울릉도~강릉항로 여객선 어항사용 불허…강릉해양경찰서개서(開署)와 오비이락(烏飛梨落)

김두한 기자

울릉도와 강릉을 오가는 여객선 항로가 오는 24일부터 운항이 중단된다. 15년간 별 어려움 없이 이용해 온 강릉항의 접안시설과 터미널 사용에 대해 강릉시가 ‘안전상의 이유’를 들어 사용 연장 허가를 내주지 않겠다고 밝혔기 때문이다.

이는 울릉도 관광 성수기를 앞둔 시점에서 매우 이해하기 어려운 행정 결정이다. 만약 안전이 우려된다면, 여객선 운항이 없는 겨울철을 활용해 보수하거나 정비를 시행하는 방식도 가능했을 것이다.

우리 속담에 ‘오비이락(烏飛梨落)’이라는 말이 있다. ‘까마귀가 날자 배 떨어졌다’는 뜻으로, 관계없는 두 사건이 공교롭게 겹쳐 의심을 사는 경우를 말한다. 

하필이면 올해 3월 강릉해양경찰서가 신설된 직후, 15년간 아무 문제없이 사용되던 강릉항 여객선 시설이 돌연 사용 불허 처분을 받은 점에서 이 고사(古事)가 떠오른다.

울릉~강릉 항로는 2022년 14만 7천 명, 2023년 10만 9천 명, 2024년에도 10만 6천 명이 이용할 정도로 수요가 높다. 과거 세월호 사고 이전에는 여객선 두 척이 연간 30만 명 이상을 실어 날랐다. 특히 2011년부터는 국내 최고급 초쾌속 여객선이 투입되며, 수도권과 강원 북부, 충청 지역 관광객들의 울릉도 접근성을 크게 높였다.

강릉항 주변의 상가, 횟집, 숙박업소, 택시 업계 등도 여객선 이용객 덕분에 직접적인 경제적 수혜를 입었다. 이 같은 혜택을 강릉시가 모를 리 없을 것이다. 그런데도 여객선 운항을 막는 결정을 내린 것은 이해하기 어렵다.

오히려 강릉시는 이 항로를 활용해 지역 관광과 연계한 상품을 개발하고, 관광객 유치에 나서는 것이 상식적이라고 판단된다.

더욱이 양양군은 강릉보다 항로가 길고 조건이 불리함에도 불구하고, 울릉도 여객선 유치를 위해 수년간 노력해왔다. 최근에는 연간 100억 원 이상을 투입하겠다는 의지를 보이며 울릉군과 MOU까지 체결했다. 

결국 강릉항에 이미 여객선이 운항 중이라는 이유로 포기했지만, 강릉시가 이러한 기회를 스스로 내던지는 것은 지역 발전을 위해(危害)하는 결과로 이어질 수 있다.

해양경찰은 국민의 안전과 해상 교통을 책임지는 기관이다. 여객선 운항은 그 주요 업무 중 하나다.

해양경찰서 신설 직후 강릉시가 여객선 운항을 막는 결정을 내린 것에 대해, 단순한 우연으로 보기 어려운 이유다. 본의 아니 게라도 ‘업무 회피성 결정’이라는 의심을 받지 않으려면, 강릉시와 해양경찰은 이번 조치에 대해 명확하고 설득력 있는 해명을 내놓아야 할 것이다.

울릉도는 대한민국 국민의 ‘쉼’을 위한 소중한 공간이다. 이 항로는 강릉시에 피해를 주는 것이 아니라, 적극 활용할 경우 오히려 상생의 기회를 제공할 수 있다. 행정의 본질은 국민 편익을 우선하는 것이다. 강릉시의 보다 책임 있는 대응을 기대한다.

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