성장하는 에너지 정책, 원전 건설이 살길이다

한수원 영덕읍 4개리 일원 천지원전 1·2호기 건설 지연
영덕군 허가 반대… 보상업무·현장조사 등 제자리걸음

▲ 신한울 1·2호기 건설 현장

한국수력원자력(이하 한수원)이 영덕읍 석리 등 4개리 일원에 건설 예정인 천지원전 1,2호기 건설 사업이 한수원과 영덕군 갈등으로 고착상태에 빠져 있다. 한수원은 토지소유자 836명, 편입토지 1천682필지(324만㎡), 지장물 등에 대한 보상토지 사전 조사를 위해 지난해부터 4차례 영덕군에 원전부지 출입허가를 신청했으나 군이 거부해 답보상태다.

특히 원전 건설에 첫 단추라 할 수 있는 보상업무는 지난 4·13 총선 전부터 원전반대론자들의 강한 입김 속에 현재까지도 예정구역 내 현장 재조사를 위한 출입을 불허하고 있는 등 순조롭지 않은 상황이다. 이로써 원전 측은 편입 토지조사는 물론 설계를 위한 측량과 예비 지질조사, 해양환경조사를 하지 못하고 있는 실정이다.

본지는 창간 26주년을 맞아 천지원전 건설 사업현황과 필요성, 일본 원전사고 후속 안전성 개선 등 천지원전 1·2호기 건설의 필요성을 알아본다.

부지 선정·안전성 정밀 조사, 발전소 위치로 `가장 적합`

완공땐 기자재산업 활성화·전력공급 원활 등 경제효과

□ 천지원전 1·2호기 사업 현황

천지원전 1·2호기는 참조발전소인 신한울 1·2호기(APR1400) 설계를 기본으로 해 부지특성, 국내외 선행 원전의 경험 및 일본 후쿠시마 원전사고 경험, 규제기관의 인허가 요구사항 등 대폭적인 안전성관련 개선사항을 설계에 반영하고 있다. 또한 광역(부지반경 320km) 및 부지지역(부지반경 8km)에 대한 정밀지질 조사와 예정부지에 대한 정밀 트렌치 조사 등을 통해 가장 적합한 발전소 건물 위치를 선정했다.

항공기 충돌 대처를 위해 격납건물, 보조건물 등 구조물의 콘크리트 두께가 증가돼 대형 민간항공기 충돌에도 안정성을 유지하고 있다. 일본 후쿠시마 원전사고 이후 지진·해일, 전력·화재·냉각계통 중대사고 등 전분야에 대한 안전점검 실시를 통해 도출된 개선사항 50건 중 33건을 반영했다.

지진대책으로 설계기준(규모 6.5) 이상의 강진 발생을 전제로 안전계통 내진 성능을 재평가했고, 규모 6.9 설계 및 지진 자동정지설비 등 해일 대책을 세워 지진과 해일로 인한 침수시에 전력공급계통이 정상 가동되도록 비상 디젤발전시설에 대한 방수화 능력도 함께 갖췄다. 침수시 전력공급 대책으로 방수시설 설치에도 불구하고, 비상 디젤발전기가 작동되지 않을 경우를 대비해 이동형 비상발전기 및 축전지 확보, 대체비상발전기 설계기준도 대폭 개선했다.

중대사고 대책으로는 최악의 사고로 인한 핵연료 손상시에도 일본과 같은 수소폭발이 발생하지 않도록 첨단 수소제거설비를 설치했다. 비상대응 체계로 방사선 방호약품 및 방독면 확충, 방사선 비상훈련 강화 및 중대사고 교육·훈련 강화 등 비상대응능력도 강화했다.

□ 품질관리 개선 사항

한수원은 법령, 규제, 코드, 계약요건 등 발전소 설계요건 확인 및 설계검증을 위한 DBD를 개발하고 적용하고 있다. 또한 발전소 규제요건의 연계성, 추적성을 검증하는 시스템(DBMS)을 개발하는 한편 건설 초기단계부터 설계요건, 형상정보 확인을 위한 체계도 구축했다.

제작사 품질검사계획서에 품질증빙서류 진위확인 절차를 추가하고, 검사단계별 품질증빙서류 진위를 확인하고, 출하검사시 품질증빙서류 검토기간을 확대하는 등 검사를 내실화 했다. 품질보증실 내 원전품질검증센터 조직을 신설하고, 주계약자 및 하도급자 품질증빙서류 원본제출 요건 계약 반영, 품질증빙서류 원본 등록 전산관리시스템(QVD-MS) 운영 등 기자재 납품시 품질증빙서류 제출요건을 강화했다.

기기검증 완료 후 기자재 제작착수 절차 계약 요건화, EQ(설계자)·CGID(제작품질검사자) 계획·절차·보고서에 대한 적합성 전수 검토시행, 업무특성에 따라 EQ·CGID 시험입회 역무 명확화, 출하 및 인수검사시 EQ·CGID 보고서 검토 여부 확인, 관리업무 강화 등 기기검증·일반규격품 품질검증도 강화했다. 구매규격서에 재질 적합성 검토보고서(MVR) 제출요건을 추가하고, 설계사는 검토보고서 승인 후 한수원에 제출토록 했다.

자재검사시 자재규격, 열처리요건, 시험요건 등 확인내용을 추가하고 출하검사시 공급자의 재질 적합성 검토보고서 확인을 추가하는 등 제작단계 품질검사를 강화했다. 한수원·품질검사업체 기술기준 교육을 강화하고 품질검사자 자격부여시`원자력 재료분야 기술기준`과목 교육을 추가했다.

구매규격서에 제시된 자재규격에 대한 기술기준 요건 적합성과 구매규격서의 자재규격에 따른 공급사 적용자재의 적합성을 점검하는 등 안전등급 기자재 자재규격 적합성도 점검한다.

□ 건설 허가 의의

천지원전은 정부가 지난해 7월 2029년까지 전력수요 전망과 발전설비계획을 담은 제7차 전력수급기본계획을 확정·공고하며 사업이 결정됐다. 정부는 2029년까지 신규원전 2기(총 300만KW규모)를 건설한다는 계획을 밝혔다. 천지 1·2호기 사업이 마무리되면 추가로 2기가 더 건설될 예정이어서 최대 4기의 신규원전이 들어설 전망이다. 천지원전 1·2호기는 규제기관 심사 결과 발전소 부지 적정성 및 구조물, 계통 및 기기의 설계 적절성 등 건설에 필요한 기술능력 확보 및 관련 기술기준에 부합하게 설계됐으며, 발전용 원자로 및 관계시설의 건설로 인해 발생되는 방사성 물질 등에 의한 국민의 건강 및 환경상의 위해 방지에 지장이 없음을 규제기관이 보장하는 것으로 건설허가를 취득하면 본관 기초 굴착공사를 할 수 있다.

특히 천지원전 1·2호기 건설 계획이 허가된 것은 지역지원사업, 일자리 창출, 인력양성 등 원전건설 투자 확대로 인한 지역경제 활성화 토대가 마련되기 때문이다. 규제기관의 장기간 심사 결과, 일본 후쿠시마 원전 사고 후 최신 안전기술을 적용한 신고리 5·6호기는 안전성이 확인됐다.

□ 지역 협력활동

천지원전 건설 투자가 확대되면 신한울 1,2호 기준 참여업체가 380여 개로 주계약사인 설계 한기·두산중공업, 시공사 현대·SK·GS, 보조기기사 190여개 사, 협력업체 180여 개사가 참여한다.

지역지원사업 2천303억원, 기반시설 확충 2천300억원 등이며 신고리 5,6호기에 투입되는 인력은 매일 3천여 명에 이르며 원전 반경 5km 이내의 읍면동 지역에 거주한 주민들에게 고용우대 혜택이 돌아간다. 전원개발사업예정구역지정, 고시일을 포함해 5년 이상 거주한 경우 본인은 10%, 자녀는 5%의 채용가점을 받도록 해 주변지역민들의 고용창출 기회를 확대했다.

지역기업 우대제도에 따라 일정금액 이하의 공사, 용역, 구매계약시 주변 지역기업에 우선 계약권을 부여한다. 아울러 지역주민 고용을 위해 선발인원의 20% 수준의 채용할당제를 비롯해 원전건설업체의 공사계약서에 지역인 고용을 반영하고 있어 지역민 채용에 무게감이 실리고 있다.

▲ 신한국형 원전(APR1400) 조감도

□ 기능인력 양성

원전건설 신뢰 강화, 지역사회와의 소통 및 민원의 원활한 해결을 위해 건설현안을 지역사회 원자력안전협의회 등에 공개해 원전건설 투명성을 제고할 계획이다. 신고리 원자력안전협의회를 민간위원 중심으로 운영하고, 신고리 원전민간환경감시기구를 설치해 건설 현안설명 및 현장점검에 참여하게 하고, 위원회 등의 요구사항에 대한 답변 및 후속 조치를 취하게 할 예정이다.

□ 원전건설 효과

원전이 건설되면 설계, 제작, 시공, 운영 등 국내 기자재산업 발전에 기여함으로써 기자재산업이 활성화된다. 후쿠시마 원전사고 후 최신 안전기술 및 첨단 과학기술 적용으로 원전건설 경쟁력 제고 및 기술력 확보로 미국 NRC(원자력규제위원회) DC(설계인증) 가속화 및 세계 원전시장을 우선 선점함으로써 원전수출 경쟁력도 제고하게 된다.

우라늄은 화석연료와 달리 연료 공급의 다양성, 저장의 용이성으로 글로벌 에너지 환경변화에도 대처함으로써 에너지 안보강화에도 도움이 된다.

한수원 관계자는 “신규 원전이 들어서면 전력을 안정적으로 공급할 수 있을 뿐 아니라 온실가스 감축, 고용창출 효과 등 국가경제에도 크게 기여할 것”이라며 “원전 건설이 늦어질수록 군 발전이 더딜 수밖에 없는 결과를 초래할 것”이라며 군과 지역민의 협조를 당부했다.

영덕/이동구기자 [e-mail]