포항시 행정, 염려스러운 점들

지방자치단체 행정에서 단체장의 철학이나 취향이 영향을 미칠 여지는 많다. 강력한 리더십을 발휘해야 하지만 소통과 의견수렴이 필요하다. 자치단체 마다의 특성을 발휘해야 하지만 다른 한편으로 균형을 맞추는 아량도 필요하다. 의욕이 넘치고 더 많은 실적을 쌓기 위해 무리수를 두는 자치단체장들이 많지만 `민심의 동향`을 살피는 여론조사도 이따금 실시해서 융화·통섭의 묘를 발휘할 필요도 있다. 지난번 양덕승마장 문제는 여러가지로 생각할 여지를 남겼다. 그리고 최근의 언론 보도를 보면 포항시가 더욱 신중히 참고해야 할 일들이 적지 않은 것으로 보인다.

정부는 2010년 공직사회의 유연근무제를 실시했다. 이것은 선진국형 근무형태로 정보통신기술이 최고조로 발달한 현 시점에서 `재택근무제`로 가는 그 중간 단계와 같은 제도이다. 프랑스의 공무원 사무실이 대부분 `자기 집`인 것이 그 예다. 그것은 대형 정부청사를 지을 필요도 없고, 출퇴근시간에 차 안에서 시간을 낭비할 일도 없다. 그 중간단계로 우리나라는 파트타임제, 요일근무제, 집중근무시간제, 시차출퇴근제 등 개인별 업무와 기관별 특성에 맞게 다양한 근무형태를 선택하게 한 것이다. 그것은 분명 일제히 출퇴근하는 구시대적 획일적 근무형태보다 발전된 것이다.

유연근무제 실시 3년인데, 그 간의 실태를 보면 지자체 간 편차가 너무 크다. 비록 자율이기는 하지만 바람직한 제도라면 정부 정책에 따르는 것이 좋다. 그러나 경북도 평균 실천비율은 37.6%에 불과하다. 경산시(78.5%)와 안동시(74%)가 선두 그룹에 속하고, 포항시(0.45%)와 문경시(5.8%)는 하위그룹이다. 군지역의 경우, 예천군이 76%로 선두를 달리고, 울릉군이 4.9%로 최하위로 떨어졌다. 지역마다의 특성상 차이가 날 수도 있지만, 자치단체 공무원들의 인식부족이나 의지 부족이 문제다. 지금은 임산부나 육아휴직을 해야 할 여성 공무원들을 중심으로 유연근무제가 시행되지만 앞으로 더 선진국형으로 발전시켜 나가야 하겠다.

포항시는 3대의 통근버스를 운행하고 있는데, 양덕~포항시청 간 셔틀버스가 가장 붐비고, 서서 가는 공무원이 많다고 한다. 이것은 안 된다 해서 계약직 직원에 대해 “일반 시내버스를 이용해달라”고 권유를 했다고 한다. 시내를 운행하는 버스에 서서 가는 것은 예사로운 일이며, 특별히 사고위험이 큰 것도 아니다. “셔틀버스는 정규직을 위해 운행하는 것이므로 비정규직은 타지 말라”고 한 것은 흡사 “흑인은 뒷자석에 앉거나 서서 가라”고 해서 흑백 차별을 했던 미국의 과거를 보는 것 같아 씁쓸하다. 계약직 신분도 속 상한데, 버스차별까지 받는 마음이 얼마나 쓰라리겠는가. 일견 사소한 일 같지만 이런 차별이 포항시의 이미지를 크게 실추시킨다.