‘세계로! 미래로!’ 대구와 경북 ‘통합신공항’으로 힘찬 비상

중남부 물류·여객 중심 중추공항 건설
2030년 개항 목표… 2025년 본격 시동
7월1일 군위군, 대구시 편입 힘입어
‘특별법’ 국회 통과도 가속패달 예상
공항 신도시·항공클러스터 구축 등
대·경 신공항과 연계 신경제권 형성
미래 신산업 발굴과 육성 발판될 것
대한민국 제 2경제권 도약 ‘기대감’

홍준표(왼쪽) 대구시장이 군위군청을 찾아 김진열 군위군수와 악수하고 있다. /대구시 제공

대구시에 군위군이 편입되며 2030년 개항을 목표로 하는 대구경북통합신공항이 대구와 경북의 미래 신성장산업의 육성기지가 될 전망이다.

통합신공항은 대구·경북 상생 발전은 물론 기업 유치를 위한 산업단지와 공항 복합신도시 등이 조성됨으로써 대구 경북이 세계로 뻗어나가는 터전이 마련되는 것이다.

지난해 12월 대구경북통합신공항 건설사업의 전제 조건이었던 군위군 대구 편입이 담긴 ‘경상북도와 대구광역시 간 관할구역 변경에 관한 법률안’이 국회 본회의를 통과돼 2023년 7월 1일부터 군위군은 경북도가 아닌 대구시가 된다.

넓이 614km²인 군위군이 편입되면 대구시의 면적은 884km²에서 1천498km²로 늘어나 전국 특별·광역시 중 가장 넓어진다. 대구시는 넓어진 면적과 풍부한 가용자원이 미래 신산업 육성의 발판이 될 것으로 기대하고 있다. 더불어 군위군의 대구시 편입으로 각종 인·허가 등 법정사무에 대한 군위군의 원활한 협조로 통합신공항 건설사업 추진도 탄력을 받게 된다.

군위군도 인구유입에 따른 소멸위기 극복은 물론, 첨단산업단지 유치와 문화·관광 산업을 활성화할 수 있는 기반 마련하는 등 도시 수준의 사회기반시설 확충, 교육과 의료서비스 향상이 기대된다.

대구시는 군위군 행정구역 변경에 따른 후속조치로 주요 사업계획 검토(도시·교통계획, 학군 조정, 농업·상수도 분야), 자치법규 정비, 국·공유재산 및 물품인수, 사무 인계인수, 세입·세출예산 조정, 전산시스템 정비, 각종 공부정리, 안내표지판 정비 등을 본격적으로 실행할 예정이다.

 

□ 통합신공항 특별법 국회 통과 청신호

통합신공항 건설의 전제 조건이었던 군위군의 대구시로 편입문제가 해결되면서 국회에 계류 중인 통합신공항 특별법 통과도 속도를 낼 전망이다. 군공항 이전으로 시작된 통합신공항 건설사업은 사업추진 초기부터 10조 원이 넘는 공항 건설사업을 지방자치단체가 ‘기부 대 양여’ 방식으로 추진하는 데 대한 우려와 함께 회의적 시각이 많았다. 기부 대 양여 방식으로 결정되고 난 후에도 지역에서는 찬반이 들끓었다.

그러나 민선 8기 홍준표 시장이 취임하고 난 뒤 수도권 집중을 막고 중앙과 지방이 균형 발전하는 새로운 대한민국 건설을 요구하고 사업 추진 우려 요소인 군 공항 건설비 부족 시 국비 지원과 배후 산업단지, 연결 교통망에 대한 예비타당성 조사 면제 등 안전장치를 마련하는 특별법을 추진하면서 통합신공항 건설이 가시화되고 있다.

통합신공항 건설사업의 선결조건인 경북 군위군의 대구 편입 법안이 국회 상임위를 통과했다. 국회 행정안전위원회는 1일 군위군의 대구시 편입을 골자로 하는 ‘경북도와 대구시 간 관할구역 변경에 관한 법률안’을 만장일치로 의결했고 법률안이 국회 법제사법위원회와 본회의를 통과해 내년 7월부터 군위는 대구로 편입된다.

이에 홍 시장은 국회에서 광주 군 공항 이전 특별법을 발의한 민주당 송갑석 의원을 만나 통합신공항 특별법의 필요성을 설명하고, 국회 국토교통위원회 교통법안심사소위 위원인 민주당 최인호, 맹성규, 한준호 의원과 국민의힘 서일준 의원을 만나 설득하는 등 통합신공항 특별법안 연내 통과를 위해 국회와 광주를 오가며 총력전을 펼쳤다.

통합신공항 특별법은 지난해 8월 2일 주호영(대구 수성갑) 의원 등 국회의원 84명이 공동발의했다. 여기에는 민주당 의원 9명도 동참했다. 특별법에 따르면 민간공항 건설은 전액 국비로, 군 공항 건설은 ‘기부 대 양여’ 방식으로 진행하되, 부족분은 국비로 지원하게 된다. 기부 대 양여는 사업시행자가 군 공항을 새로 지어 기부하고, 기존 K-2 부지를 양여받아 개발하는 방식이다.

또 통합신공항을 유사시 인천국제공항의 대체공항이자 ‘중남부권 중추공항’으로 규정하고, ‘중장거리 운항 및 최대중량항공기의 이착륙이 가능한 활주로 건설이 포함된 공항’으로 규모를 정했으며, 부담금 면제와 의제 처리 등 특례 적용도 담고 있다.

홍 시장은 “특별법은 시점이 문제지만 무난히 통과될 것으로 본다”며 “인천공항 여객과 항공 화물을 가져오면 수도권에 버금가는 대한민국 제2경제권이 대구·경북에 생긴다”고 말했다.

□ 중남부권 중추공항과 신경제권 형성

특별법이 국회를 통과하면 대구·경북은 공항을 중심으로 광대한 공항 배후지를 보다 손쉽게 확보할 수 있어 공항 신도시 및 항공클러스터 구축, 통합신공항과 연계한 미래 신산업 발굴·육성이 용이해진다. 그동안 대규모 산업단지를 만들고 싶어도 부지가 없어 애태우던 대구시는 신공항을 중심으로 공항복합도시, 국가산업단지, 경제자유구역 및 자유무역지대 등 다양한 신규 산업 단지를 조성할 수 있는 가능성이 커지게 된다.

이런 가운데 대구시의 통합신공항 기본계획이 발표되면서 중남부권 중추공항과 공항을 중심으로 하는 대구·경북 신경제권에 대한 기대감이 커지고 있다.

홍 시장은 취임 100일을 맞아 연 기자간담회에서 “앞으로 통합신공항 건설, 군부대 이전, 대구시 신청사 개발 등 대구 미래 50년과 관련된 토목건설 사업이 적게는 60조 원 많게는 100조 원에 이를 것”이라고 추정하고 “대구공항과 군부대 이전 등으로 생기는 20곳의 후적지는 국내 메이저 건설사 5개가 동원돼도 감당하기 어려운 규모로 대구에 거대한 변화가 일어난다”고 말했다.

특히 홍 시장은 수도권 집중을 막고 중앙과 지방이 균형발전하기 위해서는 반드시 통합신공항을 중추공항으로 건설해야 한다고 강하게 주장했다.

지난 8일 대통령 주재로 열린 제1차 민선 8기 시도지사 간담회에서 홍 시장은 “인천공항이 화물의 98%를 독점하고 있는 현재의 공항 정책을 고수하면 지방 소멸을 막을 길이 없다”며 “인천공항 일변도의 여객과 물류를 대구경북통합신공항과 가덕도, 무안 등 네 개로 분산시켜야 국가 균형발전이 가능하다”며 인구와 산업의 수도권 집중을 막고 대한민국 산업의 재배치를 위해 통합신공항 특별법 제정을 건의했다.

인천공항 여객수송 능력의 25%, 항공 화물의 절반을 가져오면 수도권에 버금가는 대한민국 제2경제권이 대구·경북에 생길 것으로 기대되고 있는 가운데 경북도는 공항신도시와 항공클러스터 조성에 대한 중장기 발전전략 수립 용역을 추진하는 등 공항신도시 건설과 연계 사업 발굴에 적극적으로 나서고 있다.

이는 공항신도시의 주거, 산업 수요를 분석하고 단계별 개발계획을 수립하는 동시에 통합신공항을 경제·물류공항으로 육성하기 위한 것이다.

용역에는 신공항 물류단지가 자유무역지역으로 지정받기 위한 제반 여건분석과 사전준비도 포함되며, 공항 주변권역에 조성 예정인 푸드밸리(농식품클러스터), 테마파크(관광문화단지) 등의 개별 사업들도 기본구상을 마치고 입지선정 등 구체적인 논의를 시작한다.

의성군과 군위군을 비롯한 인근 시·군들도 통합신공항 건설에 따른 낙수효과에 대한 준비를 서두르고 있다. 지방소멸 1, 2위를 다투는 의성군과 군위군은 공항 유치로 2030년 이후 에어시티(공항도시)로의 변신을 위한 준비에 시동을 걸었다.

의성군은 항공물류 정비산업단지 및 배후 주거단지 조성 외에 농식품 클러스터(푸드밸리) 조성과 관광문화단지(의성랜드) 등을 추진할 계획이다.

군위군은 대구 편입과 민항 터미널, 군 영외관사, 배후산단을 통한 신도시 건설, 군위군 관통 도로 등 2040 종합발전계획을 마련 중이다.

구미시는 지난달 23일 공항경제권 특례도시 전국 1호를 목표로 구미시 공항경제권 거점도시 특례사무 지정 신청 동의안을 구미시의회에서 통과시켰다.

이와 함께 대구·경북선 철도 및 경북도청과 의성 간 도로 건설 등 연결 교통망 확충으로 물류단지와 신도시 공항 접근성 개선도 추진 중이다.

대구경북 통합신공항 조감도(본 조감도는 대구광역시에서 제작한 조감도이며, 향후 설계 단계에서 변경될 수 있음). /대구시 제공

□ 통합신공항 건설 2025년 본격 시동

대구시는 오는 2025년 대구·경북 발전에 핵심 앵커시설이 될 대구경북통합신공항 건설사업을 본격적으로 시작할 계획이다. 시는 2022년 8월 국방부와의 협의를 거쳐 통합신공항의 기본계획에 대한 연구용역을 마무리하고 청사진을 공개했다. 통합신공항 중 민간 공항 부문은 국토교통부가 사전타당성 조사를 수행 중이다.

군 공항 청사진은 활주로 위치와 방향, 주요 군부대 시설 규모 및 배치 계획, 총사업비 등의 내용이 포함돼 있다. 미군시설 이전도 주한미군, 미7공군 등과 실무협의를 통해 기본계획에 반영했다. 기본계획에 따르면 사업기간은 2030년까지이며 이전사업비는 약 11조4천억 원으로 추산됐다. 부지 면적은 16.9㎢로 기존 군 공항보다 약 2.3배 넓어졌고 활주로 2본, 계류장, 엄체호, 탄약고, 유류저장시설 및 건물 700여동 등이 배치된다.

활주로 길이는 2.7㎞ 길이의 활주로 2곳을 건설한 뒤 이 중 1곳은 3.8㎞로 늘이는 방안을 국토부의 사전타당성 조사 과정에서 결정하기로 했다. 이는 유럽과 미주까지 운항할 수 있는 대형 여객기 취항을 위한 것이다.

특히 신공항의 민간 공항 경쟁력을 강화하기 위해 장기적으로 3.2㎞의 민간 전용 활주로 1곳의 추가 건설도 국토부에 요청했다. 주활주로는 3.8㎞ 길이를 갖춰 시간당 50회 이상 항공기 운항이 가능한 규모로 건설한다. 하지만 통합신공항의 특성상 군과 민간이 같이 활주로를 사용해야 하기 때문에 2045년부터 수요 처리에 어려움이 있을 것으로 전망했다.

대구시에 따르면 2035년 통합신공항은 우리나라 전체 국제 항공여객 수요의 14.2%인 1천998만 명, 국제 항공화물 수요의 25.1%인 148만t을 처리할 것으로 전망했다.

2060년이 되면 국제 항공여객 수요는 2천887만 명, 국제 항공 화물 수요는 197만t이 될 것으로 예상된다. 계류장은 항공기의 원활한 운항 지원을 위해 여객기 53곳과 화물기 4곳을 포함한 57곳이 필요한 것으로 예측됐다.

화물터미널은 예측된 화물 수요와 화물터미널에 적용하는 시설 기준을 반영해 21만1천㎡(인천공항의 67.6%)가 필요할 것으로 예상했다. 여객터미널은 인천공항의 절반 수준인 53만3천㎡가 필요할 것으로 내다봤다. 여객터미널에는 2030년쯤 상용화가 예상되는 도심항공교통(UAM)을 위한 버티포트, 공항 접근 교통수단이 집결된 환승센터, 감염병 대응 등 재난특화시설, 컨벤션·전시·복합문화공간 등을 조성할 계획이다.

홍준표 대구시장은 “대구경북 미래 50년 번영의 토대가 될 대구경북 통합신공항이 2030년 개항을 목표로 중남부권 물류·여객 중심의 중추공항으로 건설될 수 있도록 특별법 제정과 함께 남은 절차들도 차질없이 준비하겠다”며 “대구경북통합신공항을 2030년 완공하고 2035년에는 민간 전용 활주로 1곳의 추가 건설을 추진해 명실상부한 중남부권 중추공항으로 발전시켜 유사 시 대응 능력을 높이고 지방경제의 비즈니스공항이 되도록 하겠다”고 말했다.

/이곤영기자 [e-mail]