경북매일

오피니언

포스코의 QSS혁신활동, 포항경제 새바람 되길

2011년 시작한 포스코의 현장혁신 활동이 올해부터는 지역사회와 더 친밀한 영역으로 확대된다고 한다. 북부시장 살리기나 치매보듬사업과 지역아동센터 지원 등 시민들이 기업의 사회공헌 활동을 실감하고 그 효과가 보다 빨리 전달되는 쪽으로 방향을 새롭게 연다고 한다.18일 효자아트센터에서 열린 포항제철소 ‘혁신허브 9기 QSS 활동’ 발대식에서 오형수 포항제철소장은 “포스코의 성장과 발전에 지역사회의 성원이 큰 힘이 됐다”며 “지역사회와 더불어 상생할 수 있도록 맞춤형 사업과 공유경제 부분도 활성화 할 방침”이라고 밝혔다.포스코의 QSS 혁신 활동은 올해로 9년차를 맞는다. 지금까지 포항의 524개 기관이 포항제철소와 함께 QSS 활동에 참여해 왔다.올해도 중소기업 11개사를 비롯 전통시장, 도시락업체, 해군 66전대 등 49개 기관이 포스코의 컨설팅 지원을 받을 예정이다. 특히 올해는 지역민이 실감하는 지역밀착형 사업에 포커스를 두면서 육거리 활성화나 북부시장 활성화 등에 나서겠다고 하니 시민들의 기대감도 높을 것으로 보인다. 가뜩이나 지진 피해 등으로 지역경제가 침체 일로에 있어 포스코의 지역밀착형 현장혁신 활동이 포항경제를 살리는 전기가 됐으면 하는 바람도 많다.포스코 포항제철소가 추진해 온 QSS 혁신활동은 ‘QSS방법론’을 기반으로 민·관·기업이 협력해 지역 중소기업과 기관, 단체, 소상공인 등을 대상으로 컨설팅 서비스를 지원하는 일이다.9년 전 포항철강공단 안에 위치한 중소기업들의 경쟁력 강화를 돕기 위해 시작했던 일이 지금은 민·관·학·군 등 지역사회 전반을 아우르는 혁신허브 활동으로 확산됐다.2014년에는 포항시와 포항시의회, 철강공단, 포항상공회의소, 포항제철소 등 5개 단체장이 모여 ‘포항시 QSS 활성 추진위’를 만들 만큼 지역사회의 호응도도 좋았다.그러나 그동안의 피로감도 없지 않아 지속적 관심이 요망되는 가운데 포항제철소의 금년도 ‘QSS 혁신활동’의 방향 제시는 매우 시의적절한 것으로 보인다. 원래 QSS(Quick Six Sigma)는 제품의 불량률을 줄이기 위한 품질경영전략이다. 그러나 포스코는 QSS의 장점을 모아 포스코 고유의 혁신안을 고안한 것이다. 풍부한 경험과 지식을 보유한 현장인력의 적절한 컨설팅으로 포스코의 QSS는 전국이 인정하는 노하우가 됐다.내년이면 포항제철소의 QSS 혁신활동은 10년차가 된다. 그동안 축적할 성과를 바탕으로 이젠 지역사회 발전의 밑거름 역할을 할 때가 됐다.포스코 최정우 회장은 “기업도 사회일원으로서 수익뿐 아니라 공존과 공생의 가치를 추구하는 기업시민이 되어야 한다”고 강조한 바 있다.새롭게 맞는 포스코의 혁신허브 활동이 지역사회 전체에 신선한 혁신 바람으로 이어져 포항경제 활성화의 중심축이 되었으면 한다.

2019-04-18

정신질환자 난동·살인 빈발… 적극적 예방조치 절실

경남 진주에서 정신질환자가 아파트에 불을 지른 뒤 불길을 피해 나오는 주민 5명을 흉기로 찔러 숨지게 하는 끔찍한 사건이 발생해 충격이다. 최근 한 달 사이 진주·대구·부산 등지를 비롯해 전국적으로 정신질환자들의 불특정 다수를 상대로 한 끔찍한 묻지마 범죄가 이어지고 있어 적극적인 예찰과 범정부적인 대응책이 절실하다는 목소리가 높아지고 있다. 언제 어디서 터질지도 모르는 시한폭탄 같은 위험을 정부는 도대체 왜 이렇게 느슨하게 대응하나. 17일 오전 4시 25분쯤 경남 진주시 가좌동에 있는 한 아파트 4층에 살던 안모 씨가 자기 집에 불을 지른 뒤 양손에 흉기를 쥐고 아파트 2~4층을 다니며 연기를 피해 나오는 이웃에게 마구 휘둘렀다. 이 어이없는 사건으로 발생한 피해는 사망 5명, 중경상 6명, 연기흡입 9명으로 총 사상자가 20명에 달한다. 불과 보름 전인 이달 9일에는 대구 달서구 거리에서 묻지 마 흉기 범행이 있었다. 23세 남성이 평소 일면식도 없는 17살 학생의 뒷머리 부분을 흉기로 찌르고 달았다가 경찰에 붙잡혔다. 지난해 6월 9일에는 포항시 남구 오천읍의 한 약국에 흉기를 들고 들어가 약사와 직원에게 흉기를 휘둘러 직원을 숨지게 한 40대가 붙잡혔다. 같은 해 7월 8일 영양읍 동부리의 한 주택에서 40대 남성이 난동을 부렸고, 신고를 받고 도착한 경찰이 흉기에 찔려 숨졌다.정신적 장애를 지닌 사람들의 우발적 범행을 차단하는 일은 두 마리의 토끼를 잡아야 하는 난제이긴 하다. 범행을 예방하는 일은 물론, 인권침해도 없어야 하기 때문이다. 진주 사건의 경우에도 범인 안 씨에게서 상당한 예후가 있었고, 이웃 주민들이 적절한 대처를 요구했지만 경찰은 7차례의 신고에도 묵살하다가 문제를 키웠다. 본인이나 보호자, 경찰, 정신병원 등에서 관리해달라는 요구가 들어오지 않아 보건소는 파악조차 하지 못했다.경찰·동사무소·아파트 관리사무소에 횡포가 거듭 신고됐음에도 아무런 조치를 취하지 않았다는 사실은 분통이 터질 노릇이다. ‘인권 침해’ 시비를 피하려는 심리가 관계자들로 하여금 소극적으로 대응하게 하는 요인이다. 이번 사건은 우리 사회가 잔혹한 범죄에 무방비로 노출되어 있음을 실증적으로 보여준다. 언제 어디서든 누구나 대상이 될 수 있다는 점에서 심각하게 받아들여야 한다. 연일 이런 끔찍한 사건이 발생하고 있는데도 ‘인권’ 그물에 막혀 정신병력자 관리시스템을 갖출 수 없다는 현실은 명백한 모순이다. 정신병력자 범죄를 막을 사회안전망 설치에 대해 이제는 심각하고 진지하게 고민해야 할 시점이다. 걸어다니는 부지기수의 불량폭탄들을 방치하는 일이야말로 오히려 불특정 다수 국민에 대한 잔혹한 ‘인권침해’ 아닌가.

2019-04-18

‘민심 역주행’ 靑 오기 인사… 국민 걱정거리 등장

문재인 대통령이 헌법재판관 후보자들의 인사청문 경과보고서를 18일까지 재송부해 달라고 국회에 요청하면서 여야 정치권의 ‘이미선 치킨게임’이 절정에 달하고 있다. 청와대는 임명 강행 의지를 감추지 않았고, 여당인 더불어민주당 대표도 지원사격에 나섰다. 야당이 강력 반발하면서 정국은 꽁꽁 얼어붙고 있는 중이다. 부정적인 여론과 비판적 민심을 거스르는 청와대의 ‘오기 인사’가 국민적 걱정거리로 등장했다.윤도한 청와대 국민소통수석은 서면 브리핑에서 “헌법재판소의 업무 공백을 없애기 위해 서기석·조용호 재판관의 임기가 만료되는 18일을 (인사청문 보고서 송부) 기한으로 정했다”며 “18일까지 보고서가 오지 않으면 19일에 대통령이 인사를 재가하고 발령할 수 있다”고 밝혔다. 19일에 이 후보자에 대한 임명을 강행하겠다는 뜻을 피력한 것이다.더불어민주당 이해찬 대표도 거들고 나섰다. 이 대표는 기자간담회에서 청와대 인사검증 시스템을 두고 “국민 정서에 맞도록 그런 측면도 보완하는 게 좋지 않은가 하는 아쉬움이 있다”고 토를 달면서도 이미선 후보자에 대해 “내부정보를 갖고 주식 거래를 한 게 아닌 걸로 밝혀졌기 때문에 결격 사유는 아니라고 본다”고 말했다.보수 야당은 강하게 반발했다. 한국당 나경원 원내대표는 “재송부 요청서는 국회에 대한 청와대발 항복요구서라고 생각한다”며 “국회 위에 청와대가 군림하겠다는 선언서”라고 성토했다. 바른미래당 이종철 대변인은 “(재송부 요청은) 대통령이 국민에 맞서겠다는 처사”라며 “가장 높은 청렴성과 윤리성을 요하는 헌법재판관마저 우격다짐으로 임명할 수는 없다”고 비판했다.국민 절반 이상이 이미선 후보자가 헌법재판관 자격이 없다고 생각한다는 여론조사가 있다. 리얼미터가 지난 15일 발표한 조사결과에 따르면 이 후보자가 ‘부적격하다’는 응답이 54.6%인 반면, ‘적격하다’는 응답은 28.8%에 불과했다. 앞서 문 대통령은 지난 5일 발표된 리얼미터의 여론조사 결과에서 당시 박영선 중소벤처기업부 장관 후보자와 김연철 통일부 장관 후보자 임명에 대해 찬성이 45.8%, 반대가 43.3%로 오차범위 내에서 찬반이 팽팽한 데도 임명을 밀어붙였다. 이쯤 되면 정권의 행태는 바야흐로 ‘민심 무시’ 국면으로 접어들고 있는 셈이다. 처음부터 작정하고 허언을 한 게 아니라면, 문재인 대통령은 취임 당시 국민 앞에 내놓은 그 좋은 소통 약속들을 모두 잊어버린 게 분명하다. 야당이 워낙 구제 불능이요 엉망진창인 까닭에 자기들이 무슨 짓을 해도 국민들은 선거 때가 되면 진보 여당을 찍게 돼 있다는 집권당 핵심의 오만방자한 장담에 소름이 돋는다. 이 나라는 또다시 꽉 막힌 불통의 심연으로 가라앉고 있다.

2019-04-17

반쪽 원해연에 성난 민심… 정부가 나서 달래야

원전해체연구소 분리 결정에 반발하는 지역민의 목소리가 점차 커지고 있다는 소식이다. 현지에서는 원전해체연구소를 분리해 줄 것 같으면 “차라리 받지 않겠다”는 강경 분위기까지 나오고 있다니 과연 정부가 어떤 대응을 할지도 관심이 모아진다.경주시민을 포함 대구경북민은 그동안 정부가 결정한 주요 정책들이 사업성 등 정책적 고려보다 정치적 셈법으로 흐르는 경향이 컸다고 판단하고 있다. 인사정책에서 그랬고, 예산 지원에서도 그랬다고 믿는다. 이번 원해연도 마찬가지다. 원전시설이 집중돼 있는 경북을 도외시하고 원해연의 중심 업무를 부산과 울산에 안겨주었다고 생각한다. 우리나라 원전의 절반을 안고 있는 경북 동해안에는 한수원과 한국원자력안전공단, 심지어 중저준위 방사성폐기물처분장까지 안고 있는 곳이다.산업적으로 보아도 경주는 원전의 설계-건설-운영-해체-폐기의 전과정이 집적돼 있는 곳이다. 원전산업이 활성화될 수 있는 풍부한 인프라가 있는 곳이다. 누가 보아도 원해연의 설립 적지는 경주라 할 만한 여건을 갖춘 곳이다. 그런데 정부는 정치적 셈법으로 원해연을 쪼개고 그 중 업무의 3분의 2가 쏠린 경수로 연구소를 부산과 울산에 두기로 했다. 경주에는 중수로 연구소를 두기로 했지만 그나마 분원 형태가 될 것같아 지역경제에 얼마나 도움이 될지도 알 수가 없다.정부의 에너지 정책에 순응해 원전시설을 안고 살아온 지역민의 입장에서는 배신감이 느껴질 만한 일이라 할 수 있다. 국가산업을 위해 정책적으로 불가피하다면 모르나 이번 결정은 경주지역을 희생양으로 삼았다고 생각해도 무리가 아닌 것이다. 경주뿐 아니라 울진과 영덕 등 경북 동해안은 지금 정부의 탈원전 정책으로 지역경제가 심각한 위기 상황으로 몰리고 있다고 한다. 정부가 탈원전만 선언해 놓고 원전산업 아래서 희생해 온 지역민의 삶에 대해서는 내 몰라라한다는 비판이 높다.16일 경주시의회(의장 윤병길)가 경주시청 브리핑룸에서 원전해체연구소 정부 발표에 따른 기자회견을 가졌다. 윤의장과 의원들은 “정부의 원해연 부지 결정에 분노와 상실감을 감출 수 없다”고 호소했다. 그러면서 “원해연의 경수로.중수로 연구소 분리 결정을 즉각 취소하고, 방폐장 특별법에 따라 2016년까지 사용 후 핵연료를 타지역으로 방출하기로 한 약속을 즉시 이행하라”고 요구했다. 경주시 원전범시민대책위원회도 이와 관련, 방폐장폐기물 반입저지 등 강경 투쟁 방침을 논의 중에 있다고 한다.원해연 부지 결정에 따른 반발의 크기가 얼마나 커질지 알 수 없다. 그러나 정부가 탈원전이든 친원전이든 정부정책을 결정하면서 지역민의 이해관계나 생활 등을 살펴보지 않는 것은 언어도단적 태도다. 원전과 관련한 주민의 목소리에 귀를 기울이는 정부의 태도가 아쉽다.

2019-04-17

가파른 인구절벽… ‘일자리’ 못 만들면 못 막는다

경북의 인구절벽 현상이 자못 심각하다. 10년 뒤에는 경북 지역에서 포항 같은 50만 인구 도시가 아예 사라질 전망이다. 도내 23개 시·군 중 소멸위기에 처한 지자체가 19개에 이르고, 그중 7곳이 전국 상위 10개 안에 들어 있다는 어두운 전망도 요지부동이다. 인구절벽 현상을 막기 위해서는 무엇보다도 양질의 일자리를 만들어야만 한다. 일자리 창출 만이 지속 가능한 인구정책이다.지난 2017년 경북도가 실시한 시·군별 장래 추계인구 조사분석에 따르면 오는 2030년이면 도내 유일의 50만 인구 도시인 포항시의 인구가 49만 명대로 떨어지는 것으로 전망됐다. 경북도청 소재지인 안동시의 경우도 마지노선인 16만 명이 이르면 올해 상반기에 무너질 것이란 전망이 나오고 있다. 하루 평균 2.6명이 태어나고 4.5명이 사망해 출생대비 사망 비율이 약 2배에 달했다.상주시는 수년 전부터 ‘인구 10만 명 사수 작전’을 벌여왔다. 상주시는 인구가 가장 많던 1965년 당시 25만5천여 명을 기록했다. 그러나 지난 10년 동안 인구수가 매년 꾸준히 감소해 지난 2월 8일에는 9만9천986명으로 떨어졌다. 사상 최초로 인구가 10만 명 밑으로 추락한 것이다.경북도에서 전체적으로 사망자 수가 출생아 수를 앞지른 것은 지난 2016년부터였다. 2016년 도내 23개 시·군에서 태어난 출생아는 2만616명이었다. 반면 사망자는 2만978명으로 362명이 더 많았다. 2017년에는 사망자 수가 출생아 수보다 3천321명이 더 많은 것으로 나타나 시간이 갈수록 상황이 더욱 악화하고 있다.인구감소 현상을 막기 위해서는 장기적이고도 적확한 정책이 필요하다.프랑스는 국내총생산(GDP)의 5% 가량을 쏟아부어 1.8명 선의 출산율을 회복했다. 일본은 2005년 1.25명에서 2017년 1.43명으로 매년 조금씩 끌어올렸다.우리가 추진하고 있는 현금살포 중심의 복지 위주 정책은 성공하기 어렵다는 것이 전문가들의 비판이다. 교육·고용·주거·복지·양성평등을 아우르는 종합 대책이 추진돼야 정상적 출산율 회복이 가능하다는 얘기다. 돈이 아니라 ‘삶’ 중심의 종합적 접근이 필요하다.문경시가 다자녀 장학금, 전국 최고의 출산장려금 정책, 은퇴자 공동체 마을 운영, 귀농인 상수도 급수 지원, 내 고향 돌아오기 등 적극적인 정책을 통해 미미한 성과를 거두고 있다는 소식은 눈물겹다. 하지만 인구절벽을 막는 최고의 환경변화는 넉넉한 ‘일자리’일 수밖에 없다.일자리가 있고, 수준 높은 자녀교육이 가능한 도시가 아니고는 궁극적으로 인구증가를 달성하기란 불가능하다.일자리를 많이 만들어내지 못하면 가파른 인구절벽 현상은 막을 길이 없다.

2019-04-16

대구시신청사 공론화위, 여론수렴 더 적극 나서야

대구시청 신청사 유치 경쟁에 대한 대구시의 제재 방침이 뜨거운 논란거리로 떠올랐다. 지난 5일 대구시가 출범시킨 대구시 신청사건립 추진공론화위원회(이하 공론위)가 신청사 유치를 희망한 자치단체의 과열 경쟁을 막는다는 취지로 과도한 경쟁행위에 대해 제재(감점) 방침을 밝히자 해당 기초단체들이 일제히 반발하고 나섰다. 기초단체들은 “공론화위의 제재가 구군의 정상적 활동은 물론 유치 당위성을 홍보하는 일까지 막아서는 안 된다”며 반발하고 있는 것이다. 또 시민단체도 공론화위의 무리한 일정과 신청사 부지 선정 방식에 대해 의문을 제기하고 있다. “일선 구군청의 자유로운 논의를 막는 일은 없어야 한다”는 주장도 펴고 있다. 대구시의 신청사 건립 방식이 오히려 시민의 참여를 배제하는 결과를 초래하는 것은 아닌지 하는 우려도 내놓고 있다.그러나 공론화위는 보도자료를 내고 15일부터 과열 유치행위에 대해 엄격한 패널티(감점)를 적용할 것임을 재천명했다. 과거 대구시의 신청사 건립계획이 유치를 둘러싼 과당경쟁으로 지역사회 분열과 여론 악화로 번번이 좌초됐던 경험을 되풀이 말아야한다는 의지의 표명이다.김태열 공론화위원장은 “심리적 선동을 동반하는 과열경쟁은 집단 편향성을 높여 공론화 과정의 합리성을 훼손하고 결과의 수용성을 악화시킨다”며 제대로 된 결과를 도출하기 위해서는 제재가 반드시 필요하다고 밝혔다. 그러나 제재 방식으로 선택한 감점이 과연 옳으냐 하는 의문이 남는다. 공론화위가 입지 선정 역할만 하겠다면서 감점은 입지선정 결과에 영향을 줄 내용이기 때문이다. 최적지를 골라야 하는 공론화위가 장소의 적지를 도외시하고 감점을 통한 결과로 입지 선택이 된다면 좋은 입지를 선택해야 하는 공론화위의 역할과도 맞지가 않는 것이다.특히 민주적인 유치 활동을 과열경쟁이라는 추상적 해석에 따라 잣대로 제한하겠다는 발상도 민주적이지 못하다. 공론화위는 좀 더 개방적이고 적극적인 방식으로 여론 수렴에 나서야 한다. 신청사 유치에 뛰어든 시군청의 입과 손발을 묶는 일은 아닌지 다시 생각을 해보는 신중성이 필요하다. 과거의 뼈아픈 경험이 있더라도 ‘구더기 무서워 장을 담지 못하는 일’은 없어야 한다.대구시 신청사 건립은 대구의 먼 미래를 내다보는 ‘백년대계’의 매우 중차대한 설계다. 시간이 조금 더 걸리고 복잡한 과정을 거치더라도 충분히 논의하는 모습에서 결과를 얻어내야 시민들도 납득할 수 있는 것이다. 공론화위는 건전한 공론화 장을 통해 시민 스스로 입지를 결정할 수 있도록 기준을 마련하고 공론과정을 관리한다고 한다. 그러나 관리과정에서 공론화위는 알게 모르게 영향력을 미칠 수밖에 없다. 그게 현실이다. 그래서 공론화위 정책 결정의 신중성과 유연성이 더 필요하다.

2019-04-16

불법 시위자 잇달아 석방… ‘나쁜 신호’ 주고 있다

나경원 자유한국당 원내대표의 국회의원회관 사무실을 기습 점거해 시대착오적 농성을 벌인 진보단체 한국대학생진보연합(대진연) 소속 대학생의 구속영장이 기각됐다. 대법원 1층 로비, 대검찰청 현관에서 난동을 부리고 심지어는 국회 담장을 무너뜨려도 불법 시위자들은 쉽게 풀려나는 세상이다. 일선 경찰들은 바닥으로 떨어진 공권력에 우왕좌왕하는 모습이다. 무법과 떼법 일탈을 어디까지 용인하자는 것인지 사회질서 유지에 대한 걱정이 커지고 있다. 까마득하게 잊고 살았던 희한한 장면이 며칠 전 전파를 탔다. 여대생들이 드러누운 채 국회 방호팀에 차례로 끌려나가면서 “나경원은 사퇴하라” “황교안은 사퇴하라”를 거듭 외치는 장면이었다. 의사 표현의 자유가 원천봉쇄된 군사독재 시절에나 있을 법한 그 모습은 이 나라가 여전히 극심한 이념대립 구도 속에 혼돈하고 있음을 증명한다.더욱 놀라운 것은 국회의원회관 현관에서 방문목적을 속이고 들어가 불법점거 시위를 벌이다가 연행된 22명의 대진연 소속 학생들이 금세 모두 풀려났다는 사실이다. 주동자 1명에 대한 구속영장을 법원은 “증거인멸이나 도주의 우려가 인정되기 어렵다”고 기각했다는 소식이다.얼마 전 김명환 민주노총 위원장을 비롯한 조합원 500여 명은 탄력근로제 확대 등을 담은 근로기준법 개정안 심사에 항의하며 국회 진입을 시도했고 이 과정에서 1.4m 높이의 담장 18m가량이 무너져내렸다. 경찰 6명은 조합원이 행사한 폭력에 크고 작은 부상까지 입었다. 그러나 경찰은 현장에서 연행한 김 위원장과 조합원 24명을 “대체로 혐의를 인정했다”는 이유로 전원 석방했다.지난해 5월 29일 서울 서초구 대법원. 전국철도노조 KTX승무지부 소속 해고승무원들이 대법원 1층 로비에 뛰쳐 들어갔다. 대한민국 최고법원 안에서 시위가 벌어진 것은 처음이었다. 작년 11월 13일에는 민주노총 조합원들이 서울 서초구 대검찰청 청사 로비를 점거했다. 무려 8시간 동안 농성을 벌인 이들은 이날 밤 경찰에 체포됐지만, 2~3시간 만에 귀가조치됐다.범죄 혐의자에 대한 지나친 인신구속은 인권침해의 여지 때문에 신중해야 하는 것이 맞다. 그러나 최근 검경과 법원 등 사법당국의 느슨한 대응은 범법자들에게 매우 나쁜 신호를 주고 있음이 자명하다. 정치적으로 편향된 주장을 앵무새처럼 되뇌는 불법 시위자들에 대해서 정권적 차원에서 관대하게 처리하고 있다는 비판마저 일고 있다. 이래서는 안 된다. 올바른 민주주의를 지키기 위해서 법은 엄중하고 공평해야 한다. 실정법이 보장하고 있는 자유를 넘어서는 과도한 행위에 대해서는 추상같아야 한다. 나라의 기강이 무너지고 있는 것은 아닌지 걱정하는 민심이 늘고 있다.

2019-04-15

포항시민 아픔 달랠 靑의 답변 있어야

포항 지진 특별법 제정을 요구하는 국민 청원자수가 20만 명을 돌파했다. 포항시와 포항시민은 2017년 11월 15일 발생한 포항지진이 지열발전에 따른 ‘촉발지진’이라는 정부 합동조사 결과에 따라 그동안 정부에 손해배상과 지역재건을 위한 특별법 제정을 꾸준히 요구해 왔다. 그런 와중에 지난달 22일에는 청와대 국민청원 홈페이지에 “포항지진 피해배상 및 지역재건 특별법 제정을 간곡히 요청 합니다”란 제목의 국민청원이 올라왔다. 청원인은 “포항지진은 대한민국 국민이면 누구나 당할 수 있는 인재라며 특별법 제정을 통해 신속한 보상이 이뤄져야 상처로 얼룩진 시민들의 마음이 치유되고 정상적 생활이 가능 할 것”이라 했다. 또 “지역 활성화를 위한 각종 지원사업도 조속히 이뤄지도록 해 달라”고 덧붙였다.포항지진에 대한 국민청원은 포항시민과 전 국민적 호응을 얻으면서 22일 만에 청와대가 답변해야 할 수준인 20만 명 선을 넘어섰다. 포항지진이 촉발지진에 의한 인재인 것으로 밝혀진 지 한 달 가까이 됐으나 정작 정부 측의 피해배상 의지는 약해 보였다. 현재까지도 구체적 피해배상 및 지원에 관한 대책을 내놓지 않고 있다. “최선을 다 하겠다” “피해지역에 대한 신속한 복구”에 노력하겠다는 의례적 대답만 되풀이 하고 있다. 정부의 잘못된 판단으로 수천 명의 이재민을 내고 지진 공포의 트라우마에 시달여야 했던 국민의 고통에 대해 정부가 이 정도 수준의 답변만 해도 되는 것인지 의아심이 들 정도였다.포항지진 피해배상과 관련해 정치권의 특별법 제정이 논의되고 있다고는 하나 그나마 여야가 입장차를 보여 제자리걸음이다. 자유한국당이 제출한 법안은 국회 산자위에 상정된 것 말고는 더 이상 진척될 기미가 없다. 여당은 특위부터 만들어 특별법에 담을 내용을 논의하자는 것이고 야당은 특위 구성은 시간 끌기에 불과하다며 서로 줄 당기기만 하고 있다. 연내 제정이 될 수 있을지 모르겠다는 말까지 나온다. 3만여 포항시민이 거리에 나서 포항지진 피해배상과 특별법 제정을 촉구하고 나섰으나 지금의 상태로는 언제쯤 법이 만들어질지 안갯속이다.청와대는 “국민이 물으면 정부가 답한다”는 원칙에 따라 청원자 20만 명이 넘은 포항지진 특별법 제정 요구에 곧 답할 모양이다. 청와대가 어떤 답을 할지가 관심이다. 지지부진한 특별법과 관련한 청와대의 진지하고 성실한 답변에 모두가 기대를 모으고 있다.포항시민이 겪은 고통과 피해를 말로 다 표현할 수는 없다. 정부가 이 모든 아픔을 안아주어야 한다. 국민청원에 대한 답변이 포항시민의 아픔을 조금이라도 이해하고 덜어줄 수 있는 계기가 된다면 그나마 다행이다. 문희상 국회의장은 포항지진과 관련 “입법적 해결이 가장 빠른 방법”이라고 말했다. 청와대 답변을 계기로 지진특별법 제정과 관련해 새로운 돌파구가 마련되길 기대한다.

2019-04-15

‘원해연 쪼개기’ 정치적 꼼수로 밖에 볼 수 없는 이유

문재인 정부의 대구·경북 홀대는 지역민이면 다 안다. 정부 장차관 인사 등 정부의 주요 보직인사에서 TK는 처음부터 철저히 배제돼 왔다. 지난 1월 발표한 정부 예타면제 사업에서도 마찬가지였다. 경남에는 4조7천억 원이 투입되는 남부내륙철도 건설을 경남도의 예타면제 사업으로 선정하면서 경북에는 고작 4천억 원의 동해선철도 단선전철화 사업을 예타면제사업으로 선정했다.산업통상자원부가 오늘 2천400억 원의 예산이 투입되는 원전해체연구소의 입지를 결정하고 부산시와 울산시와 함께 원전해체연구소 설립과 관련한 양해각서(MOU)를 체결한다고 한다. 입지로는 경주와 부산 기장군과 울산 울주군 경계지역으로 결정했다고 한다. 중수로와 경수로 원해연으로 입지를 쪼개 경주에는 중수로, 부산과 울산지역에는 경수로 원해연을 설립한다는 것이다.문제는 경주와 부산, 울산 3개 지역에 입지가 나눠 설립되는 것이 바람직한가라는 점이다. 게다가 중수로와 경수로 나눠지면서 본원과 분원이 떨어져 있어 업무의 효율성은 또 어떨지 알 수가 없다. 국가의 중요 정책을 지역이 과당 유치경쟁을 벌인다고 떡 나누듯이 쪼개 나눠준다면 국가경쟁력이 제대로 발휘될 수 있을지도 의문이다.원칙과 기준이 당연히 있어야 할 문제를 정치적 고려로 셈하듯 나누는 정부의 정책 결정과정을 국민이 납득할지도 모를 일이다. 먼 훗날 정책 수행과정의 비효율성이 드러나면 그 과정에 대한 책임은 또 누가 질 것인지 한심한 일이라 하지 않을 수 없다.원해연 입지가 과연 어느 곳이 적합한지에 대한 치열한 공론화 과정을 한 번도 거치지 않고 결정하는 정부의 이번 정책과정을 우리는 정치적 꼼수라 생각한다.올해 초 이미 그런 조짐이 보였다. 원해연 입지가 부산과 울산 경계지역으로 간다는 언론의 보도가 나오면서 이미 정부측 입지는 내심 결정됐던 것으로 짐작이 갔었다.다만 한수원 등 원전의 핵심기관이 집중돼 있는 경주를 배제하는 것이 정부로서는 꺼림칙했을 뿐이다. 경주는 원자력 산업의 중심지다. 한국수력원자력과 한국원자력안전공단이 들어서 있고 중저준위 방사성폐기물처분장과 한국전력기술도 인근에 두고 있다. 경주가 위치해 있는 경북 동해안은 우리나라 원전의 절반을 보유하고 있다. 경북지역 원전은 중수로와 경수로 모두를 가지고 있다.원해연의 입지로 누가 봐도 이곳이 타당하다. 그런데 정부가 뒤늦게 입지 한군데를 경주로 추가하며 그곳에 중수로 원해연을 두겠다고 한다.중수로 원해연 건립비는 겨우 700억 원 정도다. 세계 원전시장에서 경수로가 압도적으로 많다는 사실에 비쳐볼 때 대구경북은 또 한번 정책적 소외를 당했다. 중수로를 내주며 지역 민심을 달래보겠다는 얄팍한 정치적 꼼수가 낳은 나쁜 결과다. 내년 총선을 겨냥한 뻔한 정치권의 논리일 뿐이다. 대구경북민은 허탈감과 실망감을 감출 수가 없다.

2019-04-14

‘낙태죄’ 헌법불합치… 여론분열 최소화 집중을

헌법재판소가 낙태죄와 관련한 현행법 조항에 대하여 ‘헌법불합치’ 판결을 내렸다. 이로써 1953년 제정된 낙태죄가 66년 만에 사실상 폐지 수순을 밟게 되었다. 오랫동안 찬반 논란이 극심했던 만큼, 헌재 판결 이후에도 여파는 상당 기간 지속될 것으로 전망된다. 그게 아니어도 사사건건 패를 갈라 반목과 대립을 지속해온 이 나라에 낙태죄 논란까지 폭발하여 분열양상이 극한에 이르지 않을까 걱정이다. 갈등을 최소화할 수 있는 지혜가 필요한 시점이다. 헌재는 산부인과 의사 A씨가 낸 헌법소원 사건에서 ’자기낙태죄’와 ‘동의낙태죄’를 규정한 형법 269조와 270조에 대해 재판관 7대2 의견으로 헌법불합치 결정을 내렸다. 유남석·서기석·이선애·이영진 재판관이 헌법불합치 의견, 이석태·이은애·김기영 재판관이 단순위헌, 조용호·이종석 재판관이 합헌 의견을 냈다.헌법불합치 의견을 낸 재판관들은 “자기낙태죄 조항은 임신 기간 전체를 통틀어 모든 낙태를 전면적·일률적으로 금지하고 위반할 경우 형벌을 부과하도록 정함으로써 임신한 여성의 자기 결정권을 제한하고 있다”고 판단했다. 단순위헌 의견 재판관들은 자기낙태죄가 헤어진 연인·남편 등의 복수나 분쟁에서 압박수단으로 악용된 점, 실제 자기낙태죄 조항으로 기소돼 처벌된 사례가 드문 점 등을 언급하며 “폐기되더라도 극심한 법적 혼란이나 사회적 비용이 발생한다고 보기 어렵다”고 판단했다.낙태죄 합헌 의견을 낸 재판관들은 “사회적·경제적 사유에 의한 낙태의 허용은 결국 ‘편의’에 따른 생명 박탈권을 창설하는 것”이라고 주장했다. 이들은 심지어 “시류·사조(思潮)에 편승해 낙태를 합법화한다면 훗날 우리조차 다음 세대의 불편요소로 전락해 안락사, 고려장 등의 이름으로 제거 대상이 될 수도 있다”고 우려했다.시대 분위기를 그대로 담은 ‘정치적 판단’인 이번 결정으로 불변의 신념을 믿는 종교계 등이 입장을 180도 바꿀 가능성은 거의 없다. ‘인간 생명존중’을 다투는 특성 때문에도 이 문제는 앞으로도 첨예한 대립이 수반될 수밖에 없다. 헌재 결정이 나온 뒤에도 “낙태를 하면 아기가 죽는다는 사실은 절대 바뀌지 않는다”는 성토가 잦아들지 않고 있다는 사실이 이를 증명한다. 헌재의 결정이 인간 생명을 보호하는 헌법의 기본정신을 스스로 해치고 있다는 반박 논리도 나오는 판이다. 후속 조치의 책임이 정치권 영역으로 들어온 상황에서 국회와 언론은 이 문제가 자칫 살벌한 정쟁(政爭)의 불쏘시개가 되지 않도록 슬기를 발휘해야 할 것이다. ‘임신 여성의 자기 결정권 존중’과 ‘태아살해 범죄’ 견해 사이에 여전히 존재하는, 안팎이 따로 없는 ‘뫼비우스의 띠’ 같은 난해한 모순이 참 얄밉다.

2019-04-14

‘충령비·전적비’ 논란, 진실 철저히 밝혀내야

한국전쟁 당시 순직한 미 해병대의 희생을 위로하고자 건립된 ‘충령비’가 일제 강점기 일본군을 위한 ‘충혼비’였다는 주장이 나온 데 이어, ‘포항지구 전투전적비’도 일본인 흉상기단을 그대로 사용했다는 주장이 제기돼 충격이다. 본지에 의해 잇달아 보도된 이 문제들은 그 진실이 철저하게 밝혀져야 한다. 한미가 일본군 충혼비에 해마다 헌화를 하고 일본인 흉상기단을 무심하게 기려온 게 사실이라면 이는 순국선열들이 통곡할 망동이 아닐 수 없다.포항 향토사학자 이상준 씨는 10일 “현재 포항지구전투전적비는 일본인 ‘나카타니 다케사부로(中谷竹三郞)’의 흉상 부분 중에서 기단과 하단부까지는 그대로 재활용한 것”이라고 밝혔다. 나카타니 다케사부로’는 1907년 포항에 정착한 뒤 30년이 넘도록 살았던 일본인으로 구 포항시청 인근에 세워진 그의 흉상 기록이 사료에 남아있다. 포항지구 전투전적비는 국가보훈처 지정 현충시설(관리번호 33-2-25)로 1959년 3월 31일 육군 제1205건설공병단에서 건립했고, 1969년 4월 20일 현재 위치인 포항시 남구 송도동 311-7로 옮겨졌다.이에 앞서, 김진홍 한국은행포항본부 부국장은 포항시 남구 송도동 포항기상대 앞에 있는 ‘미 해병대제1비행단 전몰용사충령비’가 1935∼1937년 일본군에 의해 건립된 ‘일본군 충혼비’라고 주장했다. 김 부국장은 1935년에 일본 기자들이 집필한 ‘포항지’라는 책에 있는 유사한 조감도를 공개했다. 이 책은 ‘충혼비’를 ‘제국재향군인회 포항분회(일본군)’가 세운 것으로 기록하고 있다. 일본인이 경영했던 부산일보의 1937년 3월 14일자 경북면에도 같은 내용이 보도되고 있다.미군 통역관으로 근무했던 이종만 씨가 건립한 것으로 알려진 문제의 충령비는 지난 2003년 5월 30일 국가보훈처에 대한민국 현충시설(관리번호 33-2-31)로 지정됐다. 1952년 12월 22일 구 포항역 광장에 최초로 건립된 이후 1969년 4월 현 위치로 이전한 것으로 전해진다.매년 호국보훈의 달인 6월을 기념해 ‘충령비’ 앞에서는 대한민국 수호를 위해 희생한 영웅들을 위한 위령제가 거행돼왔다. 이 주장대로라면 포항에서는 식민정책을 위해 대한민국을 침략한 일본 군대의 넋을 기려온 우스꽝스러운 꼴이 된다. 본지 취재 결과, 국가보훈처는 물론 지자체인 포항시와 한국자유총연맹 포항시지회에는 근거자료가 없는 것으로 확인됐다. 일제 강점기 시대 일본인의 유물인 줄 모르고 해마다 향을 피우고 기념식을 거행해온 것이 사실이라면 이는 보통 문제가 아니다. 하루속히 진실을 밝혀내어 바로잡는 것이 맞다. 차제에 독립이나 호국 기념물 중에 또 다른 비슷한 사례가 없는지도 낱낱이 점검해볼 일이다.

2019-04-11

여야 지진 특별법 약속, 조속한 제정으로 지켜져야

491일 만에 인재로 판명난 포항지진에 대한 정부의 조사 발표 후 20여 일이 흘렀으나 아직까지 피해지원에 대한 구체적인 대책이 나오지 않고 있다. 자유한국당이 소속 국회의원 전원 참여로 포항지진 특별법안을 마련했으나 더불어민주당과의 이견으로 더 이상 진척을 못보고 있는 상태다. 자유한국당 김정재 의원이 대표 발의 한 특별법안은 ‘포항지진 피해구제 및 지원 등을 위한 특별법안’과 ‘포항지진 진상조사 및 안전사회 건설 등을 위한 특별법안’ 2건으로 이뤄져 있다.김 의원이 세월호 특별법을 참고해 비교적 신속히 제정했으나 지금은 국회 산자위에 상정된 것 말고는 아무것도 없다. 지금처럼 여야가 의견 대립을 고집한다면 언제 통과될지도 기약할 수 없는 처지다. 국회에서 법안 통과가 여야 간 대립으로 미뤄진 게 한 두번이 아니기 때문이다.포항지진 특별법을 두고 자유한국당은 특별법 제정을, 더불어 민주당은 특별법 제정에 앞서 국회차원의 특별위원회를 구성해 복구와 지원에 필요한 내용을 살펴보자는 것이다. 한국당은 특위 구성은 시간 끌기에 불과할 뿐 의미가 없다는 주장이다.그러나 그저께 양당 대표가 하루 차이를 두고 포항을 다녀갔다. 포항시민의 아픔과 고통을 현장에서 직접 들어 보기 위한 민생 행보다. 황교안 자유한국당 대표는 지진 피해주민과 가진 간담회에서 “현재 발의한 포항지진 특별법에 현장의 목소리를 보완해 조속히 통과되도록 노력하겠다”고 말했다. 주민들도 말뿐인 대책보다 행동으로 보여 달라고 요구했다. 다음날 당 지도부와 동행해 포항을 찾은 이해찬 더불어 민주당 대표도 “근본적인 것들은 특별법을 통해 해결하되 급한 사항들은 추경에 반영해 피해주민들에게 실질적인 도움이 될 수 있도록 하겠다”고 말했다. 또 “흥해도시재생 사업은 국비 지원 부담을 높이겠다”고도 했다.특별법 제정을 둘러싼 양당의 이견에도 당 대표들은 특별법 제정에 대해서는 이론이 없음을 천명했다. 문제는 조속한 제정에 달려 있다. 지금 포항은 특별제정을 통한 피해복구와 경제 활성화가 다급한 상황이다. 포항지진과 관련해 정부의 책임과 소신 있는 후속대책 발표가 필요하다. 그래야 포항시민들도 믿음을 갖고 후속조치를 지켜보며 마음의 위안이라도 얻을 수 있는 것이다.마침 10일 이강덕 포항시장이 특별법 제정과 관련한 포항시의 입장을 담은 국민호소문을 발표했다. 그는 “국책사업 수행과정에서 발생한 포항지진은 포항지역에 국한 된 것이 아니고 대한민국 안전과 직결된 재난”이라고 규정하고 “특별법에 포항을 국가주도의 특별도시로 재건해 줄 것을 촉구했다. 포항시민이 겪은 고통과 아픔, 정신적 혼란과 경제적 손실을 이해한다면 특별법 제정을 더 미룰 이유는 없다. 포항시민이 바라는 합당한 내용이 담긴 특별법의 조속 제정을 바란다.

2019-04-11

고교 무상교육, 재원 확보 대책부터 꼼꼼히 살펴야

더불어민주당과 정부, 청와대는 고등학교 무상교육 조기 시행방침을 확정했다. 올 2학기 고교 3학년부터 무상교육이 단계적으로 시작돼 2021년부터는 고교 전 학년으로 확대된다.국가가 국민의 교육을 책임진다는 측면에서 바람직한 정책 방향으로 생각한다. 우리나라는 OECD(경제협력개발기구) 회원국 중 고교무상 교육을 하지 않는 유일한 나라는 점에서도 빠른 무상교육이 필요하다. 정부가 발표한 고교무상 교육의 지원 항목은 입학금과 수업료, 학교운영지원비, 교과서 대금 등이다. 무상교육 시행으로 2018년 기준으로 학생 1인당 연평균 158만2천 원 정도 혜택을 보는 것으로 추산된다.최근 여론조사에서도 학부모들의 찬성 의견이 높게 나와 반대 분위기는 없겠지만 재원 확보가 문제다. 전국 17개 시도교육감협의회는 지난달 기자 회견을 열고 “고교 무상교육 예산은 모두 국가가 책임져야 한다”면서 “국가정책 추진과 관련한 재정 부담을 교육청에 더 이상 떠넘기지 말라”고 촉구 한 바 있다.그러나 정부는 고교 무상교육 재원과 관련해 중앙정부와 시도교육청이 절반씩 부담하는 방안을 제시했다. 따라서 올해 2학기 고교 3학년 무상교육 예산은 교육청 자체 예산으로 편성해야 한다. 국가에서 지원하는 ‘증액교부금’을 제외하면 시도교육청이 맡아야 할 예산이 매년 9천466억 원이나 된다고 한다. 교육청이 앞으로 계속 이런 부담을 떠안을 수 있을지 의문이다. 대구시교육청과 경북도교육청은 올해만 134억 원과 78억 원의 예산을 추가로 부담해야 해 재원확보에 벌써 비상이 걸렸다고 한다.고교 무상교육은 문재인 정부가 포용국가 실현을 위한 교육분야 최우선 과제로 제시한 정책이다. 국민의 교육받을 권리를 보장하고 서민의 교육비 지출 부담을 줄여 가정의 가처분 소득을 높이려는 복지차원의 정책이다. 그러나 정부가 매년 고교 무상교육으로 소요될 2조 원의 예산을 어떻게 안정적으로 확보하느냐가 무상교육의 안정적 유지를 위한 관건이다.정부는 2024년까지 중앙정부와 교육청이 각각 절반씩 부담키로 하고 예산 설계를 했다. 그러나 2025년 이후 예산 조달방법에 대해서는 구체적 준비가 없다. 그때 상황을 봐가며 결정하겠다고 한다. 다음 정부의 몫으로 돌렸으나 국가재정의 부담으로 남을 수밖에 없는 상황이다.시도교육감의 반발도 변수다. 매년 1조 원에 달하는 예산을 교육청이 계속 떠안을 것인지도 의문이다. 교육감이 반발하면 강제할 수도 없는 문제다. 박근혜 정부 때의 누리과정 사태가 이래서 생긴 일이다. 정부의 고교 무상교육은 당초 계획보다 1년 앞당겨 시행됐다. 제반 여건을 제대로 따져보지도 않고 서둘러 시행하다 문제가 불거지면 내년 총선용 선심 정책이란 비난을 피할 수 없다. 꼼꼼한 재원 준비가 필수다.

2019-04-10

마약류 범죄 극성… ‘종합 대책’ 시급해졌다

버닝썬 사건 이후 마약류 범죄에 대한 경각심이 커진 상황에서, 대기업·재벌가 3세에 이어 유명 방송인 하일(미국명 로버트 할리)씨가 마약 투약 혐의로 체포되는 일까지 벌어져 충격이다. 마음만 먹으면 누구나 손쉽게 마약을 구매할 수 있는 환경이 형성되면서 마약류 사범(대마·마약·향정신성의약품) 숫자는 매년 1만 명을 넘겨왔다. 심각한 것은 소셜미디어(SNS) 등을 통한 유통망 발달로 평범한 일반인으로까지 마약 유통이 확대되고 있다는 사실이다. 마약류 사범은 증가 추세에 있다. 대검찰청 통계를 보면 마약류 범죄로 단속된 사범은 2013년 9천764명에서 2018년 1만2천613명으로 증가세를 보여왔다. 2017년 1만4천123명과 비교하면 지난해 10%가량 감소하긴 했지만 마약 사범만 두고 보면 2017년 1천475명, 2018년 1천467명으로 차이가 없었다.버닝썬 사건 이후 유명인들의 마약 사범이 잇따라 터지면서 국민이 체감하는 심각성이 더욱 큰 상황이다. 국내 굴지의 대기업 창업주 손자들이 마약 투약 혐의로 수사를 받고 있다. SK그룹 창업주인 고 최종건 회장의 손자 최모 씨와 고 정주영 현대그룹 명예회장의 손자인 현대가 3세 정모 씨도 변종 마약인 고농축 액상 대마(대마 카트리지)를 흡입한 혐의로 입건돼 있다.무엇보다도 인터넷 거래 등 마약 유통이 일반화되고 있다는 현실에 주목해야 한다. 2017년 9월에는 부산 주택가의 한 상가건물에서 다량의 대마를 재배한 뒤 딥웹에서 비트코인 결제로 대마를 판매한 일당 4명이 구속기소된 사건이 있었다. 인터넷에서 필로폰 제조방법을 습득한 뒤 제조시설을 갖춰놓고 필로폰을 만들다 적발된 사례도 최근 몇 년 사이에 여러 건 있었다.대검찰청은 마약류 범죄백서에서 마약류 사범 증가 원인에 대해 “인터넷·SNS 등을 이용하여 기존 마약 전과가 있는 마약류 사범뿐만 아니라 마약을 접한 경험이 없는 일반인들도 국내외 마약류 공급자들과 쉽게 연락을 주고받으며 마약류를 소비함에 따른 것으로 분석된다”고 밝히고 있다.최성락 식품의약품안전처 차장은 얼마 전 국회에 나와 “(한국이) ‘마약 청정국’의 지위는 잃었다고 본다. 광범위하게 유포된 것은 아니지만 상당수 계층이 마약류를 접하고 있다”고 실토했다.“청와대와 국회가 나서서 마약 대응을 위한 컨트롤타워 기구를 만들고 단속부터 중독자 재활치료, 수감 중인 마약 범죄자에 대한 교정정책 개선에 이르기까지 모든 과정을 총괄하게 하는 적극적 대응이 필요하다”는 전경수 한국마약범죄학회 회장의 조언을 허투루 들어서는 안 된다. 국내에서 유통되는 마약의 90%가 치명적 화학물질로 만든 필로폰이다. 마약은 인간 삶을 파괴하는 달콤한 독극물이다.

2019-04-10

대통령의 오기 인사…앞길 캄캄해진 국정

문재인 대통령이 예상대로 국회청문회 문턱을 넘지 못한 박영선 중소벤처기업부·김연철 통일부 장관 후보자 등 신임 5개 부처 장관들에게 임명장을 수여했다. 청와대의 선택은 충분히 예고된 것이었으므로 특별할 것은 없다. 그러나 막상 여야 극한대결의 암운이 드리운 정치권을 들여다보니 착잡하다. 원만한 국정운영을 위해서는 무엇보다도 권력의 칼자루를 잡은 쪽의 양보부터 시작해야 하는 법인데, 어쩌자는 심산인지 도통 모를 일이다. 문 대통령은 박영선·김연철 두 장관을 포함, 진영 행정안전부·박양우 문화체육관광부·문성혁 해양수산부 장관까지 모두 5명의 신임 장관에게 임명장을 전달했다. 대통령의 오기(傲氣) 인사는 두 장관 후보자의 낙마로 국민 여론을 수렴하는 일은 충분하다는 판단의 산물인 듯하다. 하지만 일부에서는 두 명의 낙마는 나머지 코드인사의 성공을 위한 사석(捨石)작전의 일환이 아니었느냐는 해석이 나온다.야당의 반발은 심각하다. 황교안 자유한국당 대표는 “결사의 각오로 저항할 수밖에 없다”고 밝혔다. 한국당 민경욱 대변인은 “문 대통령은 대한민국 독재의 역사를 새로 썼다”고 맹비판하고 “한국당은 결코 문재인 정권의 일방적, 독자적인 밀어붙이기식에 굴복하지 않고 지혜로운 국민들과 함께 오늘을 잊지 않고 반드시 심판할 것”이라고 목소리를 높였다. 김연철 통일부 장관은 천안함 폭침 사건을 ‘우발적 사건’이라고 했고, 금강산 관광객 피살 사건은 ‘어차피 겪었어야 할 통과의례’라는 소신을 피력했었다. 그는 특히 대북 제재 해제에 적극적인 인사로 통한다. 박영선 중소기업벤처부 장관은 아들의 이중국적, 정치자금법 위반, 미국 변호사인 남편의 소송 수주 문제 등이 제대로 검증되지 못했다.청와대의 인사 검증시스템이 허술하다는 지적은 어제오늘의 일이 아니다. 논란이 불거질 적마다 개선한다고 했지만, 이번 사례에서 보듯이 여전히 하자투성이다. 정말 심각한 문제는 국회의 장관인사청문회가 무의미한 통과의례가 되고 있다는 사실이다. 청와대마저 ‘참고사항’이라고 했다가 ‘검증의 완결’이라고 했다가 오락가락하고 있는 판이다.청와대의 장관 임명강행은 야당의 사퇴 요구를 받아들일 경우, 청와대의 국정 장악력이 약해질 수 있다는 우려의 소산으로 해석된다. 그러나 삼권분립 정신이 심각하게 훼손되고 있는 가운데, 국정의 무한책임을 지고 있는 정부·여당이 국회의 인사청문회마저 무용지물로 만드는 것은 결코 바람직한 일이 아니다. 법률생산공장이 제대로 돌아가지 않는 나라가 온전할 리 없다. 뭐든 자기들 마음대로 하면서 야당의 협조를 설득할 명분은 도대체 어디에서 찾을 셈인가. 캄캄한 하늘 아래에서 민생고에 한없이 시달리고 있는 국민들은 어찌 살아내야 하나.

2019-04-09

상용화 이룬 5G 시대, 지방 서비스 소외되면 안돼

5세대(5G) 이동통신 서비스 상용화 시대가 열렸으나 지방의 도시들은 5G 서비스 영역에서도 여전히 차별적 대우를 받고 있는 것으로 드러났다. 국회에 제출된 과학기술정보통신부의 5G 기지국 신고 장치 현황에 따르면 지난 3일 기준 전국 17개 시도에 설치된 8만5천261개 기지국 장치 중 64.4%인 5만4천899개가 서울 등 수도권에 집중돼 있는 것으로 확인됐다. 부산, 대구, 광주, 대전, 울산 등 5대 광역시에 설치된 5G 장치는 총 1만8천84개로 전체의 21.2%에 머물렀다.대구는 1천781개로 전국의 4.1%로, 서울의 10분의1에 불과했다. 전국에서 가장 넓은 면적을 보유한 경북은 전국에 설치된 5G 기지국의 1.5% 수준인 647개가 설치되는데 그치고 있는 것으로 나타났다. 특히 3대 통신사 가운데 LG유플러스는 수도권을 제외한 나머지 지역에 대한 설비투자가 거의 이뤄지지 않았다. LG유플러스는 기지국 1만1천363곳 가운데 서울, 경기, 인천 등 수도권에 무려 94.8%나 집중 설치했다. KT도 수도권에 64.2%를 설치, 지방에 대한 배려가 크게 부족한 것으로 확인됐다.이 같은 기지국 설치는 지역별 인구와 단순 비교해도 지방에 대한 홀대가 확실하다. 서비스 차별이라는 현실을 떠나 비수도권 고객에 대한 배려가 보이지 않았다는 것에 대한 유감이라 말 할 수 있다. 통신사별로 자세한 사정은 알 수가 없으나 지방의 소비자 입장에서는 5G의 서비스 개시부터 서비스 홀대를 받는 꼴이 되고 말았다.서울에서 조차 기대만큼 접속이 제대로 이뤄지지 않는다는 데 지방이야 더 말할 것도 없는 것 아닌가 싶다. 물론 5G 상용화가 이제 막 시작이라는 점에서 아직 부족할 수 있다는 것을 인정한다. 앞으로 업계의 네트워크 구축 경쟁을 통해 이런 문제들이 점차 해소되리라 믿는다. 그러나 비수도권에 대한 기지국 배려가 처음부터 잘못된 출발을 했다는 것을 말하고 싶다. 지방은 수도권에 비해 늦어져도 된다는 잘못된 사회 인식이 우려되는 부분이기 때문이다. 지방화 시대라 하지만 정부든 업계든 여전히 수도권과 비수도권과의 차별적 생각이 남아 있는 것이 확인이 된 것 같아 씁쓸할 뿐이다.5G 이동통신을 우리는 흔히 4차 산업의 혈관으로 비유한다. 4G보다 무려 20배나 빠른 통신환경의 5G는 앞으로 우리의 일상을 상상 이상으로 바꿔놓을 것으로 예측한다. 자율 주행차나 사물인터넷(IoT), 빅데이터 등 생활 전반에 미치는 영향이 상상을 초월한다고 한다. 관련 산업은 우리가 가히 짐작할 수 없을 만큼 폭발력을 가진 영역이다. 그래서 비수도권에 대한 이번 소외감은 단순히 서비스 불만 차원을 넘어 본격적 5G 시대가 지방에 미치는 영향을 우려한 것이다. 지방 소외론이 나오지 않는 당국의 정책적 배려기 필요하다.

2019-04-09

저출생 개선책, 지자체 노력만으론 어림없다

우리나라의 출산율 감소 추세가 2017년 1.05명에서 지난해 0.98명이라는 최악의 비상상황에 이르는 등 국가적인 재앙(災殃)수준으로 추락했다. 머지않아 ‘지역소멸’을 넘어 ‘국가소멸’의 위기마저 불러올 것이라는 전망조차 나온다. 경북도가 지난해에 이어 두 번째 저출생 극복 맞춤형 전략 사업을 발굴 공모해, 최종 5개 시군을 선정 발표했다. 하지만 지자체의 노력만으로 이 긴박한 현상을 개선하기는 역부족일 것이라는 분석이다.경북도가 올해 발표한 시군별 저출생 극복 맞춤형 전략 사업은 소프트웨어적인 시책을 중심으로 진행된다는 점이 특징이다. 일자리, 공동육아, 돌봄, 문화(여가) 등 생애주기별 지역 맞춤형 시책을 고루 반영하는데 주안점을 두고 선정했다는 설명이다.선정된 사업은 ‘패밀리데이 내맘(mom)대로 영화관 운영(포항시)’ ‘맘(mommind)편한 돌봄공부방 사업(문경시)’ ‘쑥쑥 배움따라 도시나들이 프로젝트(청도군)’ ‘옐로파파 우리 아이를 요리하다(성주군)’ ‘은퇴자 연계 야간 아이돌봄사업(예천군)’이다.경북도는 지난해 공모로 선정된 사업 시행 결과 지역내 호응도가 높았던 점을 감안해, 올해도 지역 자원과의 연계 등을 통한 도민체감형 시책에 대한 적극적인 지원과 동시에 잠재역량을 최대한 끌어낼 수 있도록 돕는다는 방침이다. 선정된 사업에는 각 4천만 원씩 지원된다.저출생 현상 극복을 위한 지자체들의 노력은 실로 눈물겹다. 인구 감소에 따른 지방소멸의 위기감이 그 어느 때보다도 높기 때문이다. 지난해 우리나라 출산율은 1년 전 1.05명보다 0.08명 감소해 최저치를 기록했고, 지난해 총 출생아 수는 32만6천900명으로 관련 통계가 작성되기 시작한 1970년 이후 가장 낮은 수준이다. 안간힘을 다해 버티던 마지노선인 1명의 선도 무너졌다. 전 세계 198개국 중 출산율이 0명대인 나라는 이제 한국밖에 없다.그런데도 정치권은 선거 때마다 보여주기식 현금살포 정책을 온갖 미사여구로 포장해 내놓고는 “할 만큼 했다”고 우긴다. 가구소득을 따지지 않고 영유아 가정에 일괄적으로 돈을 뿌려대는 식이다. 젊은이들의 결혼과 출산을 포기하는 경향은 직접적으로는 과도한 사교육비 등 육아에 대한 한없는 부담감 때문이기도 하지만 원칙적으로 가치관의 문제다. 국가 미래에 대한 낙관이 없는 한 근본적인 개선은 어렵다. 결혼과 출산을 포기하고 대신 좋아하는 것들을 원 없이 즐기며 살겠다는 분위기가 대세가 돼가고 있는 현상이 비극의 출발점이다.자식에게 물려주고 싶을 만큼 세상이 행복하지 않다는 게 문제의 핵심인 것이다. 새로운 정책설계와 실천으로 이 추세를 바꿔내야 한다. 지자체들의 지엽말단적 임시방편으로는 어림없다.

2019-04-08

KDI 경기 하락 경고… 가볍게 듣지 말아야 한다

한국경제에 대한 경고음이 연속 터져 나오고 있다. 7일에는 국책 연구기관인 한국개발연구원(KDI)이 국내 경기의 우려 수위를 한 단계 더 높여 발표했다. KDI는 경제동향 4월호에서 최근 우리경제는 대내외 수요가 위축되면서 경기가 점차 부진해지고 있는 것으로 판단된다고 했다. 2015년 메르스(중동호흡기 증후군) 사태로 경기가 급격히 얼어붙었던 이후 4년 만에 처음으로 부진이란 표현을 사용했다. KDI는 작년 10월까지는 경기가 “개선 추세”라고 판단했다. 하지만 11월부터는 “둔화”라는 단어를 사용, 개선추세가 중단됐음을 경고했다. 이후 5개월 만에 다시 “부진”이라는 단어를 총평에서 사용한 것이다.KDI는 경기가 나빠지고 있는 것에 대해 내수와 수출 부진을 이유로 꼽았다. 우리경제가 판매부진과 설비투자가 동시에 줄어 총체적으로 위기국면으로 치닫는다는 설명으로 해석하면 될 것 같다. 우리경제에 대한 이런 경고음은 다른 곳에서도 줄 곧 이어져 나왔다. 전경련 산하 한국경제연구원은 “성장률 추락”을 경고했다. 올 1분기 성장률이 전년동기 대비 0.7%포인트, 2분기는 1.0%포인트 떨어질 것으로 전망했다. 한경연은 “경기 동행과 선행지수를 구성하는 15개 항목 가운데 10개는 하락, 5개는 정체상태”라 했다. 한 군데도 나아질 것이란 지표는 없었다.최근 산업통상자원부도 우리나라 수출실적이 전년 동기보다 8.2%가 감소(471억 달러)하면서 4개월째 연속 하락하고 있다고 발표했다. 기업의 현재 상황을 잘 파악할 수 있는 한국은행의 기업실사지수 조사에서도 현재 경기 상황을 비관적으로 보는 사람이 낙관적으로 보는 사람보다 훨씬 많았다.과연 우리경제가 이런 상태로 가면 어떻게 될지 우려되는 바가 심각하다 할 것이다. 정작 정부는 아직도 소득주도성장 정책에 변화를 구할 생각이 없다. 갑작스런 최저임금 상승에 따른 시장이탈 현상에 대해서는 무덤덤한 반응이다. 경제계 원로들의 충고에도 정책에 반영하겠다는 소식은 없다. 원로 초청은 단지 초청일 뿐이라는 생각인지 알 수가 없다.문제는 해외 사정도 좋지 않다는 점이다. 해외수출로 겨우 버텨왔던 우리경제의 기대감도 사실상 사라지고 있다는 것이 걱정이다. 삼성전자의 실적 급락이 그 조짐이다. 경제분석전문기관인 옥스퍼드 이코노믹스는 “글로벌 무역 성장세는 10년 만에 최악 상황”이라고 했다. 정부가 추경 등으로 문제를 풀려고 하나 그것이 근본적 해법은 될 수 없다. 지금과 같은 경제위기 상황에 대한 올바른 위기의식이 먼저 필요하다. 정부관계자의 위기의식이 바로 서야 문제 해결의 방법도 바로 잡을 수 있는 것이다. KDI의 경고를 가볍게 들어선 안 된다. 정부는 지금이라도 위기감을 갖고 정책 기조의 방향을 새롭게 설정해야 한다.

2019-04-08

전국 산림이 불쏘시개… 경계심 늦춰선 안 된다

지난 4일부터 고성·속초, 강릉·동해 등에서 잇따라 발생한 ‘강원 산불’은 온 국민을 화마 공포로 몰아넣었다. 대구·경북지역에서도 건조한 날씨에 크고 작은 산불이 잇따라 발생하고 있다. 산불은 피해발생 지역이 산림의 형태를 다시 갖추는 데만 약 30년, 산림의 기능을 회복하는 데에는 무려 50년 이상이 시간이 필요한 끔찍한 재앙이다. 해마다 3~5월에 집중 발생하는 산불을 예방하기 위해 모두 경계심을 늦춰서는 안 될 것이다.건조한 날씨가 이어지는 6일, 전국에서 12건의 산불이 발생한 가운데 대구와 경북지역에서도 산불이 잇따라 발생했다. 이날 오전 대구시 수성구 이천동 대덕산 5부 능선, 오후에는 달성군 가창면 상원리 소재 7부 능선에서 각각 화재가 발생했다. 영천시에서는 화산면과 자양면의 야산에서 잇달아 산불이 났다. 전날인 5일 새벽 포항시 남구 대송면 대각리 운제산 정상 근처에서 재차 산불이 나기도 했다.올해 초부터 지난 4일까지 경북지역에서 발생한 산불은 모두 66건으로서 지난해 같은 기간에 난 불(47건)에 비해 40% 가량 증가했다. 하루 이틀 간격으로 산불이 난 셈으로서 피해면적은 37.4ha, 축구장 52개 면적과 맞먹는다. 산불 원인으로는 실화가 67%로 대부분을 차지했고, 그중 농산폐기물이나 쓰레기를 소각하다가 산불로 이어진 경우가 22건으로 가장 많았다.통계청 자료에 따르면 2009∼2018년 10년간 산불은 모두 4천316건 발생했고 이로 인한 피해면적은 6천699㏊였다. 면적으로는 서울시 넓이(6만525㏊)의 약 9분의 1에 해당하며 피해 금액은 무려 2천392억 원이었다.원인별로 구분하면 입산자의 실화에 의한 산불이 36.1％(건수 기준)로 가장 많았다. 이어 논·밭 소각 과정에서 발생한 산불 16.9％, 쓰레기 소각에 의한 산불 13.8％, 담뱃불 실화에 의한 산불 4.3％, 성묘객 실화에 의한 산불 4.0％, 어린이 불장난으로 인한 산불 0.6％였다. 대부분이 부주의로 인해 발생한다는 뜻이다.지난 10년간 발생한 산불 4천316건 중 절반 이상(58.6%)이 3∼5월에 발생하는 것으로 나타났다. 특히 올해는 봄 가뭄이 극심해 전국의 산림이 마치 불쏘시개처럼 말라 있다. 모진 바람 때문이긴 했지만, 지난 주말 산불로 무려 580ha(축구장 면적의 812배)가 순식간에 잿더미가 됐다. 산불은 온 국민이 경계심을 갖고 대응해야 비로소 최소화할 수 있다. 대부분이 자연발생이 아닌 인재(人災)라는 통계에서 보듯이 산불은 사람의 주의력에 따라서 예방이 될 수 있는 재난이다. 참화가 더 이상 발생하지 않도록 당국은 감시체제를 더욱 강화하고 국민들도 각자 조심하고 또 조심할 일이다.

2019-04-07

흥해 도시재생, 지진특별법 조속 제정으로 풀어야

2017년 포항지진으로 가장 큰 피해를 입은 흥해지역에 대한 특별도시재생 사업이 중단될 위기에 봉착했다. 지난해 11월 국무총리 주재로 열린 도시재생 특별위원회에서 도시재생 뉴딜 시범사업지역으로 확정된 지 5개월 만에 또다시 흥해지역 피해복구 사업이 갈길을 잃은 셈이다. 그 이유는 자연재해가 도시재생사업 지원의 법적 근거였으나 포항지진이 지열에 의한 인적재해로 밝혀졌기 때문이다. 정부의 도시재생사업은 도시재생 특별위원회가 쇠락한 도시를 기준으로 지원하는 사업이나 흥해읍의 경우 지진이라는 자연재해의 특수성을 감안, 지원 대상에 포함시켰다는 것이다. 흥해읍에 대한 도심재생 사업을 진행해 온 포항시의 입장도 곤란해졌다. 법적 근거가 없어졌으니 더 이상 사업을 진척할 수도 없고 대신할 법적 근거도 없어 현재로선 손을 대기가 어렵다는 설명이다.사실상 흥해지역에 계획된 도시재생 뉴딜시범사업은 중단 상태에 빠진거나 마찬가지다.그동안 포항지진 복구사업의 상징으로 삼았던 흥해지역 대성아파트 재건의 경우를 보면 법적 근거의 상실로 추진 동력을 잃고 있다. 당초 이 아파트는 포항시가 매입해 그 자리에 마더센터와 시립어린이집, 창업지원센터, 공공도서관 등을 짓기로 했다. 주민의 90% 정도가 동의까지 하였으나 인재로 바뀌면서 사업 진행이 불가능해졌다.자연재해라면 가능했던 토지수용이 어렵게 됐다. 인재로 판명나면 단 1세대의 반대라도 있으면 사업 추진을 할 수 없다는 것이다.이런 문제는 흥해읍 도시재생 뉴딜사업 대상지 120만㎡ 전체에 같이 적용돼 흥해 도시재생사업이 또 한번 우왕좌왕하는 게 아니냐는 우려가 나온다고 한다.지진발생 후 흥해지역은 그동안 정부의 특별도시재생 지역으로 지정받기까지 1년여의 세월이 걸렸다. 자연재해가 아닌 인재라는 이유로 사업의 추동력을 잃게 되면 언제 사업이 완성될지는 기약할 수가 없게 된다. 그동안 발생하는 피해는 주민이 고스란히 안을 수밖에 없는 것이다.포항지진 특별법의 제정이 시급한 것도 이런 문제점을 포함해 모든 문제를 수용할 법적 근거가 되기 때문이다. 자유한국당 국회의원 113명 전원 공동발의로 국회에 포항지진 특별법안이 넘어가 있다. 그러나 산업자원부로 할 것인지 행정안전부로 할 것인지를 두고 아직 소관 상임위조차 결정을 하지 못하고 있다. 법안 처리가 늦어질 가능성도 배제하지 못하는 상황이다.김정재 의원에 따르면 특별법에는 진상조사 이전이라도 피해배상을 할 수 있도록 규정하고 있다고 한다. 그리고 포항시민의 포괄적 요구사항을 담을 수 있는 지원 내용도 담겨져 있다고 한다. 지진배상과 관련한 일들이 한꺼번에 다룰 수 있는 법적 근거가 되는 법안이라는 뜻이다. 특별법을 조속히 제정해 포항지진 피해배상의 문제를 더 이상 늦춰서는 안 될 것이다.

2019-04-07

문 대통령, 경제계 원로들 조언 전폭 수용해야

문재인 대통령이 3일 진보·보수 정부의 고위직을 지낸 경제계 원로들로부터 정부의 경제정책 방향에 대한 쓴소리를 들었다. 이 자리에서는 정부의 대표적 경제정책인 소득주도성장에 대한 원로들의 우려가 한목소리로 이어졌다. 급격히 오른 최저임금과 주 52시간 근무제도에 대한 문제점도 지적됐다. 문 대통령이 경제계 원로들의 의견수렴에 나선 것은 만시지탄이지만 좋은 일이다. 일과성 행사가 아닌 진지한 경청과 전폭적인 수용을 기대한다. 이날 간담회에는 정운찬 전 국무총리, 전윤철 전 감사원장, 박승 전 한국은행 총재, 김중수 전 한국은행 총재, 강철규 전 공정거래위원장, 박봉흠 전 기획예산처 장관 등이 초청됐다. 문 대통령이 이날 초청된 원로들에게 “격식 없이 이야기해 주시면 우리 경제팀에 큰 참고가 될 것”이라고 말했다. 경제 원로들은 현 정부의 경제정책에 대해 직언을 아끼지 않았다.정운찬 전 국무총리는 “소득주도성장 정책은 경제정책이라기보다 인권정책에 가깝다”고 지적했다. 정 전 총리는 이어 “최저임금을 올려서 해고가 발생하면 (누군가의 소득이 사라지니) 전체 소득이 오르리란 보장이 없고, 소득이 올라간다고 해서 소비가 올라가리란 보장도 없다”며 “경제정책은 중소기업 등의 투자 확대를 유도하는 방향으로 해야 한다”고 강조했다.전윤철 전 감사원장은 “최저임금과 주 52시간 근로제 등은 시장의 수용성을 감안하고 보완해 나갈 필요가 있다”고 말했다. 또 “최저임금과 주 52시간 근로제가 노동자의 소득을 인상시켜 주는 반면 혁신성장을 통해 일자리를 창출해야 할 기업에는 어려움으로 다가올 수 있다”고 지적했다. 박승 전 한국은행 총재는 “노동계에 대해 포용의 문호를 열어놓되, 무리한 요구에 대해서는 선을 그어 원칙을 가지고 대응해 나가야 한다”고 주문했다.김중수 전 한국은행 총재는 “경제정책 비전에 대한 공감대를 마련해야 하고 예측 가능성을 높이는 방식을 통해 국민역량을 결집해야 한다”며 “임금 상승에 상응해 생산성 향상에 주력해야 한다”고 말했다. 강철규 전 공정거래위원장은 “경제성장률 하락, 양극화 심화 속에서 4차 산업혁명 등 성장 패러다임의 전환이 절실하다”며 인적자원 양성 등에 대한 제안을 했다.문 대통령이 이날 경제계 원로들을 초청해 견해를 수렴한 것은 소통 확대를 통해 국민 여론을 국정에 제대로 반영하겠다는 의지의 일환으로 해석된다. 이날 원로들이 쏟아놓은 진단과 처방은 특별히 새로운 것이 아니다. 이미 국내외 언론들이 귀에 못이 박이도록 지적하고 대안으로 제시해온 여론이어서 웬만한 국민은 다 알고 있는 내용들이다. 보여주기식 정치행사가 아닌 진정한 소통과 경청, 그리고 겸허한 수용의 자세를 당부해 마지않는다.

2019-04-04

개편되는 예타 제도, 지역균형발전 전환점 돼야

20년 만에 예비타당성 조사 제도가 대폭 개편된다는 소식이다. 정부는 예타 진행 때 그동안 꾸준히 문제 제기된 수도권과 비수도권의 역차별적 요소로 지목돼 왔던 지역 낙후도 감점 제도를 없애고, 지역균형 발전 항목의 비중을 높이기로 결정했다. 수도권 사업은 경제성과 정책성만 따져 평가하고 비수도권 사업에 대해서는 경제성 평가 가중치를 줄이고 균형발전 평가 가중치를 높인다는 설명이다. 또 예비 타당성 조사기간을 평균 19개월에서 1년 이내로 단축키로 했다고 발표했다.정부의 이 같은 계획은 그동안 실시해 온 예타 제도가 경제성 중심이어서 수요가 상대적으로 적은 지방의 사업에 불리했다는 지적에 따른 것이다. 그러나 일부에서는 예타의 재정 지킴이 역할이 약화되는 것 아니냐는 우려도 내놓고 있다.하지만 전국 광역시와 지방정부는 이번 조치로 지역 대형 사업의 예타 통과 가능성이 높아지면서 대체로 환영의 반응을 보이고 있다.예타 사업은 정부의 재정이 대규모로 투입되는 사업의 정책적, 경제적 타당성을 사전에 검증 평가하는 제도다. 1999년 도입된 이래 지난해까지 총 849개 사업 386조 원 규모를 평가해 35%인 300개 사업 154조 원 정도를 사전에 걸러냈다. 정부 재정의 효율성을 높이고 예산의 낭비를 막아내는데 크게 기여한 제도로 긍정 평가받고 있다. 반면에 경제적 수요가 부족한 지방의 숙원 사업들이 줄줄이 예타 통과를 못하고 떨어지면서 지역 간 불균형을 심화시켰다는 지적도 자주 받아왔다. 수도권과 비수도권 간의 빈익빈 부익부 현상이 갈수록 커진다는 비판이다.올 들어 정부가 수도권의 반발에도 불구하고 총 사업비 24조 원 규모의 예타 면제 사업을 추진한 것도 이런 측면을 보완하려는 정부의 의지가 반영된 것이라 할 수 있다.인구감소와 노령화 문제로 지금 지방은 심각한 소멸 위기감에 빠져 있다. 작은 지방의 소도시들마다 인구 증가 정책에 전전긍긍하며 쪼그라드는 시세(市勢)를 방어하기에 급급하다. 하이닉스 반도체 공장 설립 등 굵직한 사업들이 수도권으로 배치되는 등 서울과 수도권 중심의 정책은 여전히 남발되고 있다. 이런 가운데 지방은 사람도 빠져나가고 기업도 빠져나가는 쇠퇴 국면으로 접어들고 있는 실정이다.지방에 좋은 일자리가 만들어지고 지방도시가 살만한 곳으로 바뀐다면 굳이 복잡하고 물가가 비싼 수도권으로 사람이 몰릴 이유가 없다. 예타 제도 개편으로 당장 지방이 좋아지는 것은 아니지만 지역균형 발전이라는 측면에서 보면 이번 제도 개편은 바람직하다. 다만 이번 제도 개편이 일각에서 우려하는 내년도 총선을 의식한 선심 정책으로 흘러서는 안 된다는 것이다. 공정한 집행으로 지역균형 발전과 예산의 효율성을 한꺼번에 살려 내는 제도로 거듭나야 한다.

2019-04-04

통합신공항부지 연내 선정, 차질 없이 진행해야

정부가 연내 대구경북 통합공항 최종 부지 선정을 약속하면서 통합신공항 건설 사업이 급물살을 타게 됐다.국무조정실은 2일 이례적으로 보도자료를 내고 “대구시 경북도 국방부가 대구 군 공항 이전사업을 ‘기부 대 양여’ 방식에 따라 차질 없이 추진하기로 합의했다”고 밝히고 “앞으로 정부는 군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법 절차를 준수하면서 금년 내 최종 이전부지 선정을 목표로 사업을 신속히 추진해 나갈 것”이라고 했다.대구시와 경북도는 물론 이전 후보지 주민들도 환영의 뜻을 밝혔다. 무엇보다 통합신공항 사업에 대한 정부의 의지가 담긴 발표란 점에서 대구경북지역의 숙원 과제인 통합신공항 이전사업은 이제 본궤도에 오르게 됐다.최종부지 선정을 두고 1년 넘게 미뤄왔던 정부가 왜 갑자기 최종 부지선정 발표를 했는지에 대해 일각에서는 의구심의 눈초리도 있다. 그러나 대구시와 경북도는 이달부터 좌고우면 없이 이전 작업에 대한 본격 준비에 들어가겠다는 의지를 보이고 있다.대구통합공항 이전사업은 그동안 우여곡절을 많이 겪었다. 우선 내부적으로 ‘통합이전이냐 민간공항 존치냐’ 하는 문제로 의견이 엇갈렸다. 아직도 통합이전보다는 민간공항 존치를 희망하는 여론이 만만찮아 이전 작업에 앞서 수습돼야 할 문제로 보인다. 특히 정치적 이유로 이 문제가 이슈화되는 것에 유의해야 한다. 자칫하면 통합신공항 이전사업이 암초를 만날 수 있기 때문이다. 지역사회의 현명한 판단이 있어야 할 부분이다.대구시도 “불가능한 주장이더라도 시민사회의 여론이기 때문에 이해와 설득을 통해 의견일치를 모아가는 노력을 하겠다”고 했다. 대구의 미래 가치를 담보로 하는 대규모 사업이란 면에서 대구시의 노력은 매우 중요하다 할 것이다.또 이전지 주변 지원과 종전부지(K-2부지) 활용에 관한 문제도 쉽지 않은 과제로 보인다. 권영진 대구시장은 기자회견에서 “종전부지 활용방안에 대한 심의는 4월에 시작될 것으로 본다. 이전지 주변지역 지원방안도 대구시, 경북도, 군위군, 의성군이 큰 틀에서 3천억 원이란 지원 금액으로 합의를 본 상태여서 올해 안에 최종 후보지가 선정될 것”으로 낙관했다.그러나 늦어도 하반기 중에는 이전 주변지역 지원계획을 마련하고 주민 공청회에 들어간다고 보면 조속히 준비해야 할 일들이 산적하다고 할 것이다.통합공항 이전사업은 이제부터가 시작이라는 심정으로 신중하고 지혜롭게 풀어가야 한다. 지역의 통일된 여론뿐 아니라 기부 대 양여 방식을 통한 예산 조달의 문제, 종전부지 개발 등 대구경북의 장래가 걸린 중차대한 결정 과정이 수두룩히 남아 있기 때문이다. 단체장의 한 임기 내 모두 이뤄질 수 없는 일들이라는 점에서 판단 하나하나가 매우 신중해야 한다. 책임지는 행정이 반드시 있어야 한다.

2019-04-03

국가부채 사상 최대… ‘총선 포퓰리즘’이 걱정이다

지난해 국가부채가 전년(2017년) 대비 127조 원(8.2%) 급증한 1천700조 원에 육박했다. 공무원 수 증가에 따른 연금 충당부채가 78조6천억 원이나 늘어나는 등 공무원·군인 연금 충당부채가 국가부채 전체 증가분 가운데 4분의 3인 94조1천억원(11.1%)에 달한다. 더욱이 내년 총선을 앞두고 기하급수로 늘어날 선심성 포퓰리즘 예산이 걱정이다. 미래세대에 짐을 떠넘기는 방만한 국가재정운영이 큰 근심거리로 떠올랐다.정부가 2일 국무회의에서 심의 의결한 ‘2018 회계연도 국가결산’보고서에 따르면 2018년 재무제표상 국가부채는 1천682조7천억 원이다. 국가부채는 실제로 진 빚인 국가채무에 미래 지출을 위해 현재 충당해야 하는 공무원 및 군인 연금을 합친 금액이다. 당장은 아니어도 언젠간 국가가 지불해야 하는 돈이다.국가부채 가운데 정부의 직접적인 부담인 국가채무는 2017년보다 20조5천억 원 늘어난 680조7천억 원이었다. 국내총생산(GDP) 대비 비율이 전년과 같은 38.2%를 유지해 위험수위에 도달한 것 같지는 않다. 그러나 앞으로가 문제다. 올해 정부는 작년보다 9.5%나 증가한 470조 원의 ‘슈퍼예산’을 편성한 데 이어 내년에는 500조 원 넘게 책정할 것으로 보인다. 국가채무는 궁극적으로 늘어날 수밖에 없다.지난해 국가채무는 통계청 추계인구인 5천160만7천 명으로 나눠 계산하면 국민 1인당 약 1천319만 원이다. 갓난아이에서 노인에 이르기까지 모두 1천300만 원이 넘는 나랏빚을 안고 있는 셈이다. 생산인구는 줄고 고령화 현상은 급격히 빨라지고 있는 추이를 생각하면 방심할 일이 아니다. 오늘 살자고 미래세대의 통장에 빨간 줄을 그어대고 있는 형국이다.박근혜 정부 시절인 2015년 공무원연금 개혁안 덕분에 연금충당부채는 16조3천억 원 늘어나는 데 그쳤다. 당시 셈법으로 향후 70년간 333조 원을 절감할 수 있는 재정 개혁이었다. 하지만 문재인 정부 들어서 아무런 개혁 없이 공무원 증원에만 박차를 가하면서 기조가 완전히 바뀌었다. 이 정부 임기 말인 2022년까지 공무원을 총 17만4천 명을 증원하면 공무원연금 충당부채는 눈덩이처럼 불어나게 된다. 지지율 반등을 위한 ‘선심성 돈 풀기’라거나 ‘재정 중독’이라는 비판을 감수하면서도 정부·여당은 정책 구멍을 재정으로 메우는 습관을 되풀이하고 있으니 골칫거리다.문제는 내년 총선이다. 여당은 또다시 예산이 가늠조차 안 되는 포퓰리즘 선심 정책 보따리를 풀어놓을 것이고, 야당 역시 질세라 따라붙을 것이 분명하다. 나라야 망해가건 말건 권력부터 움켜쥐려는 이 못된 정치를 어찌해야 옳은가. 제발 국민이라도 정신 차려야 할 텐데, 한걱정이다.

2019-04-03

수출 내수 동시하락, 정부 대책이 안 보인다

산업통상자원부는 지난달 수출이 지난해 같은 기간보다 8.2% 감소한 471억 1천만 달러를 기록했다고 발표했다. 이 같은 수출 감소세는 지난해 12월부터 4개월째 연속 이어지고 있다. 1분기 수출 총액도 1천326억 달러로 2년 만에 최저치 수준을 보이고 있다. 국내 수출이 이처럼 감소세를 계속하고 있는 것은 그동안 수출 증가를 주도했던 반도체와 석유화학의 부진이 주요 원인이라고 분석하고 있다. 그 배경에는 반도체 단가 하락, 미중 무역분쟁, 글로벌 경기 둔화, 보호무역주의 확대 등이 작용한 것으로 풀이하고 있다. 특히 지난해 가장 많은 수출량(전체의 26.8%)을 보였던 대중국 수출이 15.5%나 떨어져 최근 5개월간 연속 하락세를 보였고, 동남아시아 국가연합지역도 마찬가지로 하락세를 기록했다.우리 경제의 나쁜 징후가 점차 확산되는 것이 아니냐는 위기론도 적지 않게 나오고 있다. 우리 수출을 대표하는 반도체나 중국을 제외하더라도 3월 중 수출은 마이너스다. 본질적으로 우리의 수출 상황이 심각한 국면으로 기울고 있는 것이 아닌가 하는 걱정이 앞선다. 수출로 먹고사는 한국경제에 빨간 불이 켜진 셈이다.그렇다고 내수경기가 좋은 것도 아니다. 알다시피 최저임금의 가파른 상승은 자영업자들의 대거 몰락을 초래했다. 영세 중소업체들도 경영난을 호소하는 목소리를 높이고 있는 상황이다.한국은행이 조사한 2월 기업실사지수(BSI) 내용을 보면 기업이 인식하는 현재의 경기 상황을 잘 알 수 있다. BSI는 기준치 100보다 낮으면 경기를 비관적으로 보는 기업이 낙관적으로 보는 기업보다 많다는 뜻이다. 숙박업의 BSI가 44로 나타나 메르스(중동호흡기 증후군) 사태가 불거진 2015년 7월 이후 최저 수준을 보였다. 도소매업의 BSI는 68로 2016년 7월 이후 최저치로 떨어졌다.수출과 내수가 동반 하락하는 현상이 우리 시장의 참모습이다. 생산과 투자, 소비는 우리 경제를 이끌고 가는 핵심적 요소다. 핵심적 요소들이 힘을 잃게 된다면 우리경제에 닥칠 위기는 뻔하다. 이런 상황에도 정부는 “경제가 견실한 흐름을 유지하고 있어 다행이다”는 식으로 생각한다니 기가 막힌다. 정부의 제대로 된 상황 인식 없이는 우리 경제의 밝은 장래를 보장할 수 없다. 정부의 긴급한 대책 마련이 있어야 한다. 지난해 우리경제 성장률은 2.67%로 OECD 국가 36개 회원국 가운데 19위였다. 1년 만에 여섯 단계나 밀려났다. 안심하고 있을 단계가 아닌 것이다. 그나마 다행인 것은 무역수지가 아직까지 흑자라는 것이다. 그러나 이마저도 지난달 수입지표에서는 마이너스가 나타나고 있다. 기업의 설비투자 의욕이 식고 있다는 반증이다. 정부는 재정 확대에만 의존하지 말고 민간투자를 끌어들일 획기적 대책을 내놔야 한다.

2019-04-02

포항지진특별법, 도시재건·재도약 계기로 승화돼야

정치권의 포항지진특별법(이하 특별법) 제정 움직임이 본격화되고 있다. 자유한국당은 1일 의원 113명 전원이 참여하는 포항지진 특별법을 발의했다. 이 안은 더불어민주당의 안과 병합돼 상임위원회 안으로 조정돼 국회 본회의에 올라갈 것으로 전망된다. 특별법은 불의의 재난을 당한 포항 주민의 훼손된 삶의 질을 회복시키는 것은 물론 장기간 침체의 늪에 빠져있는 포항의 도시기능이 되살아나 활력을 회복하는 방향으로 심층 설계돼야 할 것이다. 한국당 김정재(포항북) 의원이 대표발의한 특별법은 피해구제와 지원을 위한 ‘포항지진 피해구제 및 지원 등을 위한 특별법’과 진상조사를 위한 ‘포항지진 진상조사 및 안전사회 건설 등을 위한 특별법’ 등 2개 법안으로 구성됐다. 법안의 취지는 피해주민의 소송부담 경감과 국가의 책임 있는 배상, 신속하고 공정한 진상조사를 하자는 것이다. 한국당은 이 법안을 올해 정기국회에서 통과시키겠다는 계획이다.‘포항지진 피해구제 및 지원 등을 위한 특별법안’에는 배상·보상금 및 위로 지원금의 지급대상과 지급액을 결정할 ‘배상·보상 심의위원회’를 국무총리 산하에 설치한다는 내용이 담겨 있다. 배상·보상금 및 위로 지원금 신청 대상은 포항지진 당시 포항시에 거주 또는 체류했거나 사업장을 운영한 사람, 근로나 학업 등을 수행했던 사람, 포항시에 동산 또는 부동산을 소유했던 사람들이 포함됐다.‘포항지진 진상조사 및 안전사회 건설 등을 위한 특별법안’에는 포항지진 진상조사를 위한 독립기구인 ‘포항지진 특별조사위원회’를 설립하도록 했다. 포항지진 특조위는 국회가 선출한 6인, 대법원장과 대한변협 회장이 지명하는 각 1인, 대통령령에 따라 선임된 피해자대표 3인 등 11명으로 구성된다.한편 더불어민주당과 정부, 청와대는 2일 국회에서 고위 당정청협의회를 열고 포항지진 후속 대책을 밝혔다. 홍익표 민주당 대변인은 “(당정청은)지열발전 기술개발사업을 중단하고 현장 복구방안을 4월 내에 조속히 마련하기로 했다”며, “민주당은 진상조사와 피해지원의 내용을 담은 포항지진특별법 제정과 국회 내 특위 구성을 추진하기로 했다”고 말했다.여야가 포항특별법 재정에 뜻을 함께하기로 한 이상 올해 안에 통과될 가능성이 높을 것으로 예측된다. 특별법이 지역 민심을 다독거리기 위한 일시적 당근 정도로 끝나지 않도록 그 형식과 내용에 심혈을 기울여야 한다는 여론이다. 범시민대책 단체의 의견처럼 단순한 배·보상 차원이 아니라 포항이 성공적인 도시재건을 통해 삶의 질이 개선되고 성장이 지속 가능한 도시로 거듭날 수 있도록 설계돼야 한다. 극적인 전화위복의 전기를 만들기 위해서 정치권은 물론 온 지역사회가 심혈을 기울여야 할 것이다.