유수율 93%로 높여 원가절감… 5년연속 경영평가 `우수`

대구시 상수도사업본부 `365일 안전한 수돗물` 공급 역점

▲ 20세 이상 주부들로 구성된 108명의 수돗물사랑 주부모니터단들이 매곡정수장 등을 방문해 원수에서 수돗물이 생산되는 과정을 보고 있다. 상수도본부는 수돗물 체험 등을 통해 시민의견 수렴과 제도개선, 각종 아이디어를 받아 현장에 적극 반영하고 있다.

대구시 상수도사업본부는 2014년 8월 안전행정부가 전국 지방자치단체 직영기업과 지방공사·공단 등 지방공기업 328개를 대상으로 실시한 경영평가에서 5년 연속으로 우수한 평가 등급을 받았다. 특히, 정수처리 및 수질관리 운영상태 부문에서 양호한 평가(나 등급)를 받아 전국 8개 중 2위를 차지하는 등 경영 합리화와 안전한 수돗물 생산공급을 위해 부단히 노력하고 있음을 보여줬다.

체계적 누수관리·시설 무인화 등으로 상수도 경영 합리화

옥상 물탱크 철거·급수관 교체 지원 `먹는 물 만족도` 높여

□ 유수율 향상사업 지속 추진대구 상수도본부는 그동안 끊임없는 노력으로 2013년도 상수도 유수율을 92.5%로 끌어올렸으며 2020년까지 선진국 수준인 94%로 끌어올릴 계획이다.

상수도 유수율은 정수장에서 생산한 수돗물 중 급수사용자에게 공급해 요금으로 조정한 양의 비율로서 유수율이 높다는 것은 수돗물의 손실이 적어 생산량이 줄어들게 돼 이에 따른 원수구입비, 약품비, 동력비 등 직접비용을 절감할 수 있어 경영의 효율성을 높일 수 있다. 따라서 유수율이 높아지게 되면 결국 시민들에게 부담을 줄여주는 결과를 가져오는 것이다.

대구시의 2014년 상반기 유수율은 93.0%로 전년대비 0.5%가 상승, 연간 168만2천105㎥(하루 4천608㎥)의 수돗물 생산과 누수량을 줄여 약 10억원을 절감하는 효과를 거두고 있다.

대구시 전체 유수율을 높이기 위해 지하에 매설된 노후관을 비 내식성 자재로 바꾸는 사업을 매년 실시해 상수도관로 개체대상 3천778㎞ 중 3천692㎞(97.7%) 이상 바꿨고 남은 86㎞는 2016년까지 321억원을 투자해 완료할 계획이다. 또 배수계통별 체계적 관리를 위해 정수장, 배수지, 가압장 별로 급수구역을 구역화(Block)하는 사업을 2002년부터 시행해 2013년말 기준 563개소(92.7%)를 구축했으며, 2014년에는 29억9천500만원을 투입해 20개소를 구축하고, 미구축 24개소는 2016년까지 42억9천600만원을 투입해 완료할 예정이다.

□ 원가절감을 통한 경영합리화

상수도사업본부는 해마다 공기업 경쟁력강화를 위한 시책으로 수돗물 생산원가 절감을 위해 인력 및 조직진단(감축), 급수공사 발주방법과 관급자재 구매방법 개선, 신재생 에너지 활용, 인근지자체 수돗물 확대공급 등 끊임없는 노력을 기울이고 있다.

최근 5년간 면밀한 조직진단을 거쳐 배수지·가압장 무인화, 시설통합 운영 등을 통해 본부 전체 직원을 2009년 864명에서 2013년 751명으로 113명의 정원을 감축해 연간 11억원 정도의 인건비를 줄이는 효과가 있었다. 또 산하사업소에서 발주하던 소규모의 급수공사 등을 건별 수의계약에서 연간 단가계약으로 변경, 경쟁입찰을 통한 계약을 시행함으로써 연 4억원 이상의 예산을 절감했고 급수공사용 관급자재를 시설관리소 일괄 구매방법으로 전환해 연간 8천만원의 예산절감 효과를 보여주고 있다.

뿐만 아니라 정수장 내 태양광발전설비 추가설치와 소수력발전시설의 에너지활용으로 연간 1억원의 예산 절감과 온실가스 감축에 기여하고 있으며, 대구시 전체 수돗물 생산량이 여유가 있어 물이 부족한 인근 지자체에 공급해 물 부족 해소뿐 아니라 연간 23억원의 세입증대에도 한몫을 하고 있다.

□ 상수도요금 현실화

원가절감 등 경영합리화를 위한 다양한 노력에도 불구하고 대구시 수돗물 판매단가는 생산 원가 대비 85.24% 수준에 불과해 향후 각종 사업추진을 위한 재정건전성 확보에 어려움이 예상된다.

대구 상수도의 2013년말 결산기준 ㎥당 판매단가(524.62원)는 ㎥당 생산원가(615.48원)의 85.24% 수준으로 현재 판매단가의 17.32% 인상요인이 있지만, 그동안 정부 정책방향과 요금 인상에 따른 시민 부담을 최소화하기 위해 요금 인상을 억제해왔다. 또 독립채산제로 운영되고 있는 상수도사업본부는 생산원가와 판매단가의 차이로 인한 적자를 차입금에 의존, 누적 부채가 561억원에 이르고 있고, 사회적 약자 보호 및 여가생활 지원을 위한 수도요금 감면사업(연 61억원)을 하는 등 재원 충당에 어려움을 겪고 있어 향후 각종 사업 추진에 차질이 생길 수 있다.

이에 상수도사업본부는 생산원가 대비 수도 요금 인상요인이 발생된 가운데 민선 6기 시민행복을 위한 시책에 맞춰 시민 부담을 최소화하는 방향으로 요금 현실화 방안을 면밀히 검토하고 있다.

□ 시민행복을 위한 노력들

대구시는 먹는 물 수질기준 강화와 최첨단 정수처리시설을 도입해 운영하고 있으나 그동안 각종 오염사고를 겪은 시민들에게는 아직도 수돗물에 대한 부정적인 시각이 적지 않아 상수도본부는 시민들이 안심하고 마실 수 있도록 다양한 시책들을 추진하고 있다

최근 상수도사업본부 수질연구소에서 대구시 동구, 서구, 수성구, 달서구 5개 지역 물탱크 수와 수돗물직수 56건을 대상으로 잔류염소, 탁도, 일반세균, 총대장균군을 조사한 결과, 옥상물탱크의 일반세균 검출률이 14%에 이르렀으며 평균 잔류염소는 0.19㎎/L로 수돗물직수(0.46㎎/L)의 40% 정도로 낮았고 잔류염소가 아예 검출되지 않는 물탱크도 30%에 달하는 것으로 조사돼 세균발생의 우려가 높은 것으로 나타났다. 평균 탁도는 0.36NTU로 수돗물직수(0.08NTU)에 비해 4배 이상 탁한 것으로 조사됐으며 먹는물 기준인 0.5NTU를 초과하는 지점도 14%에 이르렀다.

이에 상수도사업본부는 2012년부터 수돗물 오염의 주원인인 옥상물탱크 2천64개소를 무료로 직접 철거했고, 올해에도 2억4천600만원을 들여 820개소를 철거할 계획이다. 또 옥내급수관이 노후돼 2차 오염으로 인한 수질악화가 우려되는 수용가에게 배관교체에 필요한 공사비를 지원해 서민 가계부담 경감에 기여하고 있다.

상수도본부는 주거용 건물 연면적 165㎡이하 이거나, 공동주택 전용면적 60㎡이하인 경우로 교체의 경우 50% 이하, 최대 100만원(공동주택 80만원)을 지원하고, 갱생의 경우 공사비의 50% 이하, 최대 80만원(공동주택 40만원)을 지원해주고 있다. 2008년부터 지난해까지 6천215가구에 33억2천400만원을 지원했으며, 올해에도 522가구에 3억4천800만원을 지원할 계획이다.

이와 함께 취수원의 지리적 환경 특성으로 인해 각종 수질오염사고 등으로 시민들의 불신감이 상존함으로 이를 극복하기 위해 수돗물의 안전성 홍보를 강화하고 있다.

2013년 한국상하수도협회 수돗물홍보협의회에서 실시한 수돗물 만족도 조사결과 대구시민들의 수돗물에 대한 만족도는 58.7%로 나타났으며, 수돗물을 식수로 마시지 않는 이유는 상수원이 깨끗하지 않을 것 같거나, 물탱크나 낡은 수도관 문제, 이물질과 냄새 때문 등으로 나타나 아직도 수돗물에 대한 불신이 많은 것으로 분석된다.

이에 상수도본부는 민간단체와 시민, 주부, 학생 등 약 2만6천여명을 대상으로 매곡, 문산, 고산정수장에 초청해 정수장 견학의 기회를 제공하고 각종 교육기관과 시민단체 등 350여명을 대상으로 물 관련 체험투어를 진행하는 등 수돗물의 안전성을 알리고 있고 올해에는 가정집 수도꼭지 수질검사를 무료로 시행하는 `우리집 수돗물 안심확인제`를 시행, 5개월만에 219건을 신청하는 등 시민들로부터 호응이 얻고 있다.

PVC 호스, 수돗물 냄새·유해물질 유발

대구시 상수도사업본부 수질연구소에서 수돗물 수질민원 현황을 조사 분석한 결과, 냄새로 인한 민원이 63%, 수돗물 여부 18%, 기타 11.2%로 나타났다.

이 가운데 냄새민원이 가장 많은 비중을 차지해 수돗물 불신의 원인으로 작용하는 것으로 나타났다. 이를 분석한 결과 냄새 민원 중 52%가 PVC 호스 사용으로 인해 나타나는 것으로 조사됐으며, 이는 PVC 호스와 수돗물(잔류염소 0.1㎎/L)이 화학반응을 일으켜 냄새가 나고 이로 인해 유해한 내분비계장애물질이 발생할 수도 있다고 분석했다. 대구시 상수도사업본부 관계자는 “수돗물과 PVC 호스의 접촉시간이 길어질수록 유해물질 농도가 증가되는 것으로 확인됐다”며 “수돗물 사용시에는 가능한 호스 사용을 하지 않아야 한다”고 밝혔다.

/이곤영기자 [e-mail]