`영남권 신공항` 앞으로 어떻게 되나

5개 지자체 입지선정 사전 합의가 관건

▲ 김관용(왼쪽) 경북도지사와 권영진 대구시장이 25일 국토부의 영남지역 항공수요조사 연구용역 결과 발표와 관련, 대구시청에서 공동성명을 발표하고 있다. /경북도 제공

영남권 항공수요가 꾸준히 증가할 것이란 용역결과가 25일 나오면서 영남권 신공항 건설이 탄력을 받을 전망이다. 정부는 이에 따라 부산과 대구 등 영남 지역 지방자치단체간 협의를 거쳐 영남 신공항의 입지, 규모, 경제성 등을 검증하기 위한 사전 타당성 조사에 들어가기로 했다. 하지만, 영남권 5개 시도는 각자 자신의 지역에 대한 신공항 입지 당위성을 여전히 강조하고 있어 사전 합의가 선행되지않을 경우 또한번 백지화될 가능성도 배제할 수 없는 상황이다.

합의 안되면 백지화 가능성… 기재부 예타조사도 거쳐야

김관용·권영진 “객관적 방법·투명한 절차로 입지선정을”

◇영남권 공항 수요 증가 예상

국토부는 이날 김해, 대구, 울산, 포항, 사천공항 등 영남지역 5개 공항에 대한 한국교통연구원의 `영남지역 항공수요 조사 결과`를 발표했다.

조사결과에 따르면 2013년 기준으로 김해공항의 수요는 2040년 4.7%(967만명→2천497만명), 대구공항은 5.4%(108만명→343만명), 울산·포항·사천은 1.2%(83만명→97만명) 증가할 것으로 예상했다.

특히 김해공항의 슬롯(활주로 이착륙 횟수)이 2023년께 현재 능력인 11만8천회(민항 기준)에 도달할 것으로 예측했다. 이는 2023년 김해공항이 포화상태에 도달함을 의미한다.

국토부는 항공수요조사가 마무리됨에 따라 5개 시·도와의 협의를 거쳐 입지 타당성 조사 용역을 최대한 이른 시일 내 발주할 계획이다. 사전 타당성 조사에는 1년이 걸리며 이후 기획재정부의 예비타당성 조사도 거쳐야 한다.

정부는 앞서 영남 신공항 입지로 부산 가덕도와 경남 밀양 2곳을 검토했지만 2011년 경제성이 미흡하다고 결론 내리고 백지화 했다.

◇5개 지자체 승복 방안 필요

영남권 공항의 미래 수요가 증가할 것이란 예측이 나오자 영남권 인접 자치단체는 일제히 환영의 뜻을 밝혔다. 하지만 구체적인 입지에 대해서는 말을 아끼면서도 내심 서로 자기지역의 유리성을 강조하고 나서 앞으로 인접 자치단체간의 합의를 도출하는 것이 급선무로 등장했다.

김관용 경북도지사와 권영진 대구시장은 이날 공동으로 기자회견을 열고 “남부권 지역 전체의 이익에 최대한 부합하는 공항 건설과 영남권 5개 시·도의 합의에 따라 남부권 모두가 이용에 편리한 위치에 건설하며 합리적이고 객관적인 방법으로 투명한 절차에 따라 진행할 것”을 정부에 촉구했다.

하지만 김 도지사와 권 시장은 지난번 타당성 조사에서 남부권 신공항이 동남권지역의 갈등만 불러왔던 것을 거울삼아 최대한 말을 아끼며 공항입지나 공항역할, 공항의 성격 등 직접적인 내용에 대해서는 언급을 자제하는 분위기를 보였다.

특히 그동안 남부권 신공항이라는 명칭 대신에 통합신공항이라는 단어를 선택했는가 하면 기자회견에서 밀양 부지에 대한 질문에는 “특정지역에 치우치지 않고 공정하고 객관적인 선정이 필요하다”는 말로 답변을 대신했다.

권영진 대구시장은 “통합신공항 부지는 현단계에서 과거 수도권론자들에 의해 동남권 신공항 갈등을 겪었던 절차를 밟지 않기 위해 기본적인 원칙만 언급하겠다”면서 “통합신공항은 여객 수송만 아니라 경제 중심축으로 역할이 필요하다”고 밝혔다.

김관용 도지사는 “국토부의 이번 조사에 대해 일단 환영하며 미래의 국제공항으로 부상하고 국제공항으로서의 규모에 걸맞게 부지선정 역시 투명하고 객관적으로 이뤄져야 한다”면서 “정치적 요소로 당초 취지를 흐리게 하면 안되고 상식이 통하는 상황에서 처리돼야 한다”고 말했다.

이어 김 지사는 “앞으로 통합신공항만큼은 역사적인 사항이기 때문에 긴장감을 갖고 대구 경북이 힘을 합쳐 일할 것”이라며 “성명에 통합신공항의 성격과 입지, 역할 및 부지 선정의 공정성 요구를 포괄적으로 포함하고 있다”고 언급했다. 대구경북은 경남 밀양 유치에 공을 들이고 있다.

반면, 정경진 부산시 행정부시장은 “박근혜 대통령의 공약 이행을 위한 신공항 건설의 첫 단계인 항공수요조사가 완료됨에 따라 부산의 숙원인 신공항 건설이 이제 새로운 전기를 맞게 됐다”고 밝혔다. 부산은 가덕도 유치에 사활을 걸고 있다.

앞서 지난 6월 홍준표 경남도지사는 “공항 하면 물구덩이(가덕도) 보다 맨땅(밀양)이 낫지 않겠느냐”고 언급했고, 울산시는 “항공산업 유치 등 경제적 이점, 발전 가능성, 접근성 등 울산에 이점이 가장 많은 곳을 종합적으로 검토해 최적지를 밝히겠다”고 했다.

/이창형·김영태·박순원기자