영천 경마공원, 국내 최대 규모 자연친화형 조성

영천 금호읍 성천리 일원에 2016년까지 3천657억 투입
경기장·2만명 수용 관람대·문화레저타운 등 시설 다양
도박 중독 피해 등 최소화… 지역경제 활성화 기대 모아

▲ 영천경마공원이 들어설 부지.

“자연친화적인 시설과 전자카드 도입으로 가족이 함께 찾는 아름다운 경마공원을 조성해 사행성 논란을 불식시키겠다”

이인선 경북도 정무부지사는 영천 경마공원 조성과 관련, 이같이 밝히고 “사람은 태어나서 서울로 가고 말은 제주도로 가라는 말이 있는데 `이제는 사람과 말 모두가 경북으로 모이게 하자!”라며 경북의 말 산업 주도를 선포했다. 지난달 24일 영천 경마공원 설치사업에 대한 농식품부의 최종 승인이 남에 따라 경북도는 3천657억원의 사업비를 투자해 2016년 12월 개장 목표로 한 경마공원 조성계획, 세부추진계획, 앞으로 주요 추진일정을 밝혔다.

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영천 경마공원이 들어서기까지

지난 2009년 10월27일 한국마사회의 신규경마장 후보지 공모 설명회에는 9개 시·도(경북, 인천, 대전, 대구, 강원, 충남, 충북, 전남, 전북)가 참여한 가운데 4개 시도(경북, 전북, 전남, 인천) 6개 시군(영천, 상주, 장수, 정읍, 담양, 영종도)에서 유치신청서를 제출했다.

이에앞서 경북도는 영천, 상주, 봉화 등이 신청해오자 자체 내부 심사를 거쳐 영천시와 상주시를 선정해 2009년 12월21일 한국마사회에 신청했다.

한국마사회는 유치 제안서가 제출된 6개 시군을 대상으로 현장실사 등을 통해 영천시, 상주시와 인천시 영종도를 선정해 같은 해 12월21일 한국마사회 최종평가단의 현장 방문을 통해 2009년 12월24일 신규경마장 후보지로 경북 영천시를 최종 선정했다.

이에 2010년 2월3일 경북도와 영천시, 한국마사회 간 신규 경마장 설치 운영에 관한 협약을 체결했다.

지난 2009년 12월24일 한국마사회의 제4경마장으로 유치 확정 이후 2011년 10월17일 사행산업통합감독위원회의 심의 결과 장외발매소 3개소 축소와 한국마사회의 레저세 30년 감면 이행보장 요구 등 많은 장벽으로 정부 승인이 애초 계획보다 늦어지기도 했다.

▲ 김관용 경북도지사(앞줄 가운데)를 비롯한 관계자들이 영천 경마공원 조성 협약을 체결하고 기념촬영을 하고 있다.

한국마사회는 “그동안 경북도에서 사업 신청 당시 제안한 레저세 30년간 50% 감면 및 레저세 감면 불이행 때 한국마사회에 대한 재정적 지원을 약속했다”면서 이를 추가협약에 명문화할 것을 주장해 왔다. 그러나 지난 6월5일 `레저세 불이행 때 한국마사회에 대한 재정적 지원은 불가하다`는 법제처의 유권해석에 따라 경북도는 제안 당시 레저세 감면을 조례 개정을 통해 지킬 것을 약속했다.

또 한국마사회가 조례 개정권을 가진 경북도의회의 결의를 요구함에 지난 9월10일 제257회 경북도의회 임시회시 30년간 감면을 보장한다는 결의안을 채택함으로 허가의 급물살을 타게 되어 영천 경마공원 설치허가를 얻었다.

경북도와 영천시는 그동안 긴밀한 공조체제를 갖추고 농식품부와 한국마사회와의 업무협의로 사업의 필요성을 역설하고 협의·설득을 통해 마침내 정부의 허가를 받아냈다.

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앞으로의 사업계획

영천시 금호읍 성천리 일원 148만㎡(약 44만8천평) 규모로 사업비 3천657억원(부지매입비 600억원 포함)을 투입해 경마장 및 부대시설, 시민공원을 조성하게 된다.

영천 경마공원은 서울경마공원(35만평), 부경경마공원(38만평), 제주 경마공원 (22만평)등 기존 3개 경마공원과 비교해 국내 최대 규모이며, 한국 경마의 대외인지도 제고 및 말 산업의 인프라 조성 차원의 국제대회가 가능한 국제규격 잔디주로(1천900m×30m)를 설치해 앞으로 국제대회 개최에 대비한다.

특히, 영천 경마공원은 현재 서울경마공원 및 영등포, 중량 장외발매소에서 일부 시범 운영 중인 전자카드의 평가 분석 후 개선방안을 마련해 4년 후 개장하는 영천 경마공원에 전면 도입, 건전한 경마문화를 조성하고 과다한 베팅으로 인한 도민의 피해를 최소화하기로 했다.

또 한국마사회와의 긴밀한 협력을 통해 도박 중독 치유·재활센터 설치 등으로 도민의 경마중독 예방과 피해를 최소화하는 동시에 자연친화적으로 설계된 시민공원 및 문화레저타운 등을 건립함으로써 사행성 이미지를 탈피하고 가족과 함께 찾아 즐길 수 있는 국민 레저 휴양공간으로 조성한다.

부지매입비는 600억원으로 경북도와 영천시가 각각 300억원을 부담 추진하고, 경마시설 등 건설공사는 한국마사회가 3천57억원을 부담해 2016년 12월 개장 목표한다.

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주요시설

경마시행시설인 경주로는 3면으로 국제대회를 위한 특별경주용(1천900m× 30m), 일반경주용(1천500m× 20m), 조교용(1천345m× 20m)으로 건설한다.

연면적 3만㎡의 지하 1층, 지상 4층 규모로 2만명을 수용할 수 있는 관람대를 건설한다.

경주마 조교시설로는 1천100칸의 마사와 3만3천㎡의 면적에 원형 마장 1개소, 연습 마장 4개소의 조교시설을 설치하고, 부대시설로는 마권발매소, 심판소, 말 치료시설, 4천여 대 수용 가능한 주차장 등을 갖추게 된다.

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운영

도는 영천 경마공원과 부경경마공원과의 상호교류 방식으로 운영함으로써 말, 인력을 효율적으로 활용한다.

경마운영은 금요일 자체경주 6경주, 부경경주 수신 6경주, 토요일은 자체 경주 없이 부경경주 10경기를 수신하며, 일요일은 자체 경주 10경주와 서울경주 수신 2경주로 영천 경마공원에서 자체 경마를 연간 90일 720경주를 실시하고, 45일의 교차경주로 총 135일간 운영한다.

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추진일정도와 영천시는 2014년 6월까지 도시계획 인·허가 등 행정적 절차와 부지 매입을 완료한다.

한국마사회는 2013년 12월까지 기본계획 수립 및 실시설계를 마치고, 2014년 7월부터 2016년 11월까지 건설공사 및 경마시행 준비단계를 거쳐 2016년 12월에 개장할 계획이다.

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남은 과제

도와 영천시는 기존 조직을 활용하고, 한국마사회는 신규 조직(1단 3팀 18명)을 설치하며, 상호 원활한 경마공원 사업 추진을 위해 `공동추진 T/F팀`을 구성 운영한다.

또 도시계획 인허가, 문화재 시발굴, 부지매입, 각종 인프라구축 등 행정적인 지원을 하고, 한국마사회는 기본설계 및 실시설계, 토목 및 건축공사, 개장준비 등 실질적인 업무를 전담한다.

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기대효과2020년 기준으로 연 1천800억원 정도(레저세 1천286, 지방교육세 514)의 지방세 수입이 예상되어 열악한 지방재정에 크게 이바지할 것으로 기대된다. 또 시군의 재정보전금, 징수교부금 등을 통한 시군 재정과 지방교육 발전에도 많은 도움이 예상된다.

직원, 경마직 등 직접고용 640명, 조교사, 기수, 관리사 등 간접고용 510명으로 1천150여개의 신규 일자리가 창출된다.

또한, 경마공원 건설을 계기로 한국마사회와 더욱 긴밀하게 협조해 미래 고부가가치 산업인 말 산업의 발전 기반조성과 정부가 추진하고 있는 `말 산업 육성정책`의 선두에서 농민의 소득창출에 선도적 역할을 할 것으로 기대된다.

이인선 경북도 정무부지사는 “영천 경마공원을 지역 랜드마크로 부각시키고 도민 누구나 찾아 함께 즐길 수 있는 레저휴양 공간으로 조성되도록 행정적 지원을 아끼지 않겠다”며 “도민의 관심을 기울여 달라”고 당부했다.

/서인교기자