안동시의회, 권익위 평가서 종합청렴도 제자리…민생 예산은 뒷전

청렴체감도는 최하위권 후퇴…시민 신뢰 회복 여전히 안갯속
경기 침체 속 전통시장·골목상권 지원 축소에 현장 반발

국민권익위원회가 공개한 2025년도 공공기관 종합청렴도 평가 결과표.

지난달 국민권익위원회가 발표한 2025년도 공공기관 종합청렴도 평가는 안동시의회의 현주소를 적나라하게 드러냈다.

2023년 종합청렴도 5등급, 사실상 꼴찌 수준의 평가를 받았던 안동시의회는 2년이 지난 지금도 하위권에서 벗어나지 못했다. 결과는 종합청렴도 4등급으로 최하위권에서 겨우 한 단계 오른 데 그쳤다.

세부 지표는 더 충격적이다. 안동시의회의 청렴체감도는 5등급으로 전년보다 한 단계 하락했다. 의정활동의 투명성과 공정성, 권한 남용 여부를 묻는 핵심 지표에서 시민과 공직자가 느끼는 평가는 여전히 전국 최하위 수준이라는 의미다.

반면 청렴노력도는 3등급으로 한 단계 상승했지만, 제도 개선과 시책 추진이 실제 의회 운영과 의정활동의 변화로 이어졌다고 보기는 어렵다.

2023년의 5등급이 일시적 실패였다면, 2025년의 4등급은 구조적 한계를 보여주는 결과에 가깝다. 2년이라는 시간이 흘렀지만 안동시의회가 보여준 변화는 미미했고, 가장 중요한 체감 지표는 오히려 후퇴했다. 종합청렴도는 제자리걸음을 했고, 시민이 느끼는 신뢰 회복은 여전히 멀어 보인다. 개선의 방향이 잘못됐거나, 실천 의지가 부족했다는 비판을 피하기 어렵다.

이 같은 평가 결과는 최근 안동시의회의 정책 판단과 맞물리며 비판을 키우고 있다. 전통시장과 골목상권을 살리기 위한 예산이 대폭 삭감된 점이 대표적이다. 경기 침체와 소비 위축으로 구 도심 상인들의 어려움이 갈수록 깊어지는 상황에서, 지역경제의 숨통을 틔워야 할 민생 예산부터 줄인 결정에 대한 문제 제기가 이어지고 있다. 손님 감소와 매출 급락을 체감하는 현장의 현실과, 의회의 예산 판단 사이에 큰 괴리가 있다는 지적이다.

구 도심 전통시장과 골목상권 상인들은 “하루하루 버티는 것 자체가 버거운 상황”이라고 호소한다. 집행부를 견제하고 시민의 목소리를 대변해야 할 의회가, 정작 가장 취약한 현장의 신호에는 둔감했던 것 아니냐는 비판이 지역사회 안팎에서 제기되는 이유다. 청렴과 책임을 말하는 의회가 민생의 무게를 제대로 감당하고 있는지에 대한 근본적인 질문이 뒤따른다.

더 뼈아픈 대목은 같은 지역 내 비교다. 같은 평가에서 경북도는 종합청렴도 1등급을 받았고, 경북도의회 역시 2등급으로 상위권에 이름을 올렸다. 동일한 제도와 환경 속에서도 광역단체와 광역의회는 분명한 성과를 냈지만, 기초의회인 안동시의회는 여전히 하위권에 머물렀다. 문제의 원인이 제도나 여건이 아니라 의회 운영과 의정활동의 질에 있다는 점이 이 대비를 통해 더욱 선명해진다.

이번 종합청렴도 평가는 단순한 점수 공개가 아니라, 민생과 신뢰 앞에서 의회의 선택이 어떤 결과를 낳고 있는지를 묻는 경고에 가깝다. 이제 안동시의회가 어떤 답을 내놓을지, 지역사회는 지켜보고 있다.

/이도훈기자 [e-mail]