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오피니언

안동다움의 세계화, ‘안동을 더욱 안동답게’

권영세 안동시장영국과 미국 등에서 어려운 시절을 보낸 베트남의 한 젊은 청년은 1차 세계 대전이 끝나면서 1919년, 프랑스 파리에 정착한다. 서구 열강의 문화 안에서 민족주의적 가치관을 다진 그는 애국이라는 뜻의 ‘응우옌 아이 꾸옥’으로 이름을 바꾸고 식민지 해방운동에 뛰어들어 훗날 베트남 건국의 아버지로 추앙된다. 바로 베트남 초대 국가주석, 호찌민이다. 베트남에서 사이공이라 불리는 가장 중심이 되는 1군 지역은 민족영웅 호찌민의 이름을 따 우리가 잘 아는, 현재의 호찌민 시가 되었다.베트남은 옛것을 지키며 문화유산을 계승하고 이어오면서 후에, 호이안 등 많은 세계유산을 보유한 국가이다. 전통적인 동남아시아 무역항의 모습이 완벽하게 보존되어 있는 호이안, 옛 수도의 역사적인 건축물과 전통을 그대로 간직하고 있는 후에. 이러한 전통문화의 힘에 ‘도이 머이(쇄신)’라는 개혁·개방 정책이 더해져 이제 베트남은 세계적인 유수의 글로벌 기업들이 격전을 벌이고 있는 동남아시아의 강국으로 우뚝 섰다. 이처럼 도시가 가진 유산의 경이로움은 그 도시의 역사를 공감할 때 더욱 가치를 발한다. 유산이 가진 관념적 틀을 넘어 일상에서 그 가치를 구현해 나가는 것 말이다.이제 안동도 이러한 관념적인 가치를 일상에서 구현해 ‘안동을 더욱 안동답게’ 만들려고 한다.우리는 시민행복과 지역발전을 위한 많은 시책들을 구상하고 확정지었으며 산적한 현안사업을 해결해나가는 등 참 많은 일들을 해 냈다. 무엇보다 의미 있는 것은 10년 전 2천261억 원에 불과하던 ‘안동의 브랜드 가치’가 20배에 육박하는 4조4천억 원대에 이르는 괄목할 만한 성과를 이뤘다는 점이다.앞으로도 브랜드 가치 상승이 안동발전과 함께 시너지 효과를 낼 수 있도록 방안을 강구해 나갈 것이다. 경북도청 신도시는 현대적 감각을 가진 신성장 거점으로 조성하고, 원도심은 관광객 유치를 통한 유동성을 강화해 상생발전을 이끈다. 안동역은 오랜 시간 안동 원도심의 구심점이 된 곳으로 근현대 안동을 상징하는 곳이다. 2020년 중앙선 복선전철사업이 완료되면 역사부지와 운흥동 일대를 지역경제의 중심으로 탈바꿈시키고자 한다. 안동역 이전으로 철교와 시가지 폐선 부지를 따라 주거, 상업, 문화 인프라를 구축하고 폐역사와 선로는 안동관광을 도심 곳곳으로 연결할 모세혈관으로 자리하게 된다.느리게 오고 느리게 가는 기차는 기다림과 만남에 설렘을 주는 메타포다. 안동역에 대한 기억 위에 새로운 경험을 쌓아가는 것이야 말로 도심 활력의 원동력이 될 것이다. 어른들에게 추억의 공간이 청년들에게는 관광을 기반으로 한 또 다른 가능성을 열어줄 재창조 공간으로 말이다.올해는 3·1 운동이 일어난 지 100주년이 되는 해다. 안동은 전국에서 가장 많은 독립 운동가를 배출한 독립운동의 성지다. 안동 곳곳에 독립운동의 흔적이 살아 숨 쉬고 있고, 그 흔적으로 주목해야할 첫 번째를 꼽는다면 바로 임청각이다. 임청각은 임시정부 초대 국무령인 석주 이상룡 선생을 비롯해 3대에 걸쳐 독립운동을 한 독립운동의 산실이다. 이러한 이유로 임청각은 일제강점기 ‘불령선인’(일제가 불온하고 불량한 조선 사람을 일컫던 말)이 다수 출생한 집이라 하여 중앙선 철로 부설 때 50여 칸의 행랑채와 부속 건물이 철거당했다. 오늘의 임청각이 중앙선 철로를 마주한 지도 한 세기를 지나고 있다. 독립의 외침이 한 세기를 지나서야 비로소 우리에게 닿았다.때문에 임청각 복원은 안동을 넘어서 민족의 염원을 담은 집 안의 가장 큰 일이 될 것이다. 2020년 중앙선 복선전철화 사업과 맞물려 임청각 원형 복원은 물론 석주 이상룡 선생 기념관을 세우고 주변 정비를 계획하고 있다. 일제강점기 철도개설 이전의 임청각 모습 복원을 통해 애국의 원형이 살아나길, 역사배움터의 산실이 될 것이라 기대한다.하회마을과 봉정사 그리고 유교책판. 세계유산으로 등재된 안동의 유산이다. 세계유산 등재의 가장 큰 의미는 우리 유산이 한국을 넘어 세계인이 함께 지키고 이어가야 할 가치를 지닌 것으로 평가받은 것이다. 이것은 우리 유산을 바라보는 우리의 마음가짐 또한 달라져야 할 것임을 시사한다.올해는 도산서원과 병산서원이 세계유산의 이름을 올릴지 기대를 모으고 있다. 뒤를 이어 하회별신굿탈놀이의 인류무형유산 등재에도 모든 역량을 집중하고 장기적인 프로젝트를 추진할 계획이다. 안동을 대표하는 무형유산인 하회별신굿탈놀이의 등재추진은 안동이 세계탈문화의 중심으로 ‘안동다움’을 더욱 다지는 계기가 될 것이다. 세계유산, 기록유산, 인류무형유산 모두를 가진 세계 속의 안동 생각만 해도 가슴 뭉클하다. 이 모두가 순조롭게 진행된다면 역사, 문화, 관광도시로서의 화룡점정을 찍을 것이다.9:30. 하얼빈 역의 안중근 의사 기념관 외벽의 벽시계가 가리키는 시간이다. 21세기, 우리가 마주하는 것은 ‘독립운동의 순간’, 1909년 10월 26일 9:30 하얼빈 역이다. 역사를 간직한 장소를 공감하는 것 또한 또 다른 유산인 것이다. 복원된 임청각 안에서 독립운동의 정신이 살아나는 것처럼 말이다.역사학자 E.H 카는 역사를 ‘현재와 과거와의 끊임없는 대화’로 정의했다. 과거와 현재 그리고 미래는 시간으로 구분되는 것이 아닌 연속의 과정으로, 과거 사실을 반추해 보다 나은 내일을 준비해 가는 것! 오늘의 안동을 더욱 안동다운 내일로 말이다.

2019-01-22

경주시민이 불면의 밤을 보내는 이유

주낙영경주시장정부의 탈원전 정책으로 경주가 직격탄을 맞고 있다. 지역 경제가 크게 휘청이고 있다. 큰 틀에서 정부의 에너지전환 정책에 반대하는 것은 아니다. 하지만 탈원전 정책으로 경주 시민들이 입고 있는 피해는 너무나 크다.당장 월성 1호기 폐쇄로 세수 432억 원이 줄어들고, 원전종사자들과 협력업체 직원들이 일자리를 잃고 있다. 이 여파로 연관 산업의 침체는 물론, 소비감소로 이어져 피해가 눈덩이처럼 불어나고 있다. 나머지 5기의 원전까지 계산하면 피해액은 엄청나게 늘어난다. 국가로 치면 존망이 위태로운 긴급비상사태다.이런 상황에서 정부의 대책 마련이 너무 미흡하다. 최소한 원전 지역 주민들이 입을 피해를 예상해 대책을 마련하고 정책을 집행해야 하는 것이 아닌가. 최소한의 기본을 지키자는 나라다운 나라를 만들자는 국민들의 준엄한 명령으로 탄생한 정부 아닌가.사실 더 심각한 문제가 있다. 바로 사용후핵연료의 처리문제다. 중수로방식을 택하고 있는 월성원전은 경수로와 달리 수시로 많은 핵연료폐기물이 배출되고 있다. 하지만 아직 항구적인 중간저장시설이 없기 때문에 원전부지 내에 임시저장시설을 지어 보관하고 있다.여기서 주목할 점은 전국 핵폐기물의 50% 이상이 월성원전에 있다는 것이다. 설상가상으로 기존의 임시저장시설마저 포화상태에 이르러 새로운 저장시설을 짓지 않으면 안 되는 상황에 내몰려 있다.계획대로라면 2016년까지 전용 중간저장시설을 지어 임시보관중인 사용후핵연료를 옮겼어야 하지만 아직 부지선정조차 못한 상태다. 현 정부의 탈원전정책으로 봐선 그 약속이 제대로 지켜질지도 의문이다. 더구나 중저준위보다 방사능누출 위험이 큰 고준위폐기물이라는 점에서 문제는 훨씬 심각하다.정부는 사용후핵연료 처리문제를 미루려고만 하지 말고, 경주 시민이 공감할 수 있는 구체적인 대안을 반드시 제시해야 한다. 화석연료와 같이 핵연료폐기물에 대해서도 지역자원시설세를 부과해 방사성폐기물 보관에 상응하는 보상이 이루어질 수 있도록 성의있는 대안을 마련해야 한다.정부의 대책만을 앉아서 기다릴 수가 없어 지난해 경주시 원전범시민대책위가 출범했다. 우리 시에서도 지역 경제에 미치는 피해를 최소화하기 위해 여러 가지 지원책과 관련법을 개정하는 등 최선의 노력을 다하고 있다. 하지만 지자체의 힘만으로는 한계가 있다.정부가 하루빨리 나서야 한다. 탈원전으로 인한 구체적인 피해 대책과 시민이 공감할 수 있는 방안을 내놓아야 한다. 더 이상 경주시민이 정부의 에너지전환정책으로 인한 피해를 고스란히 떠안을 수는 없다. 그렇다고 금전적 보상만이 전부가 아니다. 원전을 대체할 새로운 신성장동력 마련도 꼭 필요하다. 1983년, 처음 월성원전이 상업운전을 시작하고 36년이 지났다. 적어도 몇 십 년은 먹고 살 장기적인 비전도 함께 마련되어야 하는 것이다.가장 확실한 해결책은 현재 논의 중인 원전해체기술연구소와 제2원자력연구원 등 관련 기관이 경주에 둥지를 트는 것이다. 정부가 나서서 적극 지원해야 한다. 문재인 대통령이 후보시절 약속했던 신재생에너지 융복합산업단지도 반드시 경주에 들어와야 한다. 경주는 충분히 그럴 자격이 있다. 그래야 경주가 산다.경주 시민들은 원전 6기와 방폐장을 안고 지금까지 살아왔다. 정부의 에너지정책에 누구보다도 앞장서서 협조해 왔다. 오직 국가를 위한 희생이고 헌신이었다. 또 한 번 희생을 요구한다면 더 이상은 버티기 힘들다. 이제 생존의 문제까지 왔다.이런 생각으로 잠자리에 들다보면 자다가도 수시로 깨는 날이 부지기수다. 잠에서 깨어 탈원전 문제 해결에 대해 고민하다 보면 다시 잠들기 어렵다. 고통을 당하고 있는 시민을 생각하면 안타까운 마음에 편안히 잠을 이룰 수가 없는 것이다. 이 불면의 밤은 시장 혼자만이 아닌 경주시민 모두에게 해당된다. 경주 전체가 제대로 잠 못 이루고 있다.밤잠을 설쳐서 문제가 해결된다면 매일 밤을 새울 각오가 되어 있다. 경주 시민 모두가 마찬가지일 것이다. 하지만 이 문제는 정부가 경주시민의 고통을 공감하고, 국민에게 한 약속을 지켜주어야 해결할 수 있다.“그동안 우리나라의 에너지정책은 값싼 발전단가를 최고로 여겼고 국민의 생명과 안전은 후순위였다. 국민의 생명과 안전은 무엇보다도 중요하다. 국민 안전을 최우선으로 하는 청정에너지 시대가 정부의 새로운 에너지 정책이다”문재인 정부가 탈원전 정책을 내세우며 밝힌 내용이다.덧붙여 “탈원전정책이 마무리되려면 앞으로 수십 년이 넘게 걸리고, 그때까지 국민의 안전이 끝까지 완벽하게 지켜지도록 하겠다. 국민의 안전과 생명을 최고의 가치로 생각하는 안전한 대한민국을 만들겠다”고 약속했다. 하지만 경주에서는 정반대로 국민의 생존권을 빼앗는 결과를 초래하고 있다. 전혀 앞뒤가 맞지 않다.결자해지(結者解之). 과거, 나라의 근간을 이루는 에너지정책을 위해 정부는 경주를 선택했다. 결국 지금의 에너지전환정책으로 발생되는 문제의 해법도 경주에서 찾아야한다. 경주시민이 피해를 입고 외면당하지 않도록 정부가 제대로 지켜주어야 한다. 그것이 상식이고 국민들이 원하는 나라다운 나라다.

2019-01-15

“도시에 활력을, 지역경기에 생기를”

이강덕 포항시장학창시절, 친구들과 함께 어렵사리 찾았던 포항시내는 어린 나에게는 그야말로 별천지였고, 새로운 세상이었다. 북적대는 인파와 없는 게 없는 가게와 물건들…. 시골에서 나고 자란 나에게 당시 포항시내의 모습은 삶에 새로운 활력과 동기를 불러일으키는 힘이 되고는 했다. 하지만 산업화와 근대화를 거치면서 시청을 비롯한 중심지역의 주요기관이 하나둘씩 이전하고, 도시외곽지역에 별도의 베드타운이 생기면서 구도심은 공동화 현상이 급속도로 진행되었다. 그러면서 과거의 분주함과 활기찬 모습은 좀처럼 찾아보기가 힘들어졌다.2014년, 민선6기를 시작하면서 침체를 거듭하던 옛 도심에 생기를 불어넣고, 다시금 사람들의 발길이 이어질 수 있는 방안에 대해서 고민을 거듭해왔다. 공무원들과 머리를 맞대며 아이디어를 찾았고, 전문가들을 찾아 의견을 모았다. 무엇보다 시민들의 목소리에 귀를 기울였다.덕분에 중앙정부에서 공모한 도시재생 사업에 세 곳이나 선정되면서 올해부터 본격적인 도시재생사업을 시작할 수 있게 되었다. 지난 11.15지진으로 피해를 입었던 흥해 지역에 대한 특별재생지역 개발사업도 곧 삽을 뜨게 된다. 여기에 그동안 미뤄져왔던 각종 숙원사업들이 공사를 시작하게 되면 지역의 구도심은 과거의 활발했던 모습을 되찾는 것은 물론, 지역경제 활성화를 견인하는 효자노릇을 톡톡히 할 것으로 확신한다.◇도시재생사업 본격화… 지역경기 부양의 마중물 될 것사람들이 떠났던 구도심은 창업을 준비하는 청년들의 발길이 이어지고, 새로운 사업을 준비하는 사무실마다 24시간 불이 꺼지지 않는다. 어둡고 침침했던 골목마다 문화예술의 기운이 흐르고, 4차 산업혁명에 발맞춘 스마트시티가 들어서며 모든 시스템이 인간중심으로 조정된다. 우리 시가 그리는 중앙동 일원의 도시재생사업의 밑그림이다. 여기에 송도구항을 중심으로 추진되고 있는 항만재개발 사업이 연계된다면 송도동 일원은 해양관광산업의 활성화를 주도하며 포항만의 도시경쟁력을 만들어 나갈 것이다.앞으로 추진하게 될 도시재생사업은 지역경제의 활성화뿐만 아니라 ‘함께 사는 마을 만들기’를 통하여 살기 좋은 동네로 거듭나는 데도 힘을 쏟을 예정이다. 신흥동 일원에서 추진될 사업이 바로 그것이다. 오래된 골목길을 정비하고, 녹화사업을 통해 쇠퇴하던 동네에 활기를 불어넣을 것이다. 주거환경 개선사업을 시작으로 마을기업과 협동조합 등이 중심이 되는 마을 공동체 활성화 사업도 추진하여 함께 사는 행복한 동네를 만들어가는 사업에 지역주민이 함께 참여할 수 있도록 할 계획이다. 또한 그동안 우리 시가 지속적으로 요구해왔던 ‘흥해읍 특별재생지역’에 대한 지정·계획이 중앙정부로부터 승인을 받게 되면서 흥해 지역의 주거안정을 통한 희망공동체를 만들고, 교육과 체험이 함께하는 스마트 방재도시 구축, 활력이 넘치는 문화 공간 조성 등 ‘전국에서 가장 안전한 도시’로 거듭난다는 목표를 꼭 이루어낼 것이다.◇오랜 숙원사업도 속도…지역경제에 ‘청신호’올해 도시재생사업 외에도 옛 포항역 부지에 대한 복합개발사업을 비롯하여 영일대해수욕장 일대를 중심으로 한 영일만관광특구 지정, 영일만4일반산업단지 개발사업 등 그동안 숙원사업들에 대한 첫 삽을 뜨고 본격적인 사업을 시작하게 된다.지난 2015년, KTX의 개통으로 지난 100년간을 포항 도심의 한복판을 지켜왔던 포항역이 도심 외곽으로 옮겨가면서 활력을 잃은 포항의 구도심에 활력을 불어넣는 한편, 영일만항 배후개발사업에 속도를 내서 산업전진기지 역할을 톡톡히 할 수 있도록 한다는 방침이다. 여기에 지역을 대표하는 관광명소 가운데 하나인 영일대해수욕장에 해상케이블카를 설치하고 송도 일원의 항만 재개발 등을 통하여 횟집이 밀집한 여남동을 시작으로 영일대해수욕장과 송도동 등 영일만 일대가 관광특구로 지정받을 수 있도록 전력을 쏟고 있다. 이 지역이 관광특구로 지정되면 국비와 민간투자 유치로 지역 관광인프라 확충이 수월해지며, 매년 공모를 통하여 국비 30억 원 이내 지원 및 관광개발 융자도 가능해진다. 이밖에도 공개 공지의 사용가능, 옥외광고물 설치 완화 등의 장점으로 지역경제 활성화에도 큰 힘이 될 것으로 보고 있다.특히 해상케이블카 건설은 굳이 홍콩의 란타우 섬을 가로지르는 옹핑 케이블카나, 베트남 다낭 바나힐 케이블카, 북미 정상회담으로 유명해진 싱가포르 센토사 섬을 연결하는 케이블카를 예로 들지 않더라도 벌써부터 관광객 유치에 큰 역할을 할 것으로 기대를 모으고 있다.국내에서도 여수와 삼척, 부산 송도 등지에서 케이블카로 톡톡한 재미를 보고 있다는 소식이 전해지고 있다. 다른 지역보다 관광객들이 더 편리하게 즐길 수 있는 편의시설을 포함하여 제대로 된 멋진 해상케이블카를 선보일 생각이다. 도시재생사업을 비롯한 여러 사업들은 우리 포항만이 가지고 있는 풍부한 해양자원과 전통문화, 그리고 과거 우리나라 산업화를 주도했던 경험과 잠재력을 바탕으로 항상 주민과 소통하는 사업이 될 수 있도록 추진할 계획이다.무엇보다도 ‘도시에 활력, 일자리 창출, 지역경제 활성화에 적극 기여하는 사업’이 될 수 있도록 꼼꼼하게 챙겨볼 생각이다. 언제나 시민과 함께.

2019-01-08