는 “농업인들이 직면한 어려움을 알기에 고심 끝에 농민수당 도입을 결정했다”고 밝혔다.농민수당은 농업인 경영안전 도모, 농가소득 양극화 해소, 농촌의 지속가능한 발전을 지원하자는 뜻에서 마련됐다.지난 가을엔 안덕면과 부남면을 시작으로 읍면별 순회 설명회도 개최했다. 설명회는 공정하고 일관성 있는 ‘농민수당 지원사업’ 추진을 위해 군청 농정기획 담당자가 회의에 참석해 주민들에게 사업추진 경과와 신청 요령 등을 알렸다. 여기서는 농민들의 궁금증에 답하는 질의·응답 시간도 가졌다.또한 “농민수당은 경작 사실, 실거주 사실 등의 확인을 이장으로부터 받은 후 읍면사무소로 신청해야 한다”는 절차가 소개되기도 했다. 순회 설명회가 종료된 후엔 농가 신청을 마무리 한 후, 신청 농가 심의가 있다는 설명도 이어졌다.신설된 청송군 농민수당은 지역경제 활성화를 위해 발행되는 ‘청송사랑화폐’로 지급된다. 이는 지역 상인들을 돕는 긍정적인 역할을 하게 될 것이라고 청송군은 전망했다.이러한 과정을 거쳐 군은 지난해 10월 말 농민수당 신청·접수를 받았다. 현수막과 군정 소식지 등을 통한 사전 홍보가 주효했던지 첫날부터 많은 농민들이 몰렸다.“농민수당은 주민 소득안정과 소상공인들의 매출 증대에 기여하고, 지역경기 활성화에도 도움이 될 것”이라는 긍정적 전망이 나왔다.2019년 12월엔 ‘2020년 청송군 농민수당 지급대상자 확정’을 위한 심의위원회가 진행됐다. 1차와 2차에 걸쳐 지급되는 농민수당을 지급받을 이들은 6천여 명에 이를 것이란 게 청송군의 설명이다. 앞으로는 지원 금액이 더 늘어날 예정이다.‘청송사랑화폐’로 부활 계기 마련한 지역 상권오랜 준비 기간을 거쳐 올 1월부터 차별화된 지역 화폐라 할 수 있는 ‘청송사랑화폐’가 제작·유통되고 있다.청송사랑화폐는 타 지자체의 상품권이나 카드와 달리 1회성이 아닌 재유통이 가능한 지역 화폐다. 이는 전국에서 청송이 최초라고 한다. 화폐 형태로 발행되니 가맹점 없이 청송군 전 지역에서 사용이 가능한 것도 장점.청송사랑화폐는 우체국을 제외한 농협은행 군 지부, 지역농협 8곳, 청송·영양축협 2곳, 신협 2곳, 새마을금고 3곳 등 금융기관 18곳에서 판매된다. 지역 화폐이니만치 타 지역으로 유출되는 것을 방지하기 위한 시스템도 갖췄다. 청송사랑화폐의 발행과 유통으로 청송군이 기대하는 경제 유발 효과는 약 150억 원.지난해 11월 말 군청은 청송사랑화폐의 사용 방법을 애니메이션으로 제작해 군민들의 이해를 도왔다. 청송 거주자 중엔 고령자가 적지 않다. 이에 애니메이션 상영이라는 차별화된 기법으로 사용법을 알린 것.“청송사랑화폐 도입 취지, 발행 규모, 특징, 구입처, 할인 혜택 등을 해당 애니메이션에 담았다”는 것이 청송군의 부연이다. 사과축제장과 마을회관, 경로당 등에서 상영된 애니메이션은 노인 인구가 많은 청송군이 선택한 ‘신의 한 수’로 평가받았다.비슷한 시기엔 청송사랑화폐 업무대행 협약식도 열렸다. 80억 원 규모로 발행된 청송사랑화폐는 총괄 대행점을 농협은행 청송군지부로 지정했고, 이외에도 청송농업협동조합, 청송영양축산업협동조합, 청송우체국, 청송새마을금고, 청송군산림조합 등과 협약을 맺었다.협약식에서 윤 군수는 “청송사랑화폐를 통한 지역의 소비 촉진으로 침체된 경제가 되살아나길 기대한다”는 바람을 전하기도 했다. 지난달 6일엔 청송사랑화폐 출시를 기념하는 현판 제막식이 개최됐다. 이날 군은 발행 축하 행사와 청송사랑화폐 지급 퍼포먼스 등을 진행했다.시중에 유통 중인 청송사랑화폐는 관내에 사업자등록을 하고 있는 사업장에 한해서 환전이 가능하다. “자금 흐름을 보다 원활하게 해줬으면 한다”는 주민들의 뜻을 반영한 것이다.이와 관련 청송군은 “앞으로도 군민의 의견을 적극적으로 들어 보완점을 찾아갈 것”이라고 말했다.청송사과축제 명품화와 농산물 택배비 지원‘2020~2021년 대한민국 대표 축제’로 선정된 청송사과축제의 명품화도 올해 청송군의 주요한 과제다. 청송은 전국에서 유통되는 사과의 10% 이상이 생산되는 지역이다.지난해 말 문화체육관광부는 청송사과축제를 포함한 전국 35개의 축제를 문화관광축제로 지정해 발표한 바 있다. 이로써 청송은 향후 2년간 국비 지원과 함께 한국관광공사를 통한 국내외 홍보·마케팅 지원 등을 받게 된다.지난 2004년 청송사과의 우수성을 홍보하기 위해 시작된 청송사과축제는 2013년부터 7년 연속 경상북도 최우수축제로 굳건하게 자리매김 했다. 2018년 축제장 이전 등으로 접근의 편리성을 높인 이 축제는 지역 경제에도 적지 않은 도움을 준 것으로 평가된다.“대한민국 대표 문화관광 축제 선정에 안주하지 않고 지금까지 지켜온 명성에 걸맞은 명품 축제를 만들기 위해 노력을 지속할 것”이라는 게 청송군청의 다짐이다.지난해 봄부터 시행돼 지역민들로부터 좋은 반응을 얻어낸 ‘농산물 택배지 지원사업’ 역시 올해도 이어진다. 청송사과를 비롯한 농산물의 소비 촉진과 유통 활성화를 위해서다.8억 원의 예산으로 시행된 이 사업은 택배비 지원과 관련된 단일 사업으로는 전국 최대 규모. 청송군에서 생산되는 모든 농산물이 택배비 지원 대상이다. 지난해엔 실제 지출된 택배요금의 50% 범위에서 농가 당 연간 최대 50만원이 지원됐다.이 사업의 조기 정착을 위해 고심한 청송군은 수입 농산물의 증가와 경기 침체로 인한 농산물 소비 부진을 극복해나간다는 복안을 세웠고, 이런 차원에서 2020년에도 중단 없이 농산물 택배비를 지원할 예정이다.청정한 ‘산소카페’같은 고장을 지향하는 청송군. 낮에는 활력이 넘치는 도시, 별과 달이 반짝이는 밤이면 서정적 낭만이 있는 지역으로 발돋움하려는 노력들이 오늘도 진행 중이다.‘희망과 꿈이 있는 농촌’ 702억 투입농업 경영 안정화 지원·미래농업 육성 마케팅·유통구조 개선 등 역점 추진‘희망과 꿈이 있는 농촌’을 지향하는 청송군이 최근 농업 관련 예산 702억 원을 확보하고, 향후 추진될 농정시책 방향을 발표했다.△농업경영 안정화 지원 △경쟁력 있는 농촌수익모델 창출 △지속 가능한 미래농업 육성 △농산물 특화 마케팅과 유통구조 개선을 주요 시책으로 설정한 청송은 농민수당 지급, 농작물재해보험 지원, 농업인안전보험 지원 등을 진행해 주민들 삶의 질을 높일 방침이다. 농촌의 다양한 잠재자원 발굴을 통해 새로운 수익 모델을 창출하고, 6차 산업 활성화를 추진한다는 게 청송군의 설명. 더불어 식량의 안정적 생산과 영농조직 육성을 위해 유기질 비료와 퇴비 생산도 지원하게 된다. 농업용수 처리기와 과실 장기저장제 등도 지원 대상이다. 또한 군수가 직접 대도시 판촉 행사에 나서는 특산물 마케팅도 강화한다.이외에도 변화하는 관광 수요에 맞춘 농촌 체험관광 활성화와 무인항공기를 이용한 영농 지원, 자두 명품화사업과 스마트팜 연구단지 조성 등도 청송군이 지역 농업 발전을 위해 준비한 사업들이다.“농촌경제를 활성화시켜 밝은 미래가 있는 고장을 만들어가겠다”는 윤경희 군수의 약속에 주목하는 이들이 적지 않다. /김종철·홍성식 기자

2020-02-06

모처럼 한자리 모인 향우회·동창회도 고향 발전 “위하여”

2020-01-29

“착착 일궈온 튼튼한 기반 바탕으로 더 큰 미래 실현 박차”

예산 7천억 시대를 열며 어제와 다른 오늘, 오늘과 다른 내일을 기대하게 하는 김주수 의성군수는 지난해 다양한 분야에서 괄목할만한 성과를 거뒀음에도 올해 ‘마부위침’이라는 새로운 각오로 군정을 이끌겠다고 밝혔다. 민선7기 중반으로 들어서는 경자년 새해, 김 군수의 힘찬 2020년 군정구상을 들어본다.- 지난해 의성군의 성과를 돌아본다면.△주민자치를 고민하고, 지역특성에 맞는 행정을 위해 외부 전문가를 개방형 직위로 채용하는 등 변화를 시작했다. 아이들의 학교급식에 지역 농산물이 공급됐고, 현실적인 청년정책과 의성형 복지를 추진하는 등 다양한 사업을 통해 쾌적한 일상과 편리한 생활을 가져왔다.더불어 의성만의 지역적 특성을 반영한 지역재생사업을 추진하기 위해 전국 최초로 지원조례를 제정했으며, 의성읍과 안계면 두 축을 중심으로 본격적인 사업을 해 나가고 있다. 특히 어려운 환경 속에서도 각 부서가 전략적으로 대응해 공모사업에 88건이 선정, 국·도비 822억원을 확보하는 성과를 거뒀다.-2020년 마부위침(磨斧爲針)의 각오로 군정에 임하겠다고 밝혔는데, 어떤 의미가 있나?△‘도끼를 갈아 바늘을 만든다’는 뜻으로, 아무리 이루기 힘든 일이라도 끊임없는 노력과 인내로 임하면 결국에는 성공할 수 있다는 것을 의미한다.군은 지금까지 튼튼하게 기반을 다져왔으며, 이를 바탕삼아 미래를 위한 도약에 더욱 박차를 가할 계획이다. 지금까지의 성과에 안주하지 않고 더 큰 목표를 위해 달리겠다는 의미도 담겨 있다.- 올해 군정방향은.△2020년 경자년에도 변화·행복·지속의 3대 가치를 뿌리내리기 위해 민선7기 주요 추진사업에 박차를 가하겠다.- 자세히 설명해 달라.△의성군은 주민중심의 지역역량을 강화하고자 2개 읍·면에 주민자치회 전환시범사업을 실시하고, 행복마을만들기 사업도 36개 마을로 확대하겠다. 의성미래교육지구 운영을 위해 16억을 지원해 풀뿌리 지방교육 자치를 추진하며, 복지 분야 데이터 정보센터 플랫폼을 추가 구축하고 현재 관리·운영 중인 98개 시설물에 대한 경영혁신방안도 마련할 계획이다.더불어 지역자원을 활용한 순환경제를 정착시키기 위해 사회적 경제의 중장기 발전전략을 수립하고, 지역특화형 마을기업 육성과 예비 사회적경제 일자리 창출로 고용 안정화도 기하겠다.로컬푸드 직매장 설치와 농산물종합가공지원센터 운영으로 지역의 우수한 농·특산품이 지역에서 선순환 되도록 하며, 의성사랑카드 발급과 의성사랑상품권 100억원 규모 확대 발행 등으로 지역상권의 자생력도 키워나가겠다.기업의 지역성장 생태계 조성을 위해 건강산업 지원센터와 세포배양 산업 허브센터를 구축하고, 개별입지 단지도 만들겠다. 4차 산업혁명의 선도사업인 드론전용비행시험장을 조성하고, 기숙형 창업허브센터를 설치해 창업자들의 주거문제를 원스톱으로 해결하는 등 미래를 위한 투자도 아끼지 않으며, 의성형 일자리창출 모델 개발과 지역 간 협력 거버넌스 구축으로 160개 사업에서 5천여개의 일자리도 만들겠다.- 농업분야가 중요한데, 여기에 대한 계획도 들려달라.△선순환 농업 실현을 위해서는 △PLS(농약허용물질목록관리제도) 대비 농산물안전성 분석실 운영 △친환경농산물 인증비 지원 △토양개량제 공급 등을 통해 친환경농업의 기반을 강화하고, 통합마케팅 중심의 산지유통조직 통합과 농업의 6차 산업화 등으로 농업의 가치를 키우겠다.청년농업인 스마트팜 단지도 조성하고 청년농업인의 창업과 실습훈련을 지원해 청년이 만들어가는 농업·농촌을 실현하고, 490억원을 투입해 동부지역의 농업용수 문제를 해결할 다목적 농촌용수개발사업도 차질 없이 추진하겠다.- 의성형 복지시스템은 어떤 내용인가?△거점별로 보건복지 통합서비스 체계를 구축, 수요자 거주지와 가까운 곳에서 한 번에 신청·활용할 수 있는 의성형 복지시스템을 시행하겠다. 어르신이 일하는 복지를 위한 2천여개의 좋은 일자리와 맞춤형 돌봄서비스도 지원하겠다.의성읍사무소 부지에 가족센터와 평생학습관, 생활문화센터, 읍사무소를 복합화한 의성읍 온누리터를 조성해 지역사회의 일과 문화, 평생교육, 가족 친화적 보육환경을 개선하고, 봉양면에도 공공도서관과 생활문화센터가 어우러진 봉양면 온누리터를 새로 짓는다.새로 지은 의성군보건소를 정신건강복지센터와 치매안심센터, 야간당직의료기관 기능을 수행하는 종합타운형으로 운영해 군민들에게 수준 높은 통합 의료서비스를 제공할 계획이다.-지역가치 중심의 문화관광산업에 대한 계획은?△지역특화 콘텐츠를 활용한 관광통합브랜드를 개발하고, 지역 대표축제인 의성슈퍼푸드마늘축제를 주민이 주도하는 축제로 더욱 발전시키며, 남대천 벚꽃맞이 행사도 새롭게 개최하겠다.의성컬링장을 확충하고 빙계얼음골 오토캠핑장을 준공하며, 복합역사문화공간 조성과 금성산 고분군 복원으로 체류형 관광의 경쟁력도 높여 나갈 계획이다.-주민 주도의 지역재생 사업은 어떻게 확대해 나갈 것인가.△의성읍과 안계면을 두 축으로 도시재생 뉴딜사업, 농촌중심지 활성화사업, 신활력 플러스사업, 이웃사촌청년시범마을 조성사업을 차질 없이 추진하며, 금성면과 봉양면을 하위 축으로 한 ‘2+2 지역재생 전략’을 수립해 공간과 장소, 공동체가 살아나게 하겠다.-의성은 청년정책이 눈에 띈다. 여기에 대해서도 설명해 달라.△대표적인 사업으로 이웃사촌 청년시범마을 조성사업이 있다. 지난해 청년창업·ICT 접목 스마트팜 조성으로 청년귀농인 31명을 유치했다.민·관 가교 역할의 중간지원조직인 이웃사촌지원센터를 활성화했고, 출산통합지원센터의 운영을 시작했다. 의성 펫 월드도 준공돼 올해 개장할 예정이다.이외에 의성형 도시청년 시골파견제 사업과 지역청년 정착활력화 사업, 의성청년정책단 사업 등으로 지역실정에 맞는 청년 정책을 추진하며, 영미-숙(Young 味~宿) 창업허브센터를 조성해 창업공간과 주거문제를 동시에 해결하는 원스톱 공간도 구성하겠다.군은 앞으로 지역혁신을 주도할 청년리더를 지속적으로 발굴하고 육성할 계획이며, 지역청년과 유입청년 간 상생협력으로 지역과 더불어 성장하는 청년친화도시를 건설하고자 한다.- 주거문제도 신경쓰고 있다고 들었다.△이웃사촌 청년시범마을이 조성되는 지역에 임대방식 중심의 주거단지 총 300세대를 조성할 예정이다. 특화농공단지도 조성해 기업을 유치하고, 일자리·문화·복지 등 ‘서의성 중심’의 복합 공공생활서비스 거점시설인 안계행복플랫폼도 만든다. 군은 이 사업들을 통해 일자리가 늘어나고 청년들의 생활도 안정될 것으로 기대하고 있다.- 청년들의 커뮤니티도 중요하지 않나.△ 그렇다. 이를 위해 청년정책단을 운영하고, 청년 예술캠프와 청년 플러스 사업 등을 추진한다. 이러한 사업들을 통해 생활여건을 개선하고, 공동 커뮤니티를 지속적으로 형성해 나갈 계획이다.- 어떤 효과를 기대하고 있나?△청년들이 유입되면 지역에 활력이 생기고, 더불어 저출산과 고령화 문제도 해결된다. 이는 지역자생력을 확보하는 결과로 나타나며, 지역사회에 긍정적인 선순환을 이룰 것이다. 이웃사촌 청년시범마을이 성공하면 경북 뿐 아니라 다른 지자체에도 성공모델이 될 수 있을 것이고, 저출산 시대의 해결책으로 떠오를 것으로 보인다.- 의성하면 인구 문제를 빼놓을 수 없는데, 감소세가 둔화됐다고 들었다.△지난해 인구 감소폭이 평년에 비해 35%정도 줄었다. 평년에 500명 정도가 줄어들었다면 작년엔 300명대로 낮아진 것이다. 반면 출생이 전년에 비해 14%정도 늘어나 인구늘리기 정책 등이 효과를 본게 아닌가 조심스럽게 예측하고 있다. 물론 여기서 안주하지 않고 향후 감소가 아닌 증가세로 돌아설 수 있도록 더욱 노력하겠다.- 끝으로 군민들과 독자들에게 당부할 말이 있다면.△지금까지의 성과들은 모두 군민들이 보내준 지지와 성원 덕분이었다. 군이 추진하는 정책에 항상 많은 관심을 갖고 협조해 주신데 감사드린다.2020년은 민선7기 중장기 발전계획의 성패를 좌우하는 여러 시책들이 본격적으로 추진되는 중요한 시기인 만큼, 올해도 군민들의 변함없는 참여와 성원을 부탁드린다.군도 올해 새로운 각오로 최선을 다할 것이다. 독자께서도 변화하고 성장하는 의성군에 따뜻한 관심을 가져주길 바란다. /김현묵기자 muk4569@kbmaeil.com

2020-01-15

“경제성장 동력확보 더 나은 사회 ‘참 좋은 변화’ 이룰 것”

새해는 누구에게나 특별한 의미로 다가온다. 각 지자체들도 새해를 맞아 새로운 각오를 다지며 발전되고 변화될 모습을 위해 준비된 계획들을 차근차근 추진한다. 이러한 지자체들의 수많은 새해 시정목표들 중 유독 세간의 관심을 끄는 곳이 바로 구미시다. 경북 유일의 여당 더불어민주당 소속의 자치단체장이 수장으로 있는 구미시가 이토록 세간의 관심을 받는 이유는 장세용 시장이 그동안 추진했던 ‘참 좋은 변화’의 바람의 척도를 가늠할 수 있기 때문이다. 지난해 구미시는 이 ‘변화’를 위해 수많은 몸살을 앓아야만 했다. ‘변화’를 위해 장 시장을 선택한 구미시민들이었지만, 아직 ‘변화’를 두려워하는 세력도 많기 때문이다. 구미는 어쩌면 애벌레가 나비로 탄생하기 위해 반드시 거쳐야 하는 힘겨운 탈피 과정을 겪고 있는 것인지도 모른다. 이러한 구미가 2020년을 구미경제 부흥의 원년으로 선언했다. ‘변화’의 결실을 보여주겠다는 의지로 해석된다. 본지는 장세용 구미시장을 만나 그동안 추진한 ‘변화’의 결실인 경제성장 동력확보로 인한 지역경제 회복에 대해 이야기를 들어봤다.- 지난해 많은 일들이 있었다. 소감은.△ 지난 한해는 정말 많은 일들이 있었다. 어떤 분들은 안좋은 일들만 기억하는 것 같은데, 꼭 그렇지만은 않다. 물론 구미가 더 나은 사회로 나아가는 변화의 과정에 있는 만큼 크고 작은 소란이 많았던 것이 사실이다. 하지만 그보다 크고 좋은 소식이 훨씬 많았다고 생각한다. 노사가 경제활성화를 위해 뜻을 하나로 모은 최초의 상생형 구미일자리가 출범했고, 4차 산업혁명을 주도할 스마트산단에 구미국가산업단지가 선정됐다. 이는 구미가 새롭게 성장할 수 있는 동력을 확보한 것으로, 이를 토대로 구미는 미래 신산업을 선도하는 미래형 산업단지로 도약할 것이다. 경제성장 동력을 확보하는데 여러 많은 분들의 노고가 있었고, 많은 분들의 도움이 있었다. 그 가운데에서도 항상 구미시를 믿고 지지해 주는 시민들에게 감사하다.- 2020년 새해 중점적으로 추진하는 사업은.△ 2020년은 구미에게 아주 특별한 한 해이다. 그동안 준비해왔던 대형 사업들을 본격적으로 추진하는 만큼 올 한해를 어떻게 보내느냐에 따라 구미의 미래가 달라질 것으로 생각한다. 그래서 올해 시정목표를 ‘경제성장 동력확보, 민생경제 안정’으로 정했다. 그 무엇보다도 경제활성화에 중점을 두고 사업을 추진할 계획이다. 올해가 시작한지 얼마되지 않았지만 시작은 매우 좋다고 말씀드릴 수 있다. 지난 9일 국가균형발전특별법 일부 개정안이 국회 본회의를 통과함에 따라 상생형 구미일자리가 본격적으로 추진된다. LG화학과 이행계획을 조속히 마무리 해 연내 LG화학 구미공장이 착공될 수 있도록 하겠다. 또 총 사업비 4천461억원(신규사업)이라는 막대한 예산이 투입되는 스마트산단 조성사업이 올해부터 본격적으로 시작한다. 구미는 작년 구미산단 스마트산업단지 환경개선사업으로 200억원의 펀드 조성과 소재부품 융합얼라이언스 구축 사업에 45억원의 국비를 확보해 순조롭게 사업을 진행해 나가고 있다. 스마트산업단지 조성은 2조960억원의 생산유발효과와 6천679억원의 부가가치효과, 6천301명의 고용유발효과 등의 경제파급효과가 있을 것으로 기대되는 만큼 사업 추진에 차질이 없도록 총력을 기울여 나갈 방침이다.- 올해도 지역 경제가 어려울 것으로 예상되는데.△구미뿐만 아니라 국내외 모두가 어려운 경기로 힘든 상황을 겪고 있다. 앞에서 말한 것처럼 상생형 구미일자리와 구미스마트산단 조성이 구미경제에 많은 도움이 될 것이다.하지만 이 두가지로 구미경제가 옛 명성을 찾을 수는 없다. 지금은 구미가 다시 정신을 차리고 지속 가능한 산업생태계 조성을 위해 모두가 힘을 모아야 한다. 구미시도 올해 ‘상생과 혁신의 ICT 융합형 미래 산단’ 구축으로 본격적인 지역경제 살리기에 나선다. 먼저, ‘5G 테스트베드’, ‘홀로그램 기술개발사업’, ‘로봇직업교육센터’ 구축, ‘탄소산업’ 등 미래 8대 신산업 육성으로 지속가능한 성장기반을 마련할 계획이다.여기에 지역 기존기업 투자지원요건 완화, 대규모 투자 보조금 한도 폐지, 보조금 지원 대상 업종 확대 등 투자유치 인센티브를 강화하는 전략적 투자유치 프로젝트를 추진해 5단지 분양률 제고 및 일자리창출과 지역경제 활성화에 총력을 다할 방침이다. ‘기업지원 통합플랫폼’온·오프라인 운영으로 기업지원 창구를 일원화하고, 구미 중소·벤처기업 육성 펀드 2호 조성으로 기업지원에도 소홀함에 없도록 할 예정이다.이밖에도 ‘노사민정협의회 사무국’ 개소, ‘노사상생 파트너십 프로그램’ 지원 등 노동자의 권익 증진과 함께 침체된 지역상권 활성화를 위한 200억원 규모의 ‘구미사랑상품권’ 발행, 소상공인 지원 확대와 시민행복일자리 1만5천개 창출로 민생경제에 활력을 불어 넣을 계획이다.- 제101회 전국체전을 스포츠 축제로 만들겠다고 밝혔는데.△ 구미에서 열리는 제101회 전국체전과 장애인체전은 시민과 함께 만들어가는 참여체전, 전 국민이 관심을 가지는 스포츠 축제로 만들 계획이다. 이를 위해 ‘복합스포츠센터’ 준공 등 인프라 조성과 분야별 철저한 준비로 성공적인 대회 개최는 물론, 이를 토대로 한 체전의 성과가 지역경제 전체로 파급될 수 있도록 다각적인 노력을 기울이고 있다. 또 체전을 계기로 ‘도봉 국민체육센터’, ‘구미국민체육센터’, ‘고아읍생활체육센터’ 건립, 낙동강 수상레포츠 체험센터, 가족사랑 스포츠교실 운영 등 다양한 생활체육 참여기회 확대를 통해 생활체육의 저변 확대도 추진해 나갈 예정이다.- 도시재생 전문가로서 구미의 도시재생은 어떤 방향으로 나아가야한다고 생각하나.△ 구미는 시민들이 주축이 되는 도시재생과 첨단 ICT 산업기반을 활용한 스마트시티를 연계해 나가야 한다고 생각하고, 현재 추진중이다. ‘주민주도형 소규모 도시재생사업’의 추진으로 시민이 체감하는 도시재생 모델을 구축해 도시재생사업의 동력을 확보하고, 원평동 도시재생 뉴딜사업의 본격적인 추진으로 원도심 권역 활성화를 위해 노력할 계획이다. 다만, 주민주도형 사업인 만큼 주민들의 참여가 없으면 지원을 할 수 없다는 점을 분명히 하고자 한다.간혹 지자체가 돈만 투입해 시설을 만들어주는 사업으로 착각하는 분들이 많은데, 주민이 참여하지 않은 도시재생은 절대 성공할 수 없는 만큼 주민참여가 없는 경우 사업지원도 있을 수 없다는 점을 강조하고자 한다. 그동안 도시재생에 있어 주민참여가 왜 중요하고 필요한지에 대한 홍보와 교육에 집중해왔고, 올해는 주민들이 필요하다고 하는 부분을 전문가와 상의해 도시재생으로 탈바꿈 시키는 일을 본격적으로 진행할 계획이다. 여기에 ‘도시 바람길 숲 조성사업’, ‘이계천 생태복원사업’을 본격 추진하고, 원호산림공원, 학서지 생태공원 준공으로 사람과 자연이 함께 하는 건강한 생태공간을 조성해 건강한 도시를 만들어 갈 예정이다.또 ‘지능형 교통체계(ITS)’ 구축, 악취모니터링시스템 확대, 상수도 스마트 관망관리 인프라 구축, 주요 관광지 무료와이파이 구축으로 첨단ICT 산업기반을 활용한 구미형 스마트시티 조성에 박차를 가할 방침이다. 국도대체 우회도로, 북구미하이패스IC, 대구권 광역철도 건설 등 광역교통망 확충으로 시민 중심의 더욱 편리하고 안전한 교통체계를 구축해 사람들이 찾아오는 구미로 만들어 나갈 계획이다.- 올해는 새마을운동 50주년인데 어떤 계획 있는지.△ 구미시장 취임 초기 새마을과 명칭 변경과 관련해 나의 취지와는 너무나 다르게 논란을 겪으면서 오해와 갈등을 불러일으켰다. 하지만 분명한 것은 구미는 새마을운동의 종주도시로 그 자부심이 대단한 곳이다. 나 또한 새마을운동을 높이 평가하고 그에 대한 자부심이 대단하다. 다만, 그동안 새마을운동을 정치적으로 이용해왔던 세력들을 배척하고, 새마을운동의 진정한 모습을 되찾는 일을 하고 싶었다. 올해가 새마을운동이 50주년을 맞는 뜻깊은 해인 만큼 구미시도 종주도시로서 새마을운동의 정신을 되새기고, 오늘에 맞는 새마을운동 정신을 알리기 위한 시민참여형 행사를 마련해 새마을운동의 참뜻을 되새기도록 하겠다./김락현기자 kimrh@kbmaeil.com

2020-01-13

경북 미래 먹거리 ‘바이오산업’ 육성으로 글로벌 시장 선점

2020-01-12

시민 삶 ‘넉넉히’ 도시기반 ‘단단히’

포항시의 2020년 시정 목표는 ‘지속가능한 포항을 향한 새로운 출발’을 슬로건으로 민생경제가 활력을 찾고, 미래 신성장 산업이 가시적인 성과를 통한 구체적인 모습을 드러내며 도시환경과 복지가 삶의 질 향상으로 이어질 수 있도록 전력을 기울인다는 방침이다.이강덕 시장은 연두기자회견에서 “지난 한해는 지역경기 침체의 어려운 여건 속에서도 시민과 함께 더 큰 도약을 위한 가능성을 만들어냈다”면서 “올해는 그 어느 때보다 경제적으로 사회적으로 어려운 한해가 될 것으로 예측되지만 지난해의 의미 있는 성과를 바탕으로 지속가능한 포항을 향해 새로운 출발을 할 것”이라고 강조했다.포항시는 무엇보다 시민들의 살림살이를 넉넉하게 하는 것을 가장 중요한 과제로 꼽았다. 정부의 경제정책 실패와 세계 경기 불황 여파로 위기에 처한 소상공인의 경영안정을 돕기 위해 ‘소상공인 카드 수수료’ 지원 등 각종 지원책을 마련한다. ‘포항사랑상품권’을 2척억 원 규모로 확대 발행해 어려움을 겪고 있는 민생경제에 활력을 불어넣기로 했다.이어 포항의 장기 경제발전프로젝트도 추진한다. 과학기술을 기반으로 한 지역 혁신성장 플랫폼을 마련하게 될 ‘강소연구개발특구’를 통해 4세대 방사광가속기와 연계한 바이오·신약 클러스터를 조성하고, 관련기업의 창업과 기업을 유치해 새로운 먹거리를 만들어간다는 계획이다.또한 현재 조성중인 산업단지에 이차전지 핵심기업과 배터리 소재 RD기관을 집적해 최고의 차세대 배터리산업 인프라를 구축한다. 포항벤처밸리를 통해 4차 산업 관련분야의 창업과 RD사업화의 성공모델을 만들어나갈 계획이다. 또 임대료의 50%를 지원하는 전국 최저 수준의 ‘블루밸리임대전용산업단지’을 통한 기업유치에 속도를 내기로 했다.결론적으로 국가전략특구추진단을 중심으로 기업 육성과 유치, 혁신 주체 간 협력 네트워크 구축, 지원 플랫폼 마련과 같은 미래형 신산업 생태계 기반을 확충하고 이를 통해 시민이 체감하는 경제 활성화와 민생경제의 활력으로 이어져 침체한 지역경제에 생기를 채운다는 방침이다.포항시는 이강덕 시장이 취임 이후 줄곧 강조해온 녹색생태도시 조성에 더욱 박차를 가한다. 혁신적인 도시재생의 기틀을 다지고 녹색생활환경을 조성해 한단계 업그래이드된 ‘녹색도시’의 새로운 모델을 만든다는 구상이다. 이를 통해 활력을 잃었던 구도심에 도시기능을 복원하고, 무엇보다 도시하천·동빈내항과 해수욕장이 서로 유기적으로 연결된 수변도시로의 도시 생태계를 만들 계획이다.특히 전국 최초로 본격적인 공사를 시작한 중앙동·신흥동·송도동 일원의 ‘3대 도시재생사업’의 경우, 2조원 규모의 예산 투입을 통한 본격적인 개발을 통하여 주거와 일자리, 도시경쟁력 회복 등 새로운 공동체 가치를 만들어가기로 했다.여기에 시민생활의 가장 큰 가치인 쾌적한 생활환경 개선에 모든 행정력을 집중하기로 하고, 각종 환경위해요소로부터 시민의 건강권을 지켜가기 위한 노력도 지속적으로 펼쳐나갈 예정이다.우선 미세먼지 저감(低減)을 위해 도시숲 조성과 도시공원 확대, 철강공단 주변의 완충녹지를 설치해 대기질 개선과 악취근절에도 적극 대응한다. 쓰레기 분리배출을 강화하고 생활폐기물에너지화 시설의 안정적인 운영을 통해 환경오염에 대한 시민 불안감을 해소하는데 시정을 집중한다. 지구온난화에 따른 이상기후에도 적극 대비하여 재난피해 최소화에도 선제적인 노력을 기울여 나가기로 했다.이뿐만 아니라 다양한 계층이 조화롭게 어우러지는 문화교육여건 개선과 보편적 복지를 통해 도시의 품격을 높여나가기로 했다. 꿈틀로와 스틸아트공방 등 거점복합문화공간의 활성화와 함께 문화재간의 다양한 문화콘텐츠를 공유해 시민이 참여하고 누릴 수 있는 문화도시를 만들어나간다는 것이다.교육은 도시의 미래 경쟁력을 결정하는 또 하나의 중요한 요소인 만큼 미래 핵심인재 양성을 위한 ‘2030 교육발전계획’을 마련하여 우수한 인재의 유출방지와 유입을 유도할 수 있는 교육도시의 청사진을 그려가기로 했다.생활밀착형 복지시설을 확충은 물론 청년과 여성, 어르신 및 소외계층 등 계층별 맞춤형 일자리 확대와 함께 교통약자의 통행권 보장과 농어촌 벽지지역의 교통 불편 해소를 목적으로 추진 중인 시내버스 노선개편을 오는 7월까지는 완료하기로 하고 교통복지 시스템을 완성할 예정이다.포항시는 미래 패러다임 변화에 선제적으로 준비하는 시정을 통해 포항의 ‘내일’을 준비한다. 먼저 환동해거점도시회의의 개최를 시작으로 공동거버넌스, 무역상담회 등 후속 성과사업 후속작업을 마련하여 환동해 도시간의 교류 네트워크를 활발하게 구축해 나가기로 했다.또한 국제여객부두 준공과 여객선터미널 착공에 발맞춰 한·러·일을 왕복하는 여객 정기항로 개설한다. 또한 포항에서 대륙으로 연결되는 아시안 고속도로의 출발점이자 환동해 미래지도의 중심이 될 ‘영일만횡단대교’ 건설 사업이 국가사업으로 선정될 수 있도록 지역의 힘을 모으는 등 해양과 대륙을 연결하는 환동해 중심도시로서의 미래를 착실히 준비한다.지방을 지탱하는 가장 기본이 되는 ‘인구’정책도 추진한다. 둘째자녀 이상 출산장려금을 대폭 확대하고, 대학생 주소이전 지원금 지급, 다자녀가구 상수도·주차요금 감면을 통해서 인구감소 극복에 선제적으로 대응한다.포항시가 해결해야할 핵심과제 중의 하나가 지진도시 재건이다. 지난해 12월 27일 지진특별법이 국회 본회의를 통과하며 법 제정을 눈앞에 두고 있다. 특별법제정으로 지진 피해 보상과 지원의 길이 열린 만큼 시민의 지혜와 협력을 바탕으로 국가적 지원을 착실하게 이끌어내고 지역경제의 부흥과 발전을 앞당길 수 있도록 최선을 다한다는 방침이다.우선 실질적인 피해구제 지원을 위한 업무의 효율성을 높이기 위해 현재의 ‘지진대책국’을 ‘지진특별지원단’으로 개편하고 ‘피해구제TF팀’을 신설하기로 하는 등 시행령과 시행규칙 제정 시에 피해구제 범위, 신속한 절차 마련과 같은 피해주민과의 소통지원 체계를 마련하기로 했다.또한 현재의 특별재생을 확대하고, 피해주민들이 일상으로 돌아가 안심하고 생활할 수 있는 방재인프라를 구축한다. 주거안정을 통한 지역공동체 회복과 안전도시 이미지를 세우고 지진을 촉발한 지열발전소 부지의 안정성 확보를 위한 상시 모니터링 시스템도 구축하기로 했다.이강덕 시장은 “오로지 시민만 바라보고 지역경제에 활력을, 도시에 생기를 채우고, 시민의 행복을 늘리는 환동해중심도시 포항을 향한 새로운 출발을 시작했다”면서 “올 한해는 시민의 심장을 요동치게 할 모두의 꿈과 희망을 담아낼 중요한 시기이자 그 원년이 될 수 있도록 소임을 다하겠다”고 강조했다./정철화기자 chhjeong@kbmaeil.com

2020-01-05

스마트산업단지 된 구미산단, 제조업 르네상스를 꿈꾸다

2020-01-05

대구·경북 관광, 경자년 새해 상생의 길 함께 걷는다

2020-01-01

영일만항에 고부가가치 물류인프라… 환동해 거점항만으로

포항은 위치적으로 우리나라의 동남부에 치우쳐 있으며, 동해와 접하고 있는 관계로 경북 동해안의 관문역할을 하고 있다. 바다를 품은 이러한 장점은 포항을 설명함에 있어 항만이라는 두 글자를 빼놓을 수 없게 만들고 있기도 하다. 특히, 포항항은 삼국유사에 나오는 ‘연오랑 세오녀’의 기록으로 보아 신라 초기 때부터 해상의 주 관문으로서 중요한 역할을 해온 것으로 짐작된다. 1731년 구 포항시청 일대에 공물의 입출납을 관장했던 포항창이 설치되면서 크게 번성해 그 당시 부산과 북한의 원산항을 잇는 동해안에 큰 항구로서의 기능을 수행했다. 이후 1919년 전후 현재의 포항지방해양항만청 일대에 접안시설이 축조되면서 어업과 해운업이 활발하게 진행돼 지금의 포항구항이 항만 기능을 발휘하게 됐다.포항항이 실질적으로 무역항으로 발돋움할 수 있었던 계기는 포항제철소 공장 조성과 더불어 1970년도에 포항신항 부두를 준공한 것이 크게 작용했다. 이후 철강제품을 수송하면서 본격적으로 국제 무역항으로서의 기능과 역할을 수행하게 됐다. 이어 포항항은 지속적인 항만시설 확충으로 1975년도에 연간 하역능력이 35만t에서 현재 9천100만t으로 늘었으며 접안시설도 선박 55척이 동시 접안 가능한 국제무역항으로 엄청난 변화와 발전을 해왔다. 이 중에서도 신항은 1971년도에 첫 부두가 완공된 이후 지속적인 개발을 통해 포스코와 철강공단을 지원하는 철강산업의 중추항만으로서 중요한 역할을 수행해 오고 있다. 지난 2018년 기준으로 6천600만t의 화물을 처리하는 전국 5위 항만이다. 특히 4천600만t의 철강 물동량을 처리해 국내 2위 철강산업 전용항만으로 자리매김하고 있다. 또 신항은 항만시설의 노후화와 선박의 대형화 추세에 따라 또다른 변화를 꾀하고 있다. 2017년부터 신항은 최대 30만t급 선박이 접안할 수 있도록 증개축해 접안능력을 높였다. 선박의 대형화 추세에 맞춰 안전한 입출항과 신속한 화물수송을 위해 항로 주변해역을 최대 20m까지 준설해 수심을 확보했다. 더구나 2020년까지 기상 악화 시 스웰로 인한 하역작업 지장 방지를 위한 도제 설치, 항내 입출항에 지장이 되는 파제제 일부 제거(100m) 등을 추진해 안전하고 경쟁력 있는 전천후 항만으로 변신한다.□ 포항항의 생성과 해운업포항시사에 따르면 1900년대에 포항을 중심으로 활발했던 어업은 포항항의 발전을 촉진시켰다. 더구나 1919년에 항만이 축조되면서 본격 항(港)의 기능을 발휘하게 됐다. 그 후 한·일 합방으로 일본과의 교통이 빈번해지면서 1923년 4월 1일 지정항(指定港)이 됐다. 해방 후의 포항항 관리는 미군정이 맡았다. 미군정청 교통국 포항 부두국이 1945년 11월 1일 정식으로 개청했다. 1946년부터 행정기구가 보완되면서 일정 말기의 질식 상태에서 해운업체도 활기를 찾기 시작했다. 포항 부두국은 포항항에 출입항하는 선박, 어선의 관리, 행운항만운영에 관한 모든 사무를 전담하는 행정관서로 동해지역 해상업무를 관장했다. 그 후 6·25전쟁이 발발하자 항만의 피해와 더불어 군사전략상의 요충지로서 군사항으로도 이용됐다. 전화의 복구와 더불어 1955년 12월 12일에는 해무청이 포항지방 해무청으로 개편됐다. 직제의 개편으로 종전의 사무에서 항만건설, 조선, 수산에 관한 광범위한 업무를 맡게 돼 포항항의 새로운 건설과 더불어 동해지역의 관문으로 포항항의 위용을 과시했다. 전화에 의한 복구와 포항항의 개발에 의한 항만시설의 확충은 포항항을 지정항으로 유도했다. 1963년 6월 12일에 기대했던 개항장으로 지정·공포돼 국제적인 항만으로 성장할 수 있는 기반을 구축했다. 개항 후 외국선박은 물론 잉여농산물을 운반하는 대형선박이 입항해 경북 일원의 식량공급 보급지 역할을 했으며 선박의 입출항이 나날이 증가했다. 포항항은 원래 어선, 연안여객선, 연안지역선, 관공선 등이 이용하는 항이었다. 1968년 포항종합제철주식회사가 설립되고 1970년 주공장이 착공됨에 따라 제철소를 지원하기 위해서 항만시설이 이뤄졌기 때문에 실제적인 면에서 국제항으로 도약하기에 이르렀던 것이다. 1968년에는 포항제철소 지원항만에 대한 1차 계획안이 확정돼 건설이 시작됐고, 1969년 4월 17일 새로 건설한 신항을 개항장으로 지정 포함함으로써, 과거의 항을 구항으로 칭하게 됐다.□ 영일만항, 새로운 도약지경학적(地經學的) 위치상 포항항은 국제화물 운송체의 기능과 역할이 증대되고 있었고, 환동해권의 중심 상항(商港)으로서 포항항을 이용하는 기업의 경쟁력 제고를 위한 대규모 종합화물유통기지의 포항 건설이 요구됐다. 이에 따라 대북방 교역에 대비한 환동해권의 국제물류 거점항만으로 개발하고, 배후산업단지 지원 및 체계적인 항만배후단지 개발로 고부가가치 물류인프라를 구축하기 위한 목적으로 영일만항 건설이 본격적으로 이뤄졌다. 영일만항은 현재도 인프라 확충을 위한 지속적인 투자가 계속되고 있다. 1992년부터 2020년까지 총 2조8천463억원(2018년까지 1조4천408억여원, 2019년 210억여원, 장래 1조3천844억여원)의 사업비가 투입된다. 이 중에서 정부가 투입한 2조3천799억원은 방파제 7.37㎞, 일반부두 420m, 투기장호안 1.14㎞, 배후도로 9.68㎞, 역무선부두 250m, 대체어항시설 1식, 국제여객부두 310m, 연안여객부두 240m, 해경부두 600m 등을 건설하는데 쓰였다. 민자 4천664억원은 컨테이너부두 4선석 등 10선석을 마련하는데 투입됐다.포항시 역시 환동해 물류증심항만으로 성장하고 있는 영일만항을 앞세워 21세기 대한민국 경제 1번지를 꿈꾸고 있다. 영일만항은 21세기 환동해 물류허브 역할과 동북아 및 북방교역의 전진기지 역할을 위해 건설된 항만으로 포항의 미래를 이끌어갈 신성장동력이자 국토균형 발전이라는 측면에서 간과할 수 없는 중요한 국가기간시설의 하나이기 때문이다. 이러한 기대에 부합하듯 영일만항은 지난 1992년 첫 삽을 뜬 후 2009년 9월, 3만t급 컨테이너 4선석 규모로 개장한 후 9년 만에 컨테이너 물동량이 100만TEU를 넘어서며 환동해 물류중심항만으로 성장세를 보여주고 있다. 포항시는 그동안 영일만항의 물동량 증대를 위한 항만 배후부지 내에 대형 물류센터와 냉동·냉장화물 물류창고를 유치하고, 동남아 항로 등 신규항로를 개설하는 등 물동량 확보에 적극 나선 덕분에 지난 2009년 개장 첫해 5천TEU를 시작으로 2012년 30만TEU, 2014년 50만TEU를 기록한데 이어 2019년 100만TEU 달성에 이르렀다. 현재 영일만항은 5개 선사에서 7개 항로를 운항 중이다. 중국과 러시아, 일본, 베트남, 말레이시아, 싱가포르, 필리핀 등 7개국 30개 포트를 기항하면서 철강재와 철강부원료, 자동차, 우드팰릿, 농산물 등 컨테이너 주요 화물도 다변화되고 있다. 포항시는 신북방정책에 앞서 지난 2015년부터 해마다 ‘동북아 CEO포럼’을 통해서 영일만항을 북방물류 거점항만으로 육성해 나가고, 항만 경쟁력 강화를 위해 지속적으로 인프라 개선사업을 추진하는 등 환동해권의 도시들과 물류·해양관광을 연계할 수 있는 방안도 적극 모색하고 있다. 즉 동해안 유일의 국제무역항인 영일만항을 중국과 러시아, 일본 등 환동해 국가들을 연결하고 북극해 자원개발의 전초기지 및 북방물류 거점항만으로 도약시키기 위해 인프라 구축을 본격적으로 추진한다는 방침이다.또한 지금까지 화물 물류기능만 수행했던 영일만항을 관광기능이 더해진 국제항만으로 확장하기 위해 7만5천t급 크루즈선이 정박할 수 있는 국제여객부두 건설도 추진 중이다.포항시는 여객부두 준공에 맞춰 중국·일본·러시아를 연결하는 항로를 개설해 국제 크루즈 선을 유치하는 한편, 포항∼울릉∼독도와 포항∼부산∼속초를 잇는 연안 크루즈 항로 개설도 적극 검토하고 있다. 최근 러시아를 방문했던 이강덕 시장은 먼저 포항과 블라디보스토크를 잇는 크루즈 개설을 시작으로 일본 서안을 연결하는 ‘환동해권 크루즈 삼각벨트’를 제안했다. 이를 위해 포항시와 경상북도, 블라디보스토크 시, 연해주가 참여하는 ‘크루즈 항로개설 TF팀’의 운영과 경북관광공사·연해주 정부 관광국 간의 업무협약체결을 통한 지방정부와 민간중심의 협력 강화를 강조했다. 이와 관련, 향후 포항공항과 블라디보스토크공항, 중국 등을 항공과 철도로 연결하고 이를 크루즈와 연계하는 ‘동북아권 셔틀 크루즈’ 항로 개설을 통해 극동아시아 지역의 경제 활성화를 도모할 필요성도 제기했다.특히 포항과 블라디보스토크 간의 정기페리 항로의 개설을 시작으로 북한 고성항을 연결한 ‘통일페리’ 추진과 포항국제물류센터와 냉동·냉장창고를 기반으로 러시아 농수산물의 신선유통을 비롯해 이를 통한 일본과 동남아를 연계한 3자 무역의 가능성도 제안했다.이강덕 포항시장은 “포항국제물류센터 냉동창고를 기반으로 중국과 러시아, 일본 등을 연결하는 콜드체인 클러스터를 조성해 영일만항이 북방물류 거점항만으로 성장할 수 있도록 지속적으로 지원할 것”이라면서 “이를 위해 국제여객부두와 추가 항만배후단지 건설과 같은 기반사업도 차질 없이 추진하고 있다”고 말했다./전준혁기자 jhjeon@kbmaeil.com

2020-01-01

천년의 신라여 다시 일어나 영원하라

천년 왕국 신라의 고도 경주. 한국을 대표하는 역사문화도시이자 세계적 문화유적도시 경주가 새로운 도약의 기회를 맞았다. 지난해 11월 19일 ‘신라왕경 핵심유적 복원·정비에 관한 특별법’이 국회 본회의를 통과함으로써 경주가 세계적인 역사문화도시로 거듭나는 길에 청신호가 켜지게 된 것이다.경주는 실크로드의 동쪽 시발점이자 고대 동서양 문명교류의 거점도시로서 불교문화와 유교적 전통문화가 함께 발달했다. 8세기경 최고 번성기에 179만호(戶)가 거주하기도 한 경주는 세계 4대 고대도시에 속하기도 했다. 서라벌과 함께 4대 고대도시에 속했던 장안(중국), 콘스탄티노플(동로마), 바그다드(이라크) 등은 이미 국가 주도로 복원사업 등이 활발히 추진돼 세계적 관광도시로 발돋움하고 있다. 그러나 풍부한 문화적 자원을 보유하고 있음에도 경주는 세계적 관광도시 대열에 끼지 못했다.이번에 마련된‘신라왕경 핵심유적 복원·정비에 관한 특별법’은 천년 신라궁성인 월성과 황룡사 등 신라 왕경의 중심권역 내에 있는 8대 핵심유적을 복원·정비하는 사업을 뒷받침한다. 이번 국회 통과로 법적 근거가 마련되고 예산도 안정적으로 확보할 수 있게 돼 사업에 탄력을 받게 됐다. 2020년 경자년(更子年) 새해를 맞아 ‘신라왕경 핵심유적 복원·정비에 관한 특별법’ 제정 배경과 과정, 미래상 등에 대해 알아본다.□추진 배경경주는 신라의 천년 왕도이자 한반도 최초의 통일국가 수도이다. 고대사의 비밀을 간직한 수많은 유적과 문화재가 즐비하다. 세계문화유산 2건, 지정문화재 300건을 보유하고 있는 노천 박물관이다. 또 불교문화의 정수, 영남 유림의 거점, 동학의 발상지일 뿐 아니라 고대 실크로드의 동단(東端)이기도 하다.이 같은 경주시가 세월이 바뀌고 관광 트렌드가 변화하면서 새로운 변화가 필요함에 따라 지난 박근혜 정권 때인 지난 2014년부터 월성, 황룡사, 월정교를 복원해 천년고도의 모습을 재건하자는 신라왕경 핵심유적 8개 복원·정비 사업을 국책사업으로 추진하게 됐다. 그러나 법적 근거가 전무해 언제든 사업이 중단될 수도 있었던 상황이었다.□범위 및 예산경주시는 민족의 정체성 확립과 찬란했던 신라 천년의 왕경의 모습을 찾기 위해 1971년 ‘경주관광종합개발계획’을 수립해 추진해 왔으나 1979년 정권 교체 및 사업여건의 불확실로 중단됐다. 2007년에 와서 문화관광부와 문화재청을 중심으로 ‘경주역사문화도시조성기본계획’이 수립돼 2006년부터 2035년까지 30개년 4단계로 사업이 계획됐고, 2011년 ‘경주고도보존계획’이 수립돼 차별화된 고도의 계획적 관리를 기준으로 역사적 골격회복·역사·문화·환경 조성 및 지역경제 활성화 등의 목적으로 진행돼왔다.박근혜 대통령 공약사업으로 신라왕경 핵심유적 8개 복원·정비를 위해 2014년 4월 28일 신라왕경 8개 핵심유적에 대해 2025년까지 9천450억 원을 투자해 경주의 정체성 회복과 대표 고도로서의 위상을 정립하고자 국책사업으로 추진하게 됐다. 주요 과제로는 △월성(신라왕궁)복원 2천700억 원 △황룡사복원 2천900억 원 △동궁과 월지복원 630억 원 △월정교 복원 421억 원 △쪽샘지구 발굴정비 1천545억 원 △대형고분 재발굴·정비 273억 원 △신라방리제 발굴·정비 620억 원 △첨성대 주변 발굴·정비 362억 원 등이다.□현재 추진 상황경주시에서는 2014년부터 신라왕경 8대 핵심유적 복원·정비사업에 2019년 현재 3천584억 원의 예산을 투입해 국책사업으로 꾸준히 추진해 왔다. 월성 신라왕궁 복원 정비사업은 현재 중심 건물터와 서문지, 서성벽 및 남성벽 일부를 발굴 중이다.월성해자 정비·재현 공사는 담수해자로 설계해 문화재청으로부터 승인받아 2019년 12월 착수, 정비공사가 차질없이 진행되고 있다. 동궁과 월지 복원 정비사업은 앞으로 정전, 편전 침전, 회랑 등이 단계적으로 복원될 예정이다.대한민국 역사상 최대의 사찰로 알려진 황룡사 복원·정비사업은 2005년부터 본격적으로 시작돼 현재 황룡사 복원정비 사업의 지속적인 연구와 시민들과 관광객들의 교육·홍보를 위한 황룡사역사문화관을 운영 중에 있다. 향후 새로운 3D 입체 영상물도 제작해 다양한 볼거리를 제공할 계획이다. 또 황룡사 담장, 남문지, 중문지에 대한 발굴조사를 완료했으며, 중문 복원을 위한 기본설계도 마무리된 상태다.신라방 복원정비 사업은 신라방 조성을 통해 신라의 화려한 주거형태 및 생활상 복원을 위해 복원 대상지 토지매입이 90%로 구체적인 발굴을 위한 계획 수립 단계에 있다. 대형고분군 재발굴 전시 사업은 2016년 대릉원 일원 대형고분 발굴·활용 기본 계획을 바탕으로 2018년 발굴조사를 완료해 11월에 문화재청 승인을 받았으며, 2019년 사업을 착수했다.첨성대 주변 발굴 정비사업은 주변 사유지 매입과 발굴조사를 완료했다. 2019년 상반기에 문화재청 승인을 받아 석교 복원 및 주변 수로의 복원·정비를 실시할 계획이다. 대릉원 일원 정비사업은 2018년 8월 천마총 리모델링사업을 준공해 찬란한 유물들을 일반인들이 이해하기 쉽고 바로 다가가도록 디지털 영상기법을 적용해 새로운 모습으로 공개하고 있다.신라왕경 핵심유적 복원·정비 사업이 제대로 진행된다면 우리 민족의 역사 정체성을 확립하고 대한민국 국민은 물론 전 세계인이 찬란했던 신라왕도의 골격을 실제로 보고, 느낄 수 있을 것이며, 우리 민족의 우수성을 널리 알려 대한민국의 국격을 높이는 데 크게 기여할 것이다.□복원 완료 시점신라왕경 복원·정비에 관한 특별법이 효력을 발휘하는 것은 2020년 12월이다. 경주시와 문화재청이 현재 복원사업 내용을 참고하고 경북도지사와 경주시장의 의견을 들어 5년 단위 종합계획과 연도별 시행계획이 새로 만들어지게 된다. 새로 만들어질 종합계획 및 시행계획에 따라 2021년부터 실행돼 2차, 3차 등 5개년 계획이 지속 수립·추진된다. 앞으로 수조 원의 예산이 투입될 수도 있다. 문화재청을 비롯한 관련 기관과 관계전문가의 세밀한 검토를 거쳐 추진해 나가도록 한다는 방침이다. 신라왕경 핵심유적 복원 대상지가 세계유산지구 내에 위치하고 있어 세계유산센터 협의 관련 절차를 철저히 이행해 사업을 진행해 나가도록 할 계획이다.□신라왕경 복원 후 경주는 어떤 모습일까월성에 신라왕국 중심건물과 동·서·북쪽에 문지와 성벽이 복원되고, 월성 해자가 정비·재현돼 물길이 흐르고, 동궁과 월지·첨성대·계림을 포함한 왕궁경역이 복원 정비되면 수많은 국내외 관광객들에게 큰 볼거리를 제공하게 되고 경주는 세계적인 역사·문화·관광 도시로서의 위상이 제고될 것이다.또한 황룡사 9층 목탑·금당·회랑 등 황룡사 원래의 모습이 복원돼 수많은 국내외 관광객들이 호국불교의 성지로서 삼한통일의 기를 어어 받아 남북통일의 염원을 이루는 역할이 기대되고 있다.경주시 신라왕경조성과 측은 “신라왕궁에서 월정교를 지나 도당산에서 신라왕도를 조망하고 민족의 영지인 남산을 걸으며 신라의 숨결을 느껴볼 수 있을 것”이라고 밝혔다. /윤희정기자 hjyun@kbmaeil.com

2020-01-01

‘특구도시’ 날개 단 포항… 4차 산업혁명시대 신성장동력으로

시승격 후 70년 동안 포항시는 포스코를 중심으로 비약적인 발전을 이뤄왔고, 경쟁력 있는 도시로 자리잡았다. 그러나 현재 많은 지방 도시들이 고령화 사회로 접어들었고, 합계출산율 1.0 선이 무너지며 지방소멸 위험도가 점점 높아지고 있다. 다른 지방들과 마찬가지로 포항시도 주력산업 정체, 인구감소, 도심공동화 등 다양한 위기에 직면하고 있으며, 이러한 위기를 타개하고자 다방면으로 노력 중이다. 가장 주목할 만한 것이 포항이 각종 국가 특구 지정으로 새로운 먹거리를 찾고자 많은 노력을 기울이고 있는 점이다. 이에 4차 산업혁명의 시대적 변화를 맞아 미래 산업 선도도시로서 포항의 특구지정 현황과 미래전략을 살펴본다.□ 미래 성장 동력의 새로운 날개, ‘포항국가전략특구’‘포항국가전략특구’는 최근 국가로부터 지정된 바이오 에너지 나노를 중심으로 미래형 먹거리산업을 이끌어갈 ‘강소연구개발특구’를 필두로, 이차전지 신소재 등 부품소재 산업 고도화에 앞장설 ‘차세대 배터리 리사이클링 규제자유특구’와 포스코에서 추진 중인 ‘포항 벤처밸리’ 조성 사업을 함께 묶어 구성돼 있다.이들 국가전략특구는 각 특구 분야별 특화분야의 역량을 하나로 모아 특구별 신성장산업 발굴과 육성, 성과를 극대화해 혁신성장과 민간 활력을 높이고자 함이 목적이다. 특히, 지난 8월 22일에는 특구별 관련사업 육성정책 수립, 지역 내 다양한 유관기관 협력 및 투자기관의 지원을 받는 플랫폼 구축을 위해 ‘포항 국가전략특구추진단’이 발대식 및 비전선포식을 가지고 본격 운영에 들어갔다. ‘국가전략특구추진단’을 통해 전도유망한 예비창업자와 인재가 스스로 정착할 수 있는 벤처 생태계 조성으로 다양한 분야의 스타트업 벤처기업들이 발굴 육성되고, 그들이 성장해 신성장산업 육성은 물론 우수한 기업을 키워 낼 수 있는 선순환 연결고리를 만들기 위해 박차를 가하고 있다.□ 강소연구개발특구지난 2019년 6월 19일 4차 산업혁명시대를 맞아 지역 혁신의 거점으로 주목받는 ‘포항 강소연구개발특구’가 지정됐다. 강소특구는 기존의 대형화된 연구개발(R＆D)특구를 보완하기 위해 2017년 12월 정부에서 발표된 새로운 연구개발특구 모델이다. 국내 최고의 연구개발과 기술상용화 역량을 보유한 포스텍과 포항산업과학연구원(RIST)을 기술핵심기관으로, 이들로부터 3㎞ 내에 기술 사업화와 생산시설이 입주할 수 있는 포항테크노파크와 포항융합기술산업지구를 배후공간으로 지정하고, 바이오, 나노, 에너지 등 첨단 신소재와 인공지능(AI) 분야를 특화산업으로 선정했으며, 이는 일본의 수출규제 극복은 물론 국가와 지역경제 발전으로 이어질 것으로 전망하고 있다. 또한 포항시는 특구 내 연구소기업과 첨단기술기업, 공공연구기관으로부터 기술을 이전받은 기업에 대해서는 R＆D사업화를 지원하고, 연구소기업과 첨단기술기업에 대해서는 세제 감면 혜택을 부여하는 등 다양한 혜택과 함께, 핵심기관으로 구성된 ‘강소특구지원단’을 구성하는 등 성공적인 특구운영을 위해 발 빠르게 나서고 있다. 강소연구개발특구 지정을 통해 지역산업의 고도화뿐만 아니라 포항이 4차 산업혁명에 부합하는 신산업 육성의 기반을 마련하게 됐으며, 지역의 핵심 산업 거점으로 육성함으로써 일자리 창출과 지역경제 활성화에 기여할 수 있을 것으로 기대한다.□ 차세대 배터리 리사이클링 규제자유특구포항시는 지난 7월 23일 포항 영일만산업단지와 블루밸리산업단지 2개 구역(약 17만평)을 중심으로 한 차세대 배터리 리사이클링 규제자유 특구에 지정되는 성과를 거뒀다. 배터리 리사이클링은 전기차 등에 사용된 이차전지를 재사용 재활용하는 사업이며, 이차전지 생산 및 리사이클링 기술, 설비를 갖춘 혁신기업인 에코프로GEM, GS건설 등 중 대기업들이 특구사업자로 참여한다.배터리 리사이클링이 가능해지면 핵심원재료 전량을 수입에 의존하고 있는 국내 시장에 새로운 바람을 일으킬 것으로 기대되며, 제2의 반도체라 불릴 만큼 미래 신성장동력으로 급부상하고 있는 전기자동차 배터리시장에서 포항이 미래 이차전지 기술개발 혁신도시로서 거듭날 수 있는 계기가 될 것으로 보인다. 또한 특구지정을 발판삼아 포항시는 단기적으로 이차전지 소재산업 종합클러스터인 ‘가속기 기반 배터리파크(ABC-M : Accelerator Based Cluster for Material)’를 조성하고 장기적으로는 ‘배터리 산업 국가 클러스터’를 만들 계획이다. 이를 통해 포항은 4년간 1천여명의 신규 일자리 창출, 기업 투자유치 활성화는 물론 배터리 산업의 중심지로 우뚝 설 것으로 예상된다.□ 포항 벤처밸리미래의 성장을 견인하는 방법 중 하나는 혁신기술을 보유한 스타트업을 발굴 육성하고, 혁신아이디어를 보유한 예비창업자들이 자유롭게 창업할 수 있는 문화 확산에 있다.이에 포항시는 포스코와의 연계를 통해 ‘포항 벤처밸리’ 조성으로 포항의 우수한 인프라와 기술사업화 역량을 활용한 과학기술 R＆D산업화, 벤처창업까지 모두 연동되는 지역 벤처생태계를 조성하겠다는 계획이다.특히, 지역 내 창업 여건이 녹록치 않은 점을 감안해 포스텍 동문기업 연구소를 집중 유치하고, 우수한 벤처를 발굴 육성해 글로벌화 후 포항에 재투자하는 선순환 구조를 구축해 나가는 한편 포항지역 내 벤처기업 협의체 구성과 벤처 지원을 위한 1조원 펀드 조성 등 다양한 프로그램을 추진할 계획이다. 특히, 지난해 9월 19일 지역벤처기업, 창업보육기관 및 지자체 간의 유기적인 소통을 위한 ‘벤처밸리 기업협의회’를 발족했으며, 벤처기업 운영에 필요한 안건을 주기적으로 논의하고 맞춤형 해결 방안을 제시하는 등 벤처기업이 성장할 수 있도록 활동할 계획이다.이러한 ‘포항 벤처밸리’ 조성으로 벤처기업의 가치와 세계적 경쟁력을 높일 수 있을 것이며, 지역경제 활성화, 청년일자리 창출에 크게 기여할 것으로 기대되고 있다.□ 영일만 관광특구경북도가 외국인 관광객의 유치·촉진 등을 위해 포항시 영일만 일대를 지난 2019년 8월 11일 관광특구로 지정한 것 또한 주목할 만 하다. 영일만 관광특구는 포항시 환호동에서 송도동을 잇는 약 2.41㎢(약 73만평)로 우리나라 관광특구로는 33번째다. 영일만 일대는 환호공원, 영일대해수욕장, 중앙상가 영일만친구 야시장, 죽도시장, 포항운하, 송도솔밭 도시숲 등 여러 관광콘텐츠를 보유하고 있는 포항의 관광메카로, 연간 11만 명이 넘는 외국인 관광객이 방문하는 곳이다.특히 영일만관광특구는 경상북도 내 유일한 도심 속의 바다를 끼고 있는 관광특구라 특별한 의미를 더한다. 이에 경북도와 포항시는 관광특구 지정과 함께 국·도비와 민자유치를 포함 7천497억을 2023년까지 투자해 관광코스를 개발한다는 계획이다.특구지정으로 탄력받을 사업도 꽤 많다. 우선적으로 포스코 야경과 국제불빛축제, 저렴한 가격으로 맛볼 수 있는 싱싱한 포항물회와 호미곶 해안선이 내려다보이는 ‘영일대 해수욕장’ 일대는 우수한 해양관광 자원을 품고 있어 이번 지정으로 포항관광의 브랜딩 효과 및 대외 인지도를 높이고 새로운 관광트렌드에 부합하는 관광명소를 위한 발판을 마련하게 됐다.이 외에도 △해상케이블카 설치 및 컨벤션 유치 △특급호텔 및 워터파크 등 오션테마랜드 유치 △환호 메이커스 사업 △구도심권(중앙동일원) 도시재생사업 △옛 포항역 부지 도시개발사업 △송도(동빈내항) 재개발 △포항운하 개발 본격추진 △영일만대교 △국지도 20호선 명품교량 연계 복합개발 △형산강과 바다를 잇는 수변공간 조성사업 등이 영일만 관광특구 지정으로 날개를 달 것으로 분석된다.이철우 경상북도 지사는 “이번 관광특구 지정을 계기로 포항지역에 많은 국내·외 관광객이 방문할 수 있는 계기가 돼 지역경제에도 크게 도움이 될 것”이라고 밝혔다./전준혁기자 jhjeon@kbmaeil.com

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